PPP项目中竞争性谈判与竞争性磋商区别

相同点不同点1、竞争性谈判（磋商）小组由1、达到公开招标数额标准的货物采购人代表和评审专家共3人以或者服务采购项目，或者达到招标规模标准的政府采购工程，竞上单数组成；争性谈判小组或者询价小组应当2、评审专家人数不得少于竞争由5人以上单数组成；性谈判（磋商）小组成员总数的竞争性谈判2、技术复杂、专业性强的竞争性2/3；谈判采购项目，通过随机方式难3、采购人不得以评审专家身份以确定合适的评审专家的，经主参加本部门或本单位采购项目的管预算单位同意，可以自行选定评审；评审专家。4、采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审；5、采用竞争性谈判（磋商）方市场竞争不充分的科研项目，以式采购的政府采购项目，评审专及需要扶持的科技成果转化项目，家应当从政府采购评审专家库内以及情况特殊、通过随机方式难竞争性磋商相关专业的专家名单中随机抽取；以确定合适的评审专家的项目，经主管预算单位同意，可以自行6、技术复杂、专业性强的竞争选定评审专家。性谈判（磋商）采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家。 十、最后报价供应商数量的异同

相同点

不同点1、谈判（磋商）文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，谈判（磋商）结束后，谈判（磋商）小组应当要求所有继续参加谈判（磋商）的供应商在规

竞争性谈判定时间内提交最后报价，提交最

后报价的供应商不得少于3家；

公开招标的货物、服务采购项目，招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家时，采购人、采购代理机构报经本级财政部门批准后可以与该2家供应商进行竞争性谈判采购，采购人、采购代理机构应当根据招标文件中的采2、谈判（磋商）文件不能详细

购需求编制谈判文件，成立谈判列明采购标的的技术、服务要求，小组，由谈判小组对谈判文件进需经谈判（磋商）由供应商提供

行确认，提交最后报价的供应商最终设计方案或解决方案的，谈最低数量可以为2家。判（磋商）结束后，谈判（磋商）小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价；市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目竞争性磋商3、最后报价是供应商响应文件提交最后报价的供应商可以为2的有效组成部分。家。 十一、推荐成交候选供应商（社会资本方）的异同

相同点不同点

1、谈判小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照最后报价由低到高的顺序提出成交候选人；

竞争性谈判

2、公开招标的货物、服务采购项目，招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家时，采购人、采购代理机构报经本级财政部门批准后可以与该2家供应商进行竞争性谈判采购，采购人、采购代理机构应当根据招标文件中的采购需求编制谈判文件，成立谈判小组，由谈判小组对谈判文件进行确认，谈判小组推荐的成交候选人可以为2家。

原则上1、经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋均推荐商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最3名以上后报价进行综合评分；成交候2、综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且

选供应按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商

商，并的评审方法；

编写评审报告。3、综合评分法评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指竞争

标相对应。磋商文件中没有规定的评审标准不得作为评审依据；

性磋

4、评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进商

行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分；

5、综合评分法货物项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为30％至60％，服务项目的价格分值占总分值的比重(即权值)为10％至30％。采购项目中含不同采购对象的，以占项目资金比例最高的采购对象确定其项目属性；

6、因艺术品采购、专利、专有技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原因不能事先计算出价格总额的项目和执行统一价格

标准的项目，其价格不列为评分因素。有特殊情况需要在上述规定范围外设定价格分权重的，应当经本级人民政府财政部门审核同意；7、综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×价格权值×100；项目评审过程中，不得去掉最后报价中的最高报价和最低报价；8、磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分由高到低顺序推荐成交候选供应商；9、市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目，提交最后报价的供应商为2家的，可以推荐2家成交候选供应商；10、评审得分相同的，按照最后报价由低到高的顺序推荐；11、评审得分且最后报价相同的，按照技术指标优劣顺序推荐。 十二、确定成交供应商（社会资本方）的异同 相同点不同点竞争性谈判竞争性磋商1、根据质量和服务均能满足采购文件实质性响1、从评审报告应要求且最后报价最低的原则确定成交供应商；提出的成交候2、采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议选供应商中选的，视为确定评审报告提出的最后报价最低的供择；应商为成交供应商。2、可以书面授1、按照排序由高到低的原则确定成交供应商；权谈判（磋商）小组直接确定2、采购人逾期未确定成交供应商且不提出异议成交供应商。的，视为确定评审报告提出的排序第一的供应商为成交供应商。 十三、重新评审的异同

相同点

不同点竞争性谈判竞争性磋商除资格性审查认定错误和价格计算错误外，采购人或者采购代理机构不得以任何理由组织重采购人、采购代理新评审。机构发现谈判（磋商）小组未按照采1、除资格性检查认定错误、分值汇总计算错购文件规定的评定误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分成交的标准进行评不一致、经磋商小组一致认定评分畸高、畸低审的，应当重新开的情形外，采购人或者采购代理机构不得以任展采购活动，并同何理由组织重新评审；时书面报告本级财2、采购人或者采购代理机构不得通过对样品政部门。进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果。 十四、终止竞争性谈判（磋商）采购活动的异同

相同点

1、在采购活动中因重大变故，采购任务取消的，采购人或者采购代理机构应当终止采购活动，通知所有参加采购活动的供应商，并将项目实施情况和采购任务取消原因报送本级财政部门；

不同点1、因情况变化，不再符合规定的竞争性谈判采购方式适用情形的，采购人或者采购代理机构应当终止竞争性谈判采购活动，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动；竞争性谈判

竞争性磋商

2、公开招标的货物、服务采购项目，招标过程中提交投标文件或者经评审实质性响应招标文件要求的供应商只有两家时，采购人、采购代理机构报经本级财政部门批准后可以与该2家供应商进行竞争性谈

2、出现影响采购公正判采购而不需要终止采购活动。的违法、违规行为的，

1、因情况变化，不再符合规定的竞争性

或者符合（竞争）要求

磋商采购方式适用情形的，采购人或者采的供应商或者报价未超

购代理机构应当终止竞争性磋商采购活动，过采购预算的供应商不

发布项目终止公告并说明原因，重新开展足3家的，采购人或者

采购活动；采购代理机构应当终止

竞争性谈判采购活动，2、市场竞争不充分的科研项目，以及需发布项目终止公告并说要扶持的科技成果转化项目，在采购过程明原因，重新开展采购中符合要求的供应商或者报价未超过采购活动。预算的供应商可以为2家而不需要终止采

购活动。　　

十五、法律责任的异同

竞争性谈判相同点 不同点在《政府采购非招标采购方式管理办法》（规章）中有明确规定。在《中华人民共和国政府采购法》在《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》竞争性磋商（法律）中均有（规范性文件）无明确规定。相应规定。 十六、结语 从以上的对比分析可知，PPP项目政府采购方式中，“竞争性谈判”与“竞争性磋商”的最大区别，在成交供应商（社会资本方）的确定方式以及候选成交供应商（社会资本方）的推荐方法及评审标准中，“竞争性谈判”主要看“价格”，“竞争性磋商”主要看“综合”；除此之外，两者之间的适用范围、法定时限、重新评审标准等，也是重大的区别；其他的程序性内容，基本上大体相同。