工业发展规划环境影响报告书(doc
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广西工业发展xx规划环境影响报告书
1 总则 ......................................................................................................................................... 4
1.1 评价目的 ............................................................................................................... 4 1.2评价的指导思想 ................................................................................................... 4 1.3 评价原则 ............................................................................................................... 4 1.4 评价范围 ............................................................................................................... 5 1.5评价重点 ............................................................................................................... 5 1.6评价时段 ............................................................................................................... 5 1.7 评价方法 ............................................................................................................... 5 1.8评价技术路线 ....................................................................................................... 5
2“十一五”工业规划概述与分析 .............................................................................................. 6
2.1 规划背景 ............................................................................................................... 7 2.2 规划方案简述 ....................................................................................................... 9 2.3 规划方案分析 ..................................................................................................... 23
3规划环境影响识别 ............................................................................................................... 29 4环境现状分析 ....................................................................................................................... 30
4.1环境空气质量 ..................................................................................................... 30 4.2陆域水环境质量 ................................................................................................. 34 4.3近岸海域环境质量 ............................................................................................. 39 4.4声环境质量现状 ................................................................................................. 40 4.5工业固体废物状况 ............................................................................................. 40 4.6生活垃圾处置情况 ............................................................................................. 41 4.7广西主要环境问题分析 ..................................................................................... 41 4.8环境制约因素分析 ............................................................................................. 43
5环境保护目标及管理指标体系 ........................................................................................... 46
5.1环境保护目标 ..................................................................................................... 46 5.2环境管理指标体系 ............................................................................................. 50
6规划实施的环境影响预测与分析 ....................................................................................... 55
6.1环境影响预测和分析的原则和方法 ................................................................. 55 6.2水环境影响预测与评价 ..................................................................................... 56 6.3大气环境影响预测与评价 ................................................................................. 59 6.4固体废弃物预测与评价 ..................................................................................... 60 6.5生态环境影响评价 ............................................................................................. 61
7规划方案环境可行性分析 ................................................................................................... 62 8公众参与 ............................................................................................................................... 64
8.1公众参与调查 ..................................................................................................... 64 8.2 小结 ..................................................................................................................... 70
9规划方案调整建议 ............................................................................................................... 70
9.1产业结构及发展目标值调整建议 ..................................................................... 70
9.2产业布局调整建议 ............................................................................................. 71 9.3把重点区域、流域综合整治计划纳入工业规划，为工业发展腾出环境空间 ........ 72 9.4能源结构调整建议 ............................................................................................. 73
10环境保护对策与减缓影响的措施 ..................................................................................... 73
