赛伯乐与重庆保税港区合作规划方案
（征求意见稿）
第一部分 重庆保税港区现状
一、重庆保税港区概况：
重庆两路寸滩保税港区（简称重庆保税港区），是重庆两江新区的重要组成部分，规划面积8.37平方公里，是目前我国唯一内陆型、唯一空港加水港区双功能的保税港区。水港功能区规划面积2.43平方公里，由口岸作业区、保税仓储区、保税加工区、海关查验区、综合服务区五部分构成。空港功能区：以江北国际机场为核心的空港功能区规划面积5.94平方公里，由航空货站区、保税仓储区、保税加工区、海关查验区、综合服务区五部分构成。
重庆保税港区依托“一区双功能”独特优势，凭借两江新区先行先试权，通过政策创新和功能拓展，集聚国际国内人才流、物流、资金流、信息流，将成为辐射长江上游地区、西部地区和内陆地区重要的保税生产加工基地、外贸物流枢纽中心、国际特色商品展示交易中心和进出口货物集散口岸。
重庆保税港区定位建设成为“三中心、一基地”，即长江上游地区进出口贸易及物流集散中心、国际商品展示交易中心、长江上游航运中心以及临港高新技术产业保税加工基地。目前入驻笔电整机制造、光机电一体化、节能环保、生物医药、精密仪器等为主的高新技术产业。
现有业务板块分为水港和空港
水港： 水港功能区集中发展体积相对较大、时间敏感性相对不高的保税物流、商品展示、简单加工、国际贸易、多式联运、分拨配送业务以及信息服务、涉外金融、保险、咨询、结算中心等综合业务。
空港： 空港功能区集中发展产品附加值高、体积小、对时间敏感度高的保税物流、国际贸易、高新科技产品的研发制造以及商品展示等产业。到“十二五”
期末，保税港区全面建成，实现保税物流货值5000亿元、保税加工产值2000亿元。水港口岸吞吐量达到100万标准集装箱，空港口岸国际货邮量达到20万吨，形成辐射长江上游地区、西部地区和内陆地区重要的保税生产加工基地、外贸物流枢纽中心、国际特色商品展示交易中心和进出口货物集散口岸。
二、保税港区现有政策优势：
重庆保税港区在2010年5月11日封关运行后，海关、检验检疫、海事、港航、外管、工商、国税等政府部门在港区集中办公，为企业提供高效便捷的一站式服务。实现“5+2”和24小时全天候通关，实施“一次申报、一次查验、一次放行”和“分批出区、集中报关”的快速通关模式。 1、贸易功能区政策
重庆保税港区经国务院批准（125号文）规划贸易功能区（总面积为2.45平方公里），分为空港和水港两个区域。贸易功能区可以开展贸易、物流、流通性简单加工等业务,并调整相关税收，促进贸易多元化试点。
贸易功能区是在保税港区原有规划面积内划出的专门区域，有两大特色:一是赋予区内企业一般纳税人资格，以便企业开展货物贸易和服务贸易;二是境内区外货物可便捷进出海关特殊监管区，实行离境退税。
两路寸滩保税港区贸易功能区启动后，在监管方面有三个重要变化:一是吸收了上海自贸区“企业自律”监管理念，海关重点关注事中、事后管理，将加快企业货物的流动速度;二是允许非保税货物入区运作，便于企业提升资源配置效率;三是应用信息化技术和风险管理理念，简化业务流程和业务单证，推进无纸化作业和自动化审核，使得区内外的物流流通更加便捷。
2、水果肉类指定进口口岸
重庆保税港区是西部内陆唯一拥有进境水果和肉类指定口岸,可以直接进口水果、肉类。报关费和物流费大幅减少，周期更短，重庆和周边地区的水果、肉类的消费将大幅收益，随着业务量的增加价格将进一步降低。
3、平行汽车口岸地位显现
平行进口汽车，是指经专业渠道直接从海外市场购买，并引入中国市场进行销售的汽车。由于进口地不同，可分为“美规车”“中东版车”等，以区别于传统渠道销售的“中规车”,平行进口汽车具有突出的价格低、车型多、提车快、以及特殊车型个性化服务等优势，所以市场需求量较大。
虽然目前只有上海自贸区提出的汽车“平行进口”试点方案获审批通过，但重庆保税港区凭借贸易功能区的特殊政策地位，加快整车进口政策的申请，同时着手于汽车零部件的进口，同时对接渝新欧铁路联动，逐步建立起“平行汽车”专业市场，将成为西部最大的“平行汽车”交易基地。 4、
