临高县食品药品监督管理局
2014年上半年党风廉政建设和反腐败
工作总结
根据《临高县2014年党风廉政建设和反腐败工作实施意见》要求，我局负责牵头“39.深入治理食品药品领域损害群众利益的不正之风和突出问题，加大对食品药品安全事故的责任追究力度”，配合“38.坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为，严肃查处自立或分解项目收费、乱收费行为，以及挂床骗保行为、开单提成和收受回扣等医药购销商业贿赂行为”。现将2014年上半年的党风廉政建设和反腐败工作总结如下：
一、切实加强餐饮服务食品、保健食品、化妆品安全监管
一是开展春季学校食堂食品安全专项检查。2014年2月26日—3月25日，我局联合县教育局开展春季学校食堂仪器安全专项检查。重点检查食品添加剂是否按照“五专”管理；从业人员是否持健康证上岗；清洗消毒设施是否能满足实际需要，是否能有效使用；是否建立了具有可操作性的食品安全事故应急处置预案等。此次专项行动共出动执法人员257人次，执法车辆63辆次，共检查学校食堂145家，发现部分学校没有做好消除老鼠、蟑螂、苍蝇和其他有害昆虫及其孽生条件的防护措施；没有对其采购食品级原料、食品添加剂及食品相关产品进行进货查验、索证索票及记录完整的采购台账；没有与食品原料供应商签订食品质量安全协议等现象，检查组已下达责令整改通知书29份。
此外，还开展不合格卫生纸专项检查、春节期间餐饮服务食品安全专项检查、实行婴幼儿配方乳粉专柜专区销售专项检查、餐饮服务单位过期食品专项检查等
二是规范餐饮服务行政许可行为。加强餐饮服务行政许可工作，重视行政服务中心窗口建设，对餐饮服务经营者申请新发、变更、补发许可证进行严格审查，严
把资料审查和现场审核关。2014年上半年，共对33家申办《餐饮服务许可证》的单位进行了现场许可审核，核发《餐饮服务许可证》28家。
三是促进餐饮服务食品安全规范化管理。根据《转发〈关于印发海南省餐饮服务食品安全监督量化分级管理实施办法的通知〉的通知》要求，进一步规范餐饮服务食品安全管理工作，全县开展餐饮服务食品安全量化分级管理及公示制承诺制工作，引导消费者“寻找笑脸就餐”。截止5月底，共完成189家餐饮服务单位量化分级现场评定，其中50家B级，139家C级，已授牌公示。
四是严肃处理食物中毒事件。2014年2月28日上午，海南临高第二思源实验学校1184名师生同时进餐，有19名学生出现以下症状：有均轻微腹痛，三人有腹泻症状，没有呕吐症状，经过县医院和中医院使用药物治疗，2月28日下午已全部治愈出院，没有出现死亡。通过现场核查、医院调查及县疾控中心取样检测等工作，我局根据相关法律法规对海南临高第二思源实验学校食堂给予5000元罚款。
二、履行好食品生产流通环节监管新职责
2014年1月1日起，我局增加食品生产流通环节监管职能，为了做好食品生产流通环节监管工作，开展清理登记食品流通经营户工作、改革过渡期间食品流通许可证发放工作、瓜菜农药残留快检设备清查工作、生产销售食用明胶和使用明胶生产加工食品专项检查等。
一是清理登记流通环节食品经营户。为了了解监管主体，摸清家底，在全县范围内开展食品流通环节清理登记。经清理登记，统计全县共有738家流通环节食品经营户，其中在城市有104家，在农村有166家，661家有许可证。
二是开展对超过保质期食品整治行动。此次行动重点对商场超市、农贸市销售的粮、油、肉、蛋、奶制品等食品进行检查，严格督促食品生产经营者开展自查清
理工作。整治行动共出动执法人员230人次，车辆49辆次，检查超市16家，食品经营户364家。
三是开展猪肉熟食加工、销售专项检查工作。我局党组高度重视，成立专项整治小组，把我县辖区内的农贸市场、学校食党、餐饮、酒店、超市和农村结合部为重点，逐户进行检查并登记造，检查经营户进货是否进行台账记录和索证索票及检验检疫证明。此次专项检查共出动检查人数130人次，检查经营户数272户，尚未发现有销售注水肉、病死猪肉、不合格猪肉的行为。
三、不断强化药品和医疗器械安全监管
一是切实加强药品安全日常和专项检查监管。加强对药品、医疗器械的日常监管和跟踪检查力度，开展春节药械安全检查、四类医疗器械产品市场专项整治、农村地区制售假劣药品专项整治行动、医疗器械五整治专项检查等。2014年上半年，检查药品生产企业2家次，经营企业451家次，卫生院及各类医疗机构56家次。
二是继续加强药品不良反应报告监测工作。加强药品不良反应监测工作，开展医疗器械不良事件回顾性检查3家次，截止5月底上报药品不良反应报告17例，医疗器械不良事件报告0例。
四、及时处理投拆举报事件
2014年上半年，受理食品药品安全投诉举报10件，其中食品投诉5件，药品投诉4件，保健食品1件，共立案4件，结案2件，均在规定时限内办结，并及时答复投诉举报人。
五、加强食品药品案件处理
2014年上半年，我局共立案查处11起，结案9起，罚没12439.5元。
六、存在问题和建议
一是缺少执法工具。比如：我局现共有2辆车，其中1辆海马旅行车（执法车），2002年7月购买使用，年限已超过12年。另1辆特拉卡车（公务车），2008年9月购买使用，年限也有6年。乡镇所目前没有执法车。现这2辆车维修频繁，耗燃油大，严重影响了食品药品执法工作进度。
二是部分学校食堂布局不合理、流程不科学，存在安全隐患，建议教育部门加大投入改善硬件环境。
三是餐饮服务行业现状不理想，多数餐饮单位经营场地小，环境差，食品原料采购索证索票的意识差，从业人员没有取得健康合格证明就上岗，食品安全管理制度不健全，没有食品安全事故应急预案等。
七、2014年下半年工作计划
一是继续做好食品药品安全监管工作。加强对药品、保健食品、化妆品、医疗器械和餐饮服务的日常监管和专项整治，特别是学校食堂和工地食堂的专项整治工作，加大力度做好节假日和重大活动的食品安全保障工作，进一步加强对农村义务教育学生营养餐食堂的监管。
二是推进餐饮服务食品安全量化分级管理工作。分步骤对全县餐饮服务企业进行动态等级评定，确保中型以上餐馆、学校食堂、旅游景区餐饮服务单位量化分级管理率达100%。鼓励餐饮服务单位加强食品安全管理，提高餐饮服务食品安全等级。
三是加大食品药品的日常监督抽样。在完成国家和省食品药品监管局安排的食
品药品抽样任务的同时，加大监管市场的监督抽样，有条件时可以开展保健食品、化妆品和医疗器械的监督抽样。
四是履行好食品生产流通环环监管工作，创建新的食品安全监管模式。。
五是加大宣传培训力度。重点开展对餐饮服务食品安全管理员和从业人员的培训工作，对农村协管理员、信息员的培训工作。扩展宣传方式，开展好《食品安全法》实施日、《药品管理法》实施日、“食品安全宣传周”、“安全用药月”等宣传活动。加大执法人员的培训力度，由于机构改革职能增加，有了新的执法点，因此必须加大执法人员的培训，以适应新的执法形势。
临高县食品药品监督管理局
2014年6月10日
上半年党风廉政建设和反腐败工作总结
