新农村建设中的水利灌溉管理探索
建设新农村是全面建设小康社会、缩小城乡差距的重要举措，能从根源上繁荣农村经济、提高农民收入。农村的核心产业就是农业，农业的命脉就是水利资源，水利作为稳定社会、保障粮食安全的主要产业，对于新农村建设具有重要的推进意义。但我国水资源较为匮乏，在有限的水资源分配中，农业用水相对于城市用水及工业用水来讲效率较为低下，大量农业用水会被城市用水及工业用水占据。因此，在我国新农村建设中加强水利灌溉管理具有重要的作用，不仅能提高水利灌溉的水分利用率、避免水资源浪费，而且能实现水资源可持续利用目标，尽可能利用较少投资成本获得最大化生态效益、社会效益及经济效益。
1新农村建设中水利灌溉基本要求
我国水资源供需矛盾较为突出、水资源匮乏等问题对我国新农村建设具有严重的制约作用。因此，在新农村建设进程中进行水利灌溉工作应坚持科学发展观念，必须做到以下四点：①在新农村建设中，水利灌溉应以节约水资源为核心，做到高效利用所有水资源，提高水利灌溉的水分利用率；②水利灌溉应与所在地区的农业区划、土地利用规划、国民经济发展规划、流域综合利用等规划相互协调；③水利灌溉应从整体角度出发，充分优化灌区的水土资源配置，深入挖掘水资源潜力，避免水资源浪费，实现水资源可持续利用；④水利灌溉应严格按照所在地区的自然条件及市场经济规律实施管理，因此水利灌溉的改造重点、改造方向、改造措施及改造内容都应因地制宜，尽可能利用较少的投资成本获得最大化生态效益、社会效益及经济效益［1］。
2新农村建设中加强水利灌溉管理的重要意义
在国民经济发展及农业生产中，农田水利灌溉具有重要的作用与地位，为保证农业生产朝着集约化、规模化方向发展，灌区不断提升灌溉保证程度。但是，我国水资源匮乏、田地干旱缺水等制约和影响我国水利灌溉发展，而且用水户争水矛盾及工农业争水矛盾日益激烈。因此，加强水利灌溉管理对于新农村建设具有重要意义。
2.1提高水资源利用效率，促进节约用水
加强新农村建设中水利灌溉管理能提升水资源利用效益及利用效率，同时能强化节约用水制度。在新农村建设过程中实施水利灌溉管理，贯彻落实农民用水计收制度，利用市场机制进行制约，多用水应多交钱，从而通过经济调节手段促进节约用水。
2.2增加农民收入，减轻农民负担
在新农村建设过程中，加强水利灌溉管理能建立透明的计收水费制度，避免传统水利灌溉收缴不规范、克扣、搭车、代收和计收层次多等现象发生，减少中间环节，减轻农民负担，使农民交“安心钱”、用“明白水”。与此同时，通过透明的计收水费制度能促进农民精耕细作、实现节支增收目标。同时，规范农民节约用水、计划用水，提高供水可靠性及农业灌溉效益。
2.3减少用水纠纷，规范用水秩序
实施水利灌溉管理后，通过透明、民主、公正的用水管理，能规范灌水秩序，解决传统用水过程中发生的矛盾，减少用水纠纷，避免激化矛盾，将农民从繁重的解决用水纠纷事件中解脱出来，从而更好地为农业生产提供水利服务，促进农业可持续发展。
3新农村建设中水利灌溉管理的新探索
随着我国对农业的重视程度不断增加，政府不断加大对农村水利灌溉的关注度。同时，为促进农村水利灌溉管理的改革，政府出台了较多政策。例如，建设农村水利管理信息系统，开发农业综合开发项目，设立小型农田水利重点县，加大农田水利设施的投入力度等。以国家政策指导为核心，采取有效措施改进水利灌溉管理机制，对新农村建设具有重大推进作用。
3.1加强管理，强化管理意识
我国农业人口较多，农村土地较为广泛，在进行水利灌溉管理时具有一定难度。这就要求进行水利灌溉管理时应因地制宜，不能采用强制措施，应灵活变换管理方式，尽可能避免因管理造成的冲突。在外部机制的保障下，能提升水利管理效果，减少管理问题。在今后工作中，还应加强设施管理，增强节约用水意识，改善水利灌溉的恶性循环问题，统一解决所有问题。树立“水利是国家经济持续发展的命脉”的认识，树立“水资源战略为国家战略”的思想观念，明确水利灌溉管理工作的重要性，维护水利工程管理项目，大力提升农田水资源的利用效率。在水利灌溉建设初期，应加强水利灌溉维护工作，依据有关技术规范全面清理各级渠道，从而便于投入使用后开展各项工作。同时，应加强水利设施的维护与建设，高度重视水利工作的开展，增添新的水利灌溉设施，改造与维修现有的水利设施，提升水资源利用率，确保水利灌溉可持续发展［2］。
3.2创新运行机制及管理体制
要想更好地改进水利灌溉管理，就必须将国家标准与过去总结的成果相结合，创新并全面落实运行机制及管理体制。同时，应合理划分灌溉服务业务，根据不同区域实施不同业务类型，依据农村发展及农业发展情况阶段性地改善相关业务，从而提升灌溉业务的有效性。此外，应严格查办涉事人员，彻底解决“多头管理”现象，从根源上杜绝此类事件发生，从而实现水资源可持续利用目标，尽可能利用较少投资成本获得最大化生态效益及社会经济效益。例如，利用规范制度能增强农民的节水意识，因此应规范灌溉水的用法及用量制度，管辖区域内的农民都应严格遵守。如果出
现管辖区域内年降水量不足等情况，农民可以与管辖区领导进行协商，管辖区领导会为农民提供相应帮助。农民常年享受干净和充沛的水资源，在水利灌溉的过程中，多数是依据自身意愿及自身的方式进行灌溉，会制约水资源的可持续利用。因此，明确规范灌溉水的用法及用量能从根源上增强农民节约用水的意识，促进水利灌溉可持续发展。
3.3增加设施投入力度，推进农民参与水利灌溉
由于受到地形因素影响，西北地区水利灌溉具有一定难度。而中东部地区农户的灌溉方式普遍创新性不强，灌溉设施也不够先进，因此导致中东部地区农户的灌溉效率不高，对我国农村水利灌溉的发展具有一定阻碍作用。因此，我国各地政府应加大资金投入力度，引进更加先进的水利灌溉设备，从而完善建水、蓄水、用水、管水和活水五大管理机制。与此同时，水利灌溉管理工作的直接参与者是农民，农民也是水利灌溉的直接受益者，所以要确保农民积极参与水利灌溉管理工作。各地政府应加大水利灌溉管理的宣传力度，转变传统的政府包办模式，使农民深刻认识到水利灌溉对于推动新农村建设的重要意义。与此同时，各地政府应充分尊重农民意愿，加强宣传可持续发展观，使农民积极参与水利灌溉管理。
4结语
水利灌溉是农业可持续发展及可持续生产的重要源泉，在我国新农村建设中加强水利灌溉管理具有重要作用，能降低水利灌溉成本，加大灌溉面积，节约用水，充分实现水利灌溉效益；能促使农民科学用水、正确用水、计划用水，实现农业高产稳产。为了实现节约用水、计划用水，提高供水可靠性及农业灌溉效益，应因地制宜，根据农民实际情况制定灌溉管理措施，制定多元化管理策略，从而促进农业发展，提升我国综合国力，推动社会稳定发展。
新农村建设中的水利灌溉管理探索