10.1“十一五”工业发展环境保护战略对策 ............................................................ 74 10.2政策法规基本要求 ........................................................................................... 81 10.3环境保护与污染控制措施 ............................................................................... 90 10.4环境保护对策与建议小结 ............................................................................. 100
11工业发展规划环境管理红线指标对策建议 ................................................................... 101
11.1要素红线 ......................................................................................................... 102 11.2 开发活动环境管理红线 ................................................................................. 110 11.3 区域红线 ......................................................................................................... 113
12评价结论 ........................................................................................................................... 116
12.1《规划》与国家和自治区总体发展战略相一致 .......................................... 116 12.2《规划》的发展目标符合国家技术产业政策 .............................................. 117 12.3《规划》为环境保护奠定了良好的战略基础 .............................................. 117 12.4 规划与广西各项相关规划基本协调 ............................................................. 117 12.5产业结构比十一五有所优化，但仍有待加强 ............................................. 117 12.6循环经济力度不够大，各产业集群间及上下游的联系和带动程度较低 . 117 12.7大部分区域地表水水质将维持现状水平 ..................................................... 118 12.8大部分城市大气环境质量将达到或优于二级水平 ..................................... 118 12.9钢铁、林浆纸、石化、铝业和锰业的发展将对生态环境构成威胁 .................. 118 12.10水资源、铝锰资源可满足规划工业增长的需求，能源矿产资源市场风险较大 ................................................................................................................................ 119
12.11土地资源尚有潜力，但林地资源呈现超载 ............................................... 119 12.13“十一五”工业产业布局基本合理，但需局部调整 .................................... 119
13规划方案调整建 ............................................................................................................... 120
13.1产业结构调整建议 ......................................................................................... 121 13.2发展目标值调整建议 ..................................................................................... 121 13.3产业布局调整建议 ......................................................................................... 121 13.4把重点区域、流域综合整治计划纳入工业规划，为工业发展腾出环境空间 ........................................................................................................................................ 123
13.5能源结构调整建议 ......................................................................................... 123
14环境保护对策与减缓影响的措施 ................................................................................... 124
14.1确定可持续发展的战略目标 ......................................................................... 124 14.2大力发展循环经济 ......................................................................................... 124 14.3调整优化工业结构 ......................................................................................... 125 14.4优化生产力布局 ............................................................................................. 125 14.5发展壮大环保产业 ......................................................................................... 125 14.6健全环保法规及标准体系，为严格执法奠定基础 ..................................... 125 14.7 推广清洁生产和绿色技术 ............................................................................. 126 14.8 建立高效的环境监控机制和评价管理体系 ................................................. 126
1 总则 1.1 评价目的
本次评价的主要目的是从战略高度评价《广西壮族自治区工业发展“十一五”规划》可能产生的环境影响，提出指导广西“十一五”工业发展的环境保护对策和预防减缓环境影响的措施，为保护生态环境、防止环境污染奠定科学基础，为广西工业合理布局、产业结构合理调整提供科学依据，为贯彻落实科学发展观，保证广西经济增长、社会进步与环境保护的协调发展提供重要环境决策依据。 1.2评价的指导思想
以十六届五中全会精神为指导，树立和落实以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观，以协调经济增长、社会进步和环境保护良性循环为目标，以生态适宜性和资源环境承载力为约束条件，对广西工业发展“十一五”规划实施可能导致的环境影响进行分析、预测和综合评估，从工业布局、产业结构优化、资源配置、基础设施等方面提出具有可操作性的规划方案调整建议，以及减缓规划方案环境影响的整体性对策措施，保障社会经济发展满足可持续发展战略要求。 1.3 评价原则
可持续发展原则：以可持续发展为战略目的，综合考虑自然、社会、经济之间的相互关系，以资源、生态、环境承载约束条件为评价依据，评价规划方案的可持续性。
早期介入原则：本规划环评尽可能在规划编制的初期介入，以将节约资源、循环经济和可持续发展的环境保护理念融入规划之中。
客观公正原则：客观公正的分析和评估规划实施后对环境可能造成的直接影响及长期潜在影响，为规划调整和减缓措施提供科学依据。
整体性原则：评价把与规划相关的政策、规划、计划以及相应的项目联系起来，从整体上评价规划的环境影响和环境保护问题。
公众参与原则：本规划环境影响评价过程中开展公众参与工作，充分考虑社会各方面利益和主张，吸取多方面的意见和建议。
一致性原则：评价工作深度与规划的层次、详尽程度相一致。
可操作性原则：尽量选择理论基础完善、实用性强、可行性好的环境影响评价方法，规划的环保目标、调整建议、减缓措施具有可操作性。 1.4 评价范围
评价范围：拟议规划涉及的全部区域，包括广西壮族自治区境内的全部陆域、海域环境。 1.5评价重点
根据广西工业发展方向及环境、资源制约因素，确定本次评价重点： （1）规划实施的环境影响；
（2）规划产业结构、发展规模及布局环境合理性、可行性分析； （3）规划方案调整建议、环境影响减缓措施。 1.6评价时段
与“十一五”规划相一致，即从2005~2010年，同时统筹考虑长远发展。 1.7 评价方法
由于本规划涉及范围很广，且在规划阶段很多因素存在着不确定性，宜以定性分析为主，结合定量预测的方法来评价规划的环境影响。具体方法如下：
（1）环境影响识别：采用清单法、矩阵法、专家判别法等。
（2）规划实施污染源预测：主要采用系数外推法、类比分析法、资料调查法、专家咨询法、综合分析法等手段分析规划方案的环境影响因素、污染源强。
（3）环境现状评价：主要采用资料分析、现状监测、现场勘察、数理统计等技术方法。
（4）环境影响分析：采用模型法、趋势外推法、类比分析等方法。 （5）环境容量：采用模型法、资料调查等方法确定子评价区域环境容量。 （6）公众参与：采用问卷法、访谈调查、座谈会、专家咨询等方法。 1.8评价技术路线
评价技术路线见图1.8-1。
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