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第五章 基金托管人
大纲要求：
熟悉基金资产托管业务，熟悉基金托管人在基金运作中的作用，了解基金托管人的市场准入规定，掌握基金托管人的职责；了解基金托管业务流程。
了解基金托管人的机构设置与技术系统。了解基金财产保管的基本要求，熟悉基金资产账户的种类，掌握基金财产保管的内容。
了解基金在交易所市场、全国银行间市场和场外市场资金清算的基本流程。掌握基金会计复核的内容。
了解基金托管人对基金管理人监督的主要内容，了解对基金投资运作监管结果的处理方式。熟悉基金托管人内部控制的目标、原则、基本要素以及主要内容。 第一节 基金托管人概述 第二节 机构设置与技术系统 第三节 基金财产保管 第四节 基金资金清算 第五节 基金会计复核 第六节 基金投资运作监督 第七节 基金托管人内部控制
基金托管人的职责主要体现在基金资产保管、基金投资运作监督、基金资金清算、以及基金会计复核等方面。
第一节 基金托管人概述
一、基金托管人及基金托管业务
基金托管人是根据法律法规的要求，在证券投资基金运作中承担资产保管、交易监督、信息披露、资金清算与会计核算等相应职责的当事人。 托管人的四项职责：
1.资产保管，即基金托管人应为基金资产设立独立的账户，保证基金的全部资产安全完整； 2.资金清算，即执行基金管理人的投资指令，办理基金名下的资金往来；
3.资产复核，即建立基金账册并进行会计核算，复核审查管理人计算的基金资产净值和份额净值；
4.监督基金管理人的行为是否符合基金合同的规定。
基金托管人主要通过托管业务获取托管费作为其主要收入来源，托管规模与其托管费收入成正比。
二、基金托管人在基金运作中的作用
关键在于有利于保障基金资产的安全，保护基金持有人的利益。 三点作用：
（1）防止基金财产挪作它用，有效保障资产安全。
（2）通过基金托管人对基金管理人的投资运作进行监督，以及时发现基金管理人是否按照有关法规和基金合同约定的要求运作。
（3）通过托管人的会计核算和净值计算，有利于防止、减少基金会计核算中的差错，保证基金份额净值和会计核算的真实性和准确性。。
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三、基金托管人的市场准入（共8条，需要重点掌握） 托管人由依法设立并取得基金托管资格的商业银行担任。 八项条件：
（1）净资产和资本充足率符合有关规定； （2）设有专门的基金托管部门；
（3）取得基金从业资格的专职人员达到法定人数； （4）有安全保管基金财产的条件； （5）有安全高效的清算、交割系统
（6）有符合要求的营业场所、安全防范设施和与基金托管业务有关的其他设施； （7）有完善的内部稽核监控制度和风险控制制度；
（8）法律、行政法规规定的和经国务院批准的国务院证券监督管理机构、国务院银行业监督管理机构规定的其他条件。
四、基金托管人的职责（共11条） 十一项具体职责：
（1）安全保管基金财产；
（2）按照规定开设基金财产的资金账户和证券账户；
（3）对所托管的不同基金财产分别设置账户，确保基金财产的完整与独立； （4）保存基金托管业务活动的记录、账册、报表和其他相关资料；
（5）按照基金合同的约定，根据基金管理人的投资指令，及时办理清算、交割事宜； （6）办理与基金托管业务活动有关的信息披露事项；
（7）对基金财务会计报告、中期和年度基金报告出具意见；
（8）复核、审查基金管理人计算的基金资产净值和基金份额申购、赎回价格； （9）按照规定召集基金份额持有人大会； （10）按照规定监督基金管理人的投资运作； （11）国务院证券监督管理机构规定的其他职责。
五、基金托管业务流程
四阶段：签署基金合同、基金募集、基金运作、基金终止
图5-1 基金托管业务运作流程图
第二节 机构设置与技术系统
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一、基金托管人的机构设置
托管银行一般要设立专门的基金托管部或者资产托管部。 托管部一般包括四个部门：
（1）主要负责证券投资基金托管业务的市场开拓、研究，客户关系维护的市场部门； （2）主要负责基金资金清算、核算的部门； （3）主要负责技术维护、系统开发的部门；
（4）主要负责交易监督、内部风险控制的部门。
二、基金托管业务的技术系统
目前各托管银行的基金托管业务技术系统四个主要特征。 1.主要托管业务活动通过技术系统完成 2.系统配置完整、独立运作 3.系统管理严格 4.系统安全运作
