生态环境监测和农村环境监测能力建设:建设宁东(白芨滩自然保护区)生态环境监测站、固原市生态环境监测站。开展农村环境监测工作,摸清农村环境质量状况,评估农村环境质量。
加强自动监测站建设:建设重点县城、工业园区空气质量自动监测站,在重点市县建设农村空气质量自动监测站。实现空气质量自动监测站和空气质量背景点数据传输联网。建设黄河中卫入境断面、黄河吴忠、银川、石嘴山市界断面水质自动监测站,建设以地表水为饮用水源的水质生物毒性自动监测站。建设湖泊、水库、排水沟水质自动监测站。提高有机物、重金属、土壤、沙尘暴监测能力。完善全区辐射环境自动监测系统和全区放射源安全监管信息系统,增设石嘴山市、吴忠市国控自动监测子站,实施全区在用放射源在线监控设备安装,实现自治区辐射监测数据汇总中心传输联网,提高辐射环境监督站监测能力,完善基础实验室配套设施建设。
进一步推进环境管理机构的标准化建设。自治区、5个地级市、宁东能源化工基地以及平罗、贺兰、永宁、灵武、青铜峡和中宁6个重点县(市)环境监察机构和自治区环境督查机构达到国家标准化建设要求。加强移动执法系统建设,增强监察执法机动能力。
加强生物多样性保护。全面完成国家生物多样性评价项目,制定全区主要物种资源保护规划和保护实施方案,启动全区物种资源保护工程。建设生物多样性保护示范区、恢复示范区,建立生物多样性监测、评价和预警制度。建设中卫沙坡头国家级自然保护区环境保护科普教育与生态示范基地。
——环保惠民,促进和谐。坚持办理环保实事,不断改善饮用水、地表水、空气、土壤、生态等要素环境质量,逐步完善环境基本公共服务体系,维护群众环境权益,促进社会和谐,让广大人民群众喝上干净水、呼吸清洁空气,在良好的环境中生产生活。
加强环境科研基础能力建设。加强自治区、市两级环境保护科研机构的科研基础设施建设,提升全区环境科研能力和水平。通过重点项目的实施,逐步建立政策法规、规划、标准技术支撑平台。
(三)战略目标。 (七)提升科技支撑能力。 (五)提高固体废物综合利用水平。 1.面临的压力。 宁政发〔2012〕76号
工业企业氨氮减排重点项目:宁夏东方钽业股份有限公司、宁夏富荣化工有限公司、宁夏圣花米来生物工程有限公司、宁夏昊凯生物科技有限公司、宁夏万胜生物工程有限公司和宁夏天峰化工有限公司等氨氮废水治理项目。
提高生活垃圾无害化处置水平。配套完善生活垃圾收运处理设施,鼓励垃圾分类收运。整治简易垃圾处理或堆放设施及场所。推进垃圾渗滤液污染处置
工程和餐厨垃圾处理示范工程建设。加强城镇生活垃圾无害化处理设施运行监管。积极倡导绿色消费方式,减少生活固废排放。逐步完善电子废弃物拆解监管机制,规范拆解企业的运营管理,建立废弃电器电子产品处理企业数据信息系统。到2015年,建设垃圾填埋场3座、渗滤液处理厂19座、餐厨垃圾处理
。 厂5座、中小型垃圾转运站245座,城镇生活垃圾无害化处理率达到90% (二)加强配合协调。
健全、完善地方环境保护法规体系,自治区出台《危险废物管理办法》、《实施〈环境影响评价法〉办法》、《机动车排气污染防治管理办法》、《矿产资源开发环境保护管理办法》、《环境教育条例》等法规,推进全区环保法制建设。加大环境执法力度,规范执法程序,提升执法水平。建立建设项目全过程环境监管制度、农村和生态环境监察制度。完善跨行政区域环境执法合作机制和部门联动执法
机制。规范排污费征收、行政处罚等执法程序,强化区域交叉执法及后督察制度,建立和完善区督查、市检查、县排查的环境行政执法体系,提高执法效率。深入开展整治违法排污企业、保障群众健康环境保护专项行动,严查违法违规行为,严惩危害群众切身利益的企业,切实解决影响群众生活、生产的环境问题,坚决维护群众的环境权益。推行生产者责任延伸制度。落实企业环境监督员制度。
(二)完善环境监测预警体系。
自治区人民政府同意《宁夏回族自治区环境保护“十二五”规划》,现印发给你们,请认真组织实施。
五是处理好环境保护与经济发展关系的压力加大。一些地方仍没有正确认识经济发展与环境保护的关系,没有走出重经济增长、轻环境保护的误区;一些工业园区环保措施不到位,环境监管形同虚设,集中治污设施建设严重滞后;一些企业环保意识仍相当淡薄,违法超排、偷排等现象时有发生。
