北京市节水农业“十三五”规划建设成就与“十四五”展望

北京市节水农业“十三五”规划建设成就与“十四五”展望 北京市节水农业“十三五”规划建设成就与

“十四五”展望

北京水资源严重匮乏，压缩农业用水，建设以先进科学技术为支撑的可持续发展的节水农业是缓解水资源紧张矛盾并实现首都现代化农业的重要内容。自1980年至“十三五”水务规划的2024年末，经过不断探索努力，北京市节水农业建设成就卓著，本报告简要描述这一成就并展望“十四五”发展前景。

一 “十三五”《水务规划》中节水农业规划要点 2016年7月北京市政府印发《北京市“十三五”时期水务发展规划》（京政发〔2016〕26号，以下简称《水务规划》），要点如下。

（1）约束性指标，全市用水总量严格控制在43亿立方米以内（水资源配置新水31亿立方米、再生水12亿立方米），其中生活用水18.2亿立方米，工业用水5.1亿立方米，农业用水5.0亿立方米，林地用水2.7亿立方米，河湖环境用水12.0亿立方米。农田灌溉水有效利用系数达到0.75%，节水指标达到全国领先、国际先进水平，实现农业高效节水设施和农用机井计量设施全覆盖。

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（2）农业水价改革目标，持续推进农业水价综合改革，建立农业用水精准补贴制度和节水激励机制。实施农村水价改革，推动建立农村用水收费制度。

《水务规划》是按照国务院及发展改革委等相关部委的全国整体性水务战略部署要求，结合北京市实际情况制定的纲领性文件。

约束性指标是刚性目标必须完成——表明控制水资源消耗总量，强化水资源承载能力刚性约束；控制水资源消耗强度，把节约用水贯穿于用水的全过程。要求水资源消耗总量和强度控制必须达到规定指标，是最严格的水资源管理制度的数量化体现。约束性指标依据国家发展改革委、水利部印发的《“十三五”水资源消耗总量和强度双控行动方案的通知》（水资源司〔2016〕379号）的要求，体现了促进经济发展方式和用水方式转变；全面推进节水型社会建设。

农业水价改革是水务改革的重要内容，需要包括行政职能转变、水务设施运行管护保障机制、多元水务投融资机制和水权水市场等水务管理体制整体改革推进配合才能成功；特别是需要培育发展水市场，通过价格调节优化水资源配置和用水结构共同推进农业水价改革。

约束性指标顺利完成和水务改革成功（特别是农业水价改革）息息相关，两者相互关联、相辅相成、相互促进。北京市印发《郊区“十三五”水务发展规划》，2014年市委、

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