中山市人民政府办公室关于印发中山市商事登记制度改革后
续市场监管工作方案的通知
【法规类别】工商管理综合规定 【发文字号】中府办[2014]18号 【发布部门】中山市政府 【发布日期】2014.04.15 【实施日期】2014.04.15 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10
中山市人民政府办公室关于印发中山市商事登记制度改革后续市场监管工作方案的通知
（中府办〔2014〕18号）
火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、区办事处，市各有关单位： 《中山市商事登记制度改革后续市场监管工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中山市人民政府办公室
2014年4月15日
中山市商事登记制度改革后续市场监管工作方案
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为进一步深化我市商事登记制度改革，强化对商事主体“宽进”后的“严管”，全面落实商事登记改革后续市场监管工作，健全和完善市场监管模式，根据《中山市商事登记改革工作方案》（中府〔2013〕113号）和《中山市商事登记改革实施办法（试行）》（中府办〔2013〕68号），制定本工作方案。 一、总体目标
坚持“谁审批、谁监管”的原则，转变商事主体监管思路，厘清行业准入和行业监管的深层次联系，强化和落实审批机关的监管责任，建立与商事登记改革相适应的“宽进严管”的新型监管模式，确保我市商事登记改革工作顺利推进。着力打造政府负责、部门协作、行业规范、公众参与的市场监管新格局，形成统一、开放、竞争、有序的市场准入机制和后续监管体系，为我市经济发展提供坚实有力的支撑和保障。 二、基本原则
（一）政府主导，部门协作。充分发挥政府在规划引导、完善机制、行政监督、宣传教育等方面的推动作用，注重部门协作，形成监管合力，营造公平有序的市场竞争环境，建立健全与我市商事登记制度改革相适应的后续市场监管体系，及时将我市所有商事主体纳入监管，加强对商事登记前置改后置审批事项行业的监督管理，确保商事登记“宽进”后的“严管”落到实处。
（二）转变思路，明确职责。转变商事主体监管思路，实现由“以批代管”、“只批不管”、“批了才管”向“谁审批、谁监管”以及行业归口、属地管理转变，变“重审批轻监管”为“宽准入严监管”，推动市场监管模式由事前审批为主向事中事后监管为主转变。
（三）资源整合，积极履责。商事登记改革后，许可经营项目审批部门对商事主体的经营行为承担首要监管职责，审批部门应当积极研究制定适应新形势的监管办法，立足 2 / 5
现有政策和执法资源，加强内部协作，整合部门资源，集中执法力量，牵头做好相关行
业的监管工作。商事主体经营项目涉及多个部门审批的，各审批部门要依据法律、法规的规定，积极履行各自职责范围内的监管责任，确保监管到位。
（四）信息共享，齐抓共管。构建部门监管信息共享机制，建立完善商事主体信息公示平台，实现监管对象的网上认领，并逐步实现商事主体登记信息向审批部门和行业主管部门的主动推送，确保登记、审批、监管三个环节信息的无缝对接。大力推进综合执法建设，有机融合各部门行政和执法力量，畅通监管信息共享渠道，构建“一家牵头、多方响应，一家处罚、多家限制”的协同执法工作机制。
（五）群众参与，信用公开。坚持“以信用促监管、以信息强监管”的理念，充分利用信用监管手段，全面提升我市信息化建设和信用监管建设，引导广大群众积极参与商事主体信用征集，并通过信用公示让群众享受高效、便捷的信息公开服务。 三、职责分工
商事登记改革后，我市对商事登记审批事项进行了精简和规范，对没有法律、法规和国务院决定依据的前置审批事项予以取消，除保留法律、法规和国务院明确规定的涉及商事主体设立资格的前置审批事项外，凡涉及商事主体经营资格的前置许可事项一律改为后置。各部门要立足自身职能，依法依规对本部门所主管的行业加强监管，积极进入商事主体信息公示平台，对照商事主体的经营范围，按照审批职责及行业管理职责，主动认领监管对象，对前置审批事项改为后置的行业，要加强巡查监管，通知和督促监管对象办理相关批准文件后开业，确保经营项目中含有审批事项的商事主体尽快申领相关许可资格。要进一步加大对应当取得审批而未取得审批即擅自从事相关许可经营违法行为的查处力度，确保商事登记制度改革后续市场监管工作落到实处。有关重点行业监管分工如下：
（一）市发展改革局。 3 / 5
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