2020年内蒙古自治区政府专项债券
乡村振兴
项目收益与融资自求平衡方案
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项目建设名称：乡村振兴 项目建设单位：住房和城乡建设局 项目编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司 项目编制时间：二〇二〇年四月 农村农村部将推动各地发行一批乡村振兴专项债，这对于广大农村来说是一个好消息。近两年，各地也都在积极探索推行。四川省东南部的泸县是拥有百万人口的农业大县，和很多农业大县面临的情况类似，泸县农村的资源要素有待进一步激活，乡村振兴工作有着急需破解的难题。在这个过程中，优化调整产业结构，提高农业综合生产能力，改善村容村貌，推动新农村建设……样样都离不开钱，而偏偏却资金短缺，这个瓶颈制约着乡村的振兴发展。
2018年8月20日，四川省人民政府在上海证券交易所发行了全
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国首单乡村振兴债券——泸县乡村振兴专项债券，发行总额为5亿元，期限5年，利率3.75%，由招商银行成都分行和泸县农商行各认购50%。这一债券的发行，满足了泸县县级自筹整合大量资金的需要，发行利率为年利率3.75%，与地方政府融资平台在商业银行贷款一般7%—9%的年利率相比较，资金使用成本降低了一半左右，财政负担明显减轻。而通过发行这种债券，撬动的资金被投入到了宅基地制度改革、产业发展、基础设施、生态环境保护等4大类乡村振兴建设，助推了泸县县域经济的发展。
乡村振兴需要资金投入，一方面要靠各级财政一般公共预算持续加大支农投入力度，另一方面要千方百计开拓新的资金渠道。当前，发行乡村振兴债券是拓展资金来源的重要途径之一。2018年，财政部明确将乡村振兴专项债列入发行支持范围；2019年中央1号文件明确指出“地方政府债券资金要安排一定比例用于支持农村人居环境整治、村庄基础设施建设等重点领域”，为发行乡村振兴专项债创造了更加有利的政策条件。目前，四川、山东、河北和江西等省份已
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相继发行了乡村振兴专项债。已有的事实证明，乡村振兴专项债可在较短时期内募集到大量资金，有利于尽快补齐农业农村发展短板，完善农业农村基础设施，盘活农业农村各类资源，为实施乡村振兴战略提供了有力的资金保障，是政府支农方式的一大创新。
目前，乡村振兴专项债的发行需满足两个基本条件：一是需要发行债券的地方政府债务率不能超过80%；二是需要通过发债融资的项目，其项目本身收益覆盖率不能低于1.2倍。同时要求，专项债必须“专款专用”，只能用于公益性资本支出和适度归还存量债务，不得用于经常性支出，这是它的“红线”和“底线”。
总的来说，乡村振兴专项债券取得了较大的效果，但是这项工作还是刚刚起步，还需要加快相关的发行研究，强化统筹设计，推进适宜地区加快发行试点，为构建乡村振兴多元投入格局提供新的支撑。我们有理由相信，专项债券在激活乡村振兴投资新动能方面一定能发挥应有的作用。
2019年03月，2019年山东省政府乡村振兴专项债券成功发行，
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这一专项债券是继土地储备专项债券、棚改专项债券后，山东省首次发行的乡村振兴专项债券，是山东省推进项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券的又一创新品种。
本次乡村振兴专项债券发行总额为1.38亿元，期限5年，利率3.16%，项目募集资金专项用于泗水县、鱼台县和鄄城县乡村振兴项目建设。这一债券的成功发行，进一步拓宽了乡村振兴战略的融资渠道。
可以申请乡村振兴专项债券的项目
2018年，财政部明确将乡村振兴专项债列入发行支持范围；2019年中央1号文件明确指出“地方政府债券资金要安排一定比例用于支持农村人居环境整治、村庄基础设施建设等重点领域”，为发行乡村振兴专项债创造了更加有利的政策条件。
2018年8月20日，四川省人民政府在上海证券交易所发行了全国首单乡村振兴债券——泸县乡村振兴专项债券，发行总额为5亿元，期限5年，利率3.75%，目前已发行5期，累计发行9.46亿元。
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2020年内蒙古自治区政府专项债券-乡村振兴专项债券项目收益与融资自求平衡方案-智博睿编制
