第一章
一、工程咨询 二、执业资格
三、本行业咨询工程师的职责 四、本行业最新技术专著简介 五、其他问题 一、工程咨询
我国在1949年建国后，曾受西方列强封锁，基本建设管理体制全面向前苏联学习，实行的是“大设计”的概念。即从规划、选厂、初步设计、施工图、工地服务直至竣工图，全过程均认为属于设计工作。
改革开放初期，开始学习西方发达国家经验，分别将规划选厂和工程选厂，扩充为初步可行性研究和可行性研究，但仍认为这是属于设计范畴。 从1988年开始，由原国家计委吸收西方发达国家经验确定开始实施后评价工作，对投资决策进行闭环管理。
从上世纪80年代初，就已了解到，西方发达国家采用的是“大咨询”的概念，组建的咨询公司，可以提供从规划、初可、可研；初步设计、施工图；工地服务以及竣工图，全过程、分阶段或单项任务的咨询服务。
1992年，根据西方发达国家的经验，为了规范工程咨询市场，提高工程咨询工作的质量和水平，加速与国际工程咨询界的接轨；加强工程咨询工作责权利的统一，建立了工程咨询单位资质；2001年底建立了注册咨询工程师（投资）执业资格制度，实际上这就是工程咨询市场的单位准入制度和个人准入制度。2004年，国家颁布了行政许可法，这两项资质都列入了国家行政许可事项，而且两项资质互为挂勾。其主管部门为国家发展改革委。 1、工程咨询
目前负责前期，重点是投资决策，也包括后评价。工程咨询由国家发展改革委主管，对应的一级行业协会是“中国工程咨询协会”。 2、工程设计
目前负责初步设计到竣工图，为建设、施工及生产单位服务。工程设计由住建部主管，对应的一级行业协会是“中国勘察设计协会”。
甲级电力设计部门大多具备两类资质。也有只具备咨询资质的单位，如工程咨询界的龙头单位----中国国际工程咨询公司。
也有只具备设计资质的单位，如某些乙级电力设计单位具备电力设计资质，某些脱硫公司具备污染治理设计资质等。
随着管理体制的变化，各主管部门的分工也会变化，这一分工今后也可能会有所调整。
二、执业资格
（一）关于注册执业资格和水平职业资格制度
我国目前正在推进注册执业资格和水平职业资格制度，就是政府对某些责任重大，社会通用性强，关系公众利益的专业实行的准入资格控制，是依法独立开展业务或从事某一特定专业对于学识，技术和能力的必备标准，西方发达国家已实行注册执业资格和水平职业资格制度几十年，卓有成效。
目前，我国已在律师、会计、建筑师、估价师、药师、监理师、咨询（投资）师等15个行业中推行注册执业资格和水平职业资格制度，并有逐步扩大的趋势。 注册执业资格和水平职业资格制度的出发点就是通过对人的素质控制，加强对事物的管理，即：对于重要的事物，严控参与者的素质。该制度也是我国转变技术人员管理方式的主要内容，作为一种国家政策导向，政府各部门已通过多种方式向社会各界发出了明显的信号。
注册执业资格和水平职业资格是需要通过参加国家正式考试获得的，在业务
素质和道德素质方面是可信的，对于工程咨询单位，应特别看重其构成人员的这种素质。
（二）与热力燃气行业有关的注册执业资格和水平职业资格 与热力燃气行业有关的注册执业资格和水平职业资格表
注册执业资格名涉及的专业 称 咨询（投资）师 工程、技经等专业 注册监理师 工程、技经等专业 国家发改委 住建部 主管部门 汽机、锅炉、运煤、除灰、化学、供水、注册公用设备师 住建部 给排水、暖通等相关机械类工程专业 电气一、二次、通信、照明系统等电气注册电气师 类相关工程专业 注册造价师 技经等专业 住建部 住建部 住建部 住建部 国家安全监督注册安全工程师 相关工程专业 管理总局 国家质量监督注册设备监理师 相关工程专业 检验检疫总局 注册环境保护工环境保护专业 国家环境保护住建部 一级注册结构师 土建、地质勘测类相关工程专业 一级注册建筑师 建筑学专业 一级注册建造师 相关工程专业 程师 注册环境保护影环境保护专业 响评价工程师 注册核安全工程相关工程专业 师 能源管理师（筹能源有关专业 备中）
（三）咨询工程师执业资格制度
总局 国家环境保护总局 国家核安全局 国家能源局 2001年底建立的咨询工程师（投资）执业资格制度中主要包括四个环节： （1）考试：考试科目、考试条件；
（2）注册：注册期限、注册条件、注册程序等； （3）执业：违规、职业道德；
（4）继续教育：人事部规定的，体现了终身教育的思想。
三、本行业咨询工程师的职责
咨询工程师及咨询机构应遵循独立、公正、科学的原则，运用多学科知识和经验、现代科学技术和管理方法，为政府部门、项目业主及其他各类客户提供社会经济建设、工程项目决策与实施的智力服务，努力成为能源行业的智库。 （一）主要产品形式 （1）编制规划；
（2）初步可行性研究报告及政府投资项目的项目建议书； （3）可行性研究报告及企业投资项目的项目申请报告；
（4）项目评估（审查）咨询报告；
（5）单项评估咨询报告，如经济评价、财务评价、环境评价、市场分析、技术评价、社会评价、土地资源、节能评价、风险评价等； （6）企业诊断； （7）项目管理等。
（二）委托投资咨询评估管理办法
作为咨询工程师（投资）的服务范围之一是“评估咨询”。为此，国家发展改革委于2004年根据国发[2004]20号文，即《国务院关于投资体制改革的决定》，制定了委托投资咨询评估管理办法，并于2009年以发改投资[2009]802号文进行了修订。现摘要如下：
（1）为国家发展改革委审批项目规划、项目建议书、可行性研究报告、项目申请报告等工作服务。
（2）评估机构资质由国家发展改革委确认。申请资质要具备四项条件；由国家发展改革委组织审查，择优确定；每三年进行动态调整。
（3）具体选择评估机构，可招标、指定或随机排队。选择时有“回避”要求。可多家评估，或选择另一评估机构对评估报告进行评价。 （三）本专业的重大课题
我国正处于城镇化加速发展的历史时期，对大型集中供热热源的需求逐年增加，对燃气的使用逐年增加。应充分考虑大、中、小城市，不同气侯区域，不同燃料供应模式等因素，研究本专业的以下重大课题： （1）供热热源布局优化； （2）扩大热电厂供热半径； （3）调峰热源的经济运行；
2015咨询工程师再教育课件及试题-燃气热力
