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持市场化运作，建立区域化、示范性推广模式，实施从研发到应用的全链条评估，加大成果转化力度，争取用3年左右的时间，在成果所涉及相应行业领域的应用覆盖面达到80%以上，提高安全科技对安全生产的贡献率。
（十六）完善科研支持政策。坚持以技术创新驱动安全生产，建立健全相关科研单位人才引进和管理培养制度，提高安全重点学科专业人员比例，建立安全生产科技人才智库。结合国家科研院所和高校科研管理制度改革，完善专业技术人员绩效挂钩的创新激励政策。支持安全科技企业进入高新园区，享有同类企业优惠政策，实施对安全科技成果转化推广应用的贴息补助和奖励。支持科研机构联合上下游企业、科技园区、高新技术创业服务中心等，构建安全生产技术服务中心或技术创新联盟，创新投融资模式，加强创业创新资源共享与合作。
七、完善行业协会组织自律服务体系
（十七）扩大协会自主管理权。理顺安全生产监管部门与相关行业协会之间的关系，深化简政放权，明确协会职能，通过委托、授权或政府购买服务等方式，将适宜协会承担的有关安全生产和职业健康法规标准起草、示范创建、绩效评估、相关资质管理等公共服务和管理事项，交给协会承担。支持协会依照法律法规和章程独立自主地开展活动。
（十八）强化协会业务支撑能力。相关协会组织要健全内部组织结构，加强职业团队建设。建立与政府有关部门信息互通、工作互动的沟通联络机制，创新方式方法，建立业务对接指导目录，明确和落实重点任务及实施措施。健全自律制度，加强会员单位行为规范、分级分类管理、公告公示及协会服务
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质量评估等制度建设，营造公平公正、绩优高效的服务环境。
（十九）严格规范协会组织行为。坚持行政监管指导与行业自律相结合，把实施行业自律作为协会的重要职责和评价行业协会优劣的重要依据。各相关协会经授权承接服务项目之后，严禁以政府行政管理部门名义或变相以行政权力形式开展工作。
八、创新监管服务机制
（二十）建立政府购买服务制度。制定安全生产监管部门购买服务的指导性目录，包括参与制订安全生产规划、计划、政策、标准，开展安全生产许可审查、安全检查、标准化建设、隐患排查治理、事故调查分析鉴定，以及进行安全宣传、信息化管理、事故数据分析、政策法规实施效果评估、安全应急风险评估等活动。完善政府购买服务项目信息公开、管理流程、绩效评估等办法，完善由购买主体、服务对象和第三方共同参与的综合评价体系，并将评价结果作为选择承接主体的重要参考依据。
（二十一）有序扩大服务市场需求。各级安全监管机构要坚持不求所有、但求所用的原则，通过议标和招投标等方式客观公正的选择服务主体，对违反规定参与其利益分配的有关部门和人员要依法依规严肃处理。鼓励生产经营单位聘请专业的安全生产技术、管理服务机构，采用托管式、定制式、菜单式、合作式等多样化的服务方式，为其提供安全评价、认证、检测、检验、培训、咨询、信息化等安全生产服务；对于定期聘用机构或专家获得安全生产服务的企业，可视作其依法配备了相应的安全生产管理人员。
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（二十二）加强服务信用监管。将安全生产社会化服务机构信用纳入安全诚信体系建设，完善信用评价成果运用机制，将信用情况作为资质认定、日常监管、政策扶持、融资授信等工作的重要依据。建立不良信用记录“黑名单”失信联合惩戒机制，对事故负有重大责任的社会服务机构和人员依法实施行业禁入和职业禁入，并向社会公开。建立安全生产社会化服务机构业务统计分析制度，全面监测安全生产社会化服务产业发展情况。
（二十三）加强组织推动。各地区、各部门要充分认识加快构建安全生产社会化服务体系对促进安全生产工作、转变安全监管职能的重要性，明确发展目标，制定实施办法，因地制宜，加快推进。明确服务机构注册地和从业地的安全监管监察机构的监督检查职责，完善执法计划，实现监督检查的常态化、制度化。深化事业单位分类改革，对于适合企业化经营的事业单位，鼓励和引导社会资本参与改制重组，形成产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代化安全服务体系。加强相关部门间协调配合，积极总结推广经验做法，引导和带动安全生产社会化服务工作快速健康发展。
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关于加快推进安全生产社会化服务体系建设的指导意见