生态保护与修复工程:主要包括生态建设示范区创建工程、生物多样性保护工程、自然保护区建设工程、自然保护区能力建设工程、湿地保护与恢复工程、北部绿洲生态保护工程、中部干旱带荒漠化防治工程、南部水源涵养林保
护工程和自然生态环境保护监管能力建设工程,区域生态环境保护水平进一步提升。
专栏7:环境保护重点工程
随着国内外环境形势的深刻变化,我区环境保护既面临诸多风险挑战,也面临难得的发展机遇。
一、环境保护面临的形势
——污染防治水平不断提高。城镇生活污水处理率达到80%,城镇生活垃圾无害化处理率达到90%;工业废水排放达标率达到95%,工业固体废物综合利用率达到73.5%,工业园区废水集中处理率达到80%以上。
——主要污染物排放总量持续削减。全区化学需氧量(COD)、氨氮(NH3—N)排放总量分别控制在22.6万吨、1.7万吨以内;二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)分别控制在36.9万吨、39.8万吨以内,确保完成国家下达的“十二五”污染物排放总量控制任务。
(七)建设生态文明先行区。
——突出重点,全面推进。根据主体功能区划,实施差别化环境政策,抓好重点流域、重点区域、重点行业、重点企业环境污染整治,加快解决突出环境问题。
(六)加强土壤污染防治。
环境监控系统平台建设:建立辐射全区、上下联动的环境监控系统。建设自治区及5个地级市环境质量监测监控系统平台,国控、区控重点污染源监测监控平台,自治区突发环境事件应急监测监控平台。建设全区大气、水环境质量监测数据处理、传输系统平台,建设环境应急监测数据处理、传输平台,污染源监测数据处理、传输平台。
(四)规划指标。 (二)基本原则。
面对日益严峻的环境挑战和新的历史机遇,环境保护工作要紧紧围绕经济社会发展全局,统筹推进污染减排、质量改善、风险防范与均衡发展,推动经济社会与生态环境协调发展,为全面建设资源节约型、环境友好型宁夏作出新贡献。
——重点区域环境质量持续改善。黄河干流国控出境断面水质类别稳定控制在?类,黄河干流国控、区控断面水质达标率达到80%;城镇集中式饮用水水源地水质达标率达到95%以上;国家环保重点城市银川市、石嘴山市环境空气质量达到二级标准以上的天数比例达到85%,其他地级市达到80%;城市区域环境噪声、交通干线噪声、功能区噪声平均值达到标准要求;辐射环境质量保持天然本底水平。
重金属污染防治工程:主要包括铅冶炼及铅蓄电池制造业、皮革及其制品业、电解锰等重金属行业污染治理工程、污染源治理工艺技术改造工程、重金属企业废弃物减量化和循环利用工程,重点实施宁夏天元锰业有限公司、天马冶化有限公司和金海创科化工科技有限公司等企业重金属污染治理工程,确保实现全区重金属污染排放总量控制目标。
——预防为主,防治结合。以改善环境为目标,严格环境准入,强化源头预防,将环境保护融入生产、流通、分配和消费各个环节。坚持环境优先,充分考虑环境承载能力,严格实施区域性主要污染物总量控制,加快治污设施建设,推动生态工业园区建设,提高治污设施运行水平,加强生态环境的治理修复。
建立农村环保长效机制。切实把农村环境保护作为公共财政支持和保障的重点,完善“以奖代补”、“以奖促治”机制,逐年加大对农村环境保护的投入。加强农村环境保护队伍建设,充实农村环境保护管理人员,构建县、乡、村、组四级农村环境保护工作网络,不断提高农村环境管理、监测、执法、宣传等能力。采取市、县(区)各级财政补助、适当收费、建立完善补偿机制、引用市场化运营机制等方式,多渠道筹措治污设施的运行维护费用,保障设施长期运行。对大、中型集中治污设施要建立维护专项经费,通过建立工程管理委员会或受益村民合作组织进行管理。以农户自用为主的分户治污设施,实行“自用、自管”,也可探索适当收费的物业化管理方式进行管理。推进农村环
境综合整治目标责任制考核全国试点工作,加强对各市县(区)农村环境保护工作的目标责任考核。
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