第三节 基金财产保管
一、基金财产保管的基本要求
1.独立、完整、安全地保管基金的全部财产
基金托管人的首要职责就是要保证基金财产的安全，独立、完整、安全地保管基金的全部资产。基金托管人必须将基金资产与自有资产、不同基金的资产严格分开，要为基金设立独立的账户，单独核算，分账管理。不同基金之间在持有人名册登记、账户设置、资金划拨、账册记录等方面应完全独立，实行专户、专人管理。不同基金的债权债务是不能相互抵消的。 2.依法处分基金财产 3.严守基金商业秘密
4.对基金财产的损失承担赔偿责任
二、基金资产账户的种类及管理
基金托管人负责开立并管理基金资产账户。基金资产账户开立前，托管人应刻制基金的印章和准备开户资料。基金资产账户主要包括银行存款账户、结算备付金账户和证券账户三类。 基金资产依其形态的不同，存放在不同资产账户中。 （1）基金银行存款账户
货币市场基金和债券基金投资银行存款，属于投资类账户。 （2）结算备付金账户 （3）证券账户
基金的证券账户包括交易所证券账户和全国银行间市场债券托管账户。 交易所账户分为：上海交易所账户、深圳交易所账户。
三、基金财产保管的内容 1.保管基金印章 2.基金资产账户管理
（1）基金托管人应做好基金资产账户的更名、销户及资产过户等工作。
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（2）托管人负责开立全部资产账户，保证基金账户独立于托管银行账户；不同基金的账户也相互独立，对每一个基金单独设账，分账管理。
（3）严格按照基金管理的有效指令办理资金划拨和支付，并保证基金的一切货币收支活动均通过基金的银行账户进行。
（4）基金托管人和基金管理人不得假借基金的名义开立任何其他账户。 3.重要文件保管 4.核对基金资产
第四节 基金资金清算
基金的资金清算依据交易场所的不同分为交易所资金清算、全国银行间市场交易资金清算和场外资金清算。
一、交易所交易资金清算 清算流程：（4 步） （1）接收交易数据。 （2）制作清算指令。 （3）执行清算指令。 （4）确认清算结果。
二、全国银行间市场交易资金清算
三、场外资金清算
第五节 基金会计复核
一、基金账务的复核 二、基金头寸的复核 三、基金资产净值的复核 四、基金财务报表的复核 五、基金费用与收益分配复核 六、业绩表现数据的复核
第六节 基金投资运作监督
一、基金托管人对基金管理人监督的依据
在我国，基金托管人主要依据《证券投资基金法》《证券投资基金运作管理办法》、证券投资基金信息披露内容与格式准则第7号《托管协议的内容与格式》及其他有关法规和规范性文件、基金合同、基金托管协议等规定，对基金投资范围和投资对象、基金投融资比例、基金投资禁止行为等内容进行监督和核查。
二、基金托管人对基金管理人监督的主要内容
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（一）对基金投资范围的监督 （二） 对基金投融资比例的监督 （三） 对基金投资禁止行为进行监督
包括但不限于基金合同规定的不得承销证券、向他人贷款或者提供担保等。 （四）对参与银行间同业拆借市场交易的监督 （五）对基金管理人选择存款银行进行监督
托管人对基金管理人投资运作的监督的特点是： （1）不同基金类型监督的依据和内容不同。
（2）主要是基金投资范围、投资比例、交易对手、投资风格等方面的监督。
（3）根据投资需要和监管机构的要求，不断增加、完善监督内容。增加了对基金投资非公开发行股票等流通受限证券、权证产品、资产支持证券等的监督。
三、监督与处理方式 四种方式： （一）电话提示 （二）书面警示 （三）书面报告 （四）定期报告
第七节 基金托管人内部控制
一、内部控制的目标和原则 （一） 内部控制的目标 目标分为四项：
保证业务运作严格遵守国家有关法律法规和行业监管规则，自觉形成守法经营、规范运作的经营思想和经营风格；防范和化解经营风险，保证托管资产的安全完整；维护持有人的权益；保障基金托管业务安全、有效、稳健运行。 （二）内部控制的原则 1.合法性原则 2.完整性原则 3.及时性原则 4.审慎性原则 5.有效性原则 6.独立性原则
二、内部控制的基本要素 1.环境控制 2.风险评估 3.控制活动 4.信息沟通 5.内部监控
三、内部控制的内容
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证券投资基金第五章重点