优惠的招商政策
重庆保税港区根据自身优势制定了22条招商优惠政策，涉及进出口环节税收，出入境检验检疫，财税扶植、外汇政策、保税港区仓库、厂房租赁优惠政策等多项有利于招商的政策。
第二部分 重庆保税港区发展问题分析
一、保税港区管理及服务现状分析：
重庆保税港区从2011年5月封关运行到现在5年多时间，对现有水港空港
板块发展已取得较大成绩，但在运营管理上依旧存在可提升空间： 1、保税贸易量偏低：
重庆保税港区作为长江上游进出口贸易及物流集散中心，2014年的保税贸易额
在10亿美元左右，对比保税港区全年300多亿美元左右的进出口贸易额，仍有很大的增长空间。
2、缺少一个功能强大的运营中心体系：
运营中心应该是在保税港区统筹管理下，调配和管理保税港区资源，帮助保税港区将其涵盖范围从单一的园区模式或地区总部模式向多元化贸易中心模式拓展，以国际品牌、区域性跨国公司总部、本地龙头企业和专业市场为整合方向，从招商阶段向整合、服务、运营阶段发展。
重庆保税港区封关运行时间不长，营运中心的功能地位都没充分显示出来，因此目前的保税港区内业务从水港、空港、进出口贸易、物流系统等没有集成在一个业务平台上，另一个角度上，贸易展示中心、爱购保税等线上线下业务的整合协同都需要一个运营中心来做支持。
3、贸易、物流、增值服务、消费O2O等数据处理能力亟待提升：
由于没有运营中心体系，因此管理数据、业务数据、服务数据、消费数据等相对孤立，没有数据的积累也就无法形成大数据的运营和效益。与运营中心同步配套的是数据处理能力的提升，数据模块间对接方式的改进，数据云的架构，最终形成跨境贸易数据中心模式。
4、专业市场需要顶层设计和发展策略：
上海外高桥14000亿的贸易额，85%依靠其9大专业市场完成，而重庆保税港区现有的专业市场只有酒类一个类别而且几乎没有交易，不足以称之为真正意义上的专业市场。
另外，从规划和保税港区发展的层面没有吸引某类型企业集聚的特别政策或服务优势，当地特色产业并未被挖掘和培育。
二、保税港区进出口公司业务、流程、管理分析
进出口公司业务共有4个部分：爱购保税，重庆保税产品交易中心，地面服务及贸易金融部分，保税港区进出口公司在重庆拥有最全的跨境贸易进出口资质
和得天独厚的政策优势。 （一）、爱购保税： 业务特点：
重庆保税港区进出口商品贸易有限公司全权负责规划运行实施由重庆保税港区出资建设的跨境电子商务网站，是重庆保税港区唯一的线上跨境贸易品牌，也是重庆市政府认可的跨境电商试点单位。爱购保税不是单一的购物网站，爱购保税依托保税港区现有仓储物流资源和保税政策，提供包含通关、仓储、分拣、包装等在内的全产业链服务。
问题：
1、爱购保税成立时间短，只有一年，还处于业务的摸索阶段，特别是目前仍以项目部的方式在进出口公司的体系内运营，机制所限发展速度不快。
2、自营比例仍比较低，特别是前期阶段，自营比例过低也导致利润率不高，影响总体收入。
3、由于不能独立经营，缺乏资金支持和完整的商业模式，因此在平台思路上缺乏魄力，使得平台的进入门槛相对较高，比如8%的入驻费用和20%的利润分成政策，这对大众消费品市场的企业吸引力不足。
4、企业的入驻速度和数量都不高，目前只有几个主要品类和60多家商户，全年的交易量只有3500万左右。
5、技术团队人员数量相当有限，后台系统采用外包方式，不利于日常运营维护和后期产品迭代。
6、虽然有线下商品展示中心的配合，但O2O目前还未成为运营上的重点工作，服务消费市场的手段不多，与同类的跨境贸易电商企业差距较大。
（二）重庆保税商品展示交易中心： 业务特点：
跨境电商及一般贸易的线下展示交易载体，是为境内外客商汇集进口商品、信息、技术的综合性商务平台，主要发展实体经营、跨境电商、地服系统等三大业务版块。
问题：
重庆保税港合作方案(征求意见稿)
