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解决好“三农”问题,是当前全党工作的重中之重。**市委、市政府在推进特区发展中,坚持以人为本,加强“三农”工作,让广大农民群众实实在在地享受到工业化带来的实惠和成果,促进了城乡的统筹协调发展。
一、以维护农民利益为根本要求,处理好发展用地与农民失地的矛盾
当前,城市发展用地、工业发展用地与农民失地是矛盾的焦点。**市委、市政府以维护农民利益为根本原则,始终注意处理好这一矛盾。
一是认真合理地做好征地拆迁补偿工作。对全市征地拆迁补偿办法进行重新评估、测算,制订了新的标准。从2019年开始,平均每亩征地补偿由上一年的2.25万元提高到4.5万元,并按实际征地补偿总额的75%发放给农民。青苗补偿,按照该品种以前三年市场价平均额为基数进行估算,论亩包干,价格合理。采取统一建安置房为主解决房屋拆迁问题,在确保每人50平方米居住面积的同时,对有合法建房手续的,拆多少补多少。
二是多管齐下促进土地集约节约利用。市委、市政府强调工业项目向工业园区集中,坚持全市统一规划、集中开发、项目带动、滚动
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发展,做到规划一片、建设一片、建成一片,使土地、基础设施、水、电等资源达到最科学、最合理的布局和利用。大力提倡建设多层通用厂房,制订各个工业园土地投资强度标准,依产业、科技的要求严格控制企业用地,并实行限期开发。高起点地推进产业聚集,着力引进先进型、创造型、环保型企业。从2019年下半年开始,全市将14个工业园区整合成为五大工业集中区,着手新建800万平方米工业厂房。到2019年底引进工业项目461项,引进合同外资20.4亿美元。
三是高度重视解决被征地农民的生产生活出路问题。制订出台了《关于加快农村发展,提高农民生活水平的若干意见》等一系列政策。按照“一户至少一人就业”的要求,根据企业用工需求,适时组织农村劳动力参加职业技能培训,努力做到“项目奠基,就业培训开始;项目投产,农民就业到位”。按照“公平对待,合理引导,完善管理,搞好服务”的方针,建立完善市、区、镇(街)、村四级联动的转移就业管理服务网络,形成政府推动、多方参与、市场运作的转移就业工作机制。全市15个镇全部设立劳动保障事务所,各行政村(场)均配备劳动就业协管员,仅2019年就举办53场农民工专场招聘会,提供就业岗位13万多个,6万多人签订就业意向。同时,鼓励和扶持农民兴办经济实体,自主创业,带动更多农民发展致富。2019年,在岛外新办个体工商户6976户,农民工资性收入比上年增长26.7%,占农民人均纯收入的48.8%。此外,还实施《被征地人员基本养老保险暂行办法》,为符合条件的被征地农民办理了参保手续,基本解决
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了以后的出路和养老保障问题。
二、以增加农民收入为根本目标,增强农民发家致富的能力
农民收入增长难,是当前农村经济发展的难题之一。市委、市政府坚持把促进农民增收作为农村工作的中心任务,增强农民致富的能力。2019年,全市农民人均纯收入增长10.2%,达6865元,居全省第一。
一是推动农业产业化。市委、市政府一方面加大农业投入,一方面大力扶持农民自主创新和自我发展。2019年,市财政一次性拿出800万元资金,扶持全市35家农业产业化龙头企业,依托它们与农民建立利益挂钩机制和产业化生产关系,实现产值120亿元;发展订单农业和产业化基地,带动种植面积17.3万亩,安排农村劳动力2.72万人,农民直接从企业获得收入11.78亿元;投入950万元,扶持26个无公害农产品生产基地,其中水果、蔬菜、茶叶基地面积1万亩,平均每亩产值达1万元左右。
二是促进农业产业结构调整。加强对台农业交流与合作,设立台湾水果专属区,推进水果批发市场的冷藏、储运等配套建设,初步形成台湾水果等农产品在大陆的中转销售口岸平台;成立**海峡两岸农业交流合作协会,推进农业的科技进步和结构优化;促成全国种苗业
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解决三农问题让农民享受工业化的成果
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