地区金融支持畜牧业上水平三年行动计划推动畜牧业
高质量发展的意见（最新）
为贯彻落实《地区畜牧业上水平三年行动计划》，进一步提升地区现代畜牧业发展的规模化、标准化和科学化水平，推进地区畜牧业转型升级，激发农牧民群众发展生产的积极性，结合实际，制定本意见。
一、指导思想
坚持以十九大思想为指导，坚定不移贯彻党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻新发展理念，按照自治区党委“1+3+3+改革开放”决策部署和地委工作要求，紧紧抓住稳定释放的红利，结合《X地区畜牧业上水平三年行动计划（X—X年）》（X地党办发〔X〕17号），不断创新融资机制和管理模式，建立政府、银行、保险及畜牧业经营者合作共赢和风险共担机制，促进资源要素整合和畜牧业转型升级，实现农牧民持续稳定增收。
二、总体目标
总体目标：紧紧围绕“户户都种饲草料”“小畜换大畜、土种换良种”“千头、万头牛养殖合作社”“本土畜牧业龙头企业做大做强”的目标，建立“政府引导、保险保证、银行支持”的运行机制，推动地区畜牧业高质量发展。地区8家农信机构在X—X年期间提供不少于8亿元的循环授信额度，重点支持新增饲草料地种植、畜牧业龙头企业、养殖合作社及辖区农牧民良种养殖发展。
近期目标：各县（市）至少支持1家“千头牛”养殖合作社，力争全地区最少扶持8—10家龙头企业和专业合作社，重点扶持畜牧业龙头企业和专业合作社发展，建设多个具有一定规模和辐射作用的万头牛场，鼓励发展具有一定规模的“托牛所”，推动地区畜牧业高质量发展。
三、实施标准
由银行、保险机构根据当前地区畜牧业发展需求，结合现有政策量身打造可操作、可推广的适用金融产品。
（一）在产品定价上，遵循保本微利原则，原则上鼓励和支持银行机构执行中国人民银行同档次贷款基准利率或适当下浮。
（二）在贷款约期上，原则上不低于3年，鼓励和支持银行机构根据畜牧业生产周期及市场供需变化情况适当延长贷款约期。
（三）在担保方式上，采取抵押、保证担保和保单质押+政府补贴等相结合的风险共担模式，鼓励和支持银行机构以客户综合授信方式发放贷款。
（四）在贷款额度上，根据客户信用状况、履约能力、规模技术条件等因素合理确定，并兼顾政策性适当放宽额度。
（五）在保险支撑上，保险产品承保范围、期限等与贷款产品相匹配，鼓励和支持保险公司适度降低畜牧业保险费率。
（六）在业务操作上，金融机构尽可能简化手续，优化流程，切实提高融资服务的可得性和便利度。
四、操作程序
畜牧业种养殖贷款、保险业务的受理调查、审查审批、支付发放工作由银行机构和保险公司独立完成，银行机构和保险公司对放贷投保具有最终决定权。
（一）项目准入清单。由地区畜牧部门、承办银行和保险机构负责，在上年度11月底前联合制定品种改良项目准入清单和次年实施计划，并向社会公布。
（二）借款人提出申请。由地区畜牧部门、承办银行和保险公司等机构，对拟申报贷款保险的农牧户、合作社、企业进行审核。有贷款需求且符合准入要求的畜牧业经营者，直接向经办银行、保险机构提出融资申请，按要求提供相关申请资料。
（三）银行受理调查。由经办银行业机构负责，及时对贷款申请开展尽职调查及风险评价，并与地区畜牧兽医局、保险公司联合进行审核，对符合条件的贷款申请启动正常贷款审查审批流程。
（四）保险公司承保。保险公司按照担保条件，对拟合作对象进行调查和评审，对符合承保条件的按照约定收取保险费用。
（五）银行放贷支付。银行机构及时进行放贷，原则上从贷款受理到发放支付完毕不超过10个工作日。
五、建立防控机制
（一）建立业务专营专管制度。建立财政、金融、畜牧、法院、公安、银行、保险等部门的会商机制，每月沟通交流相关情况，不断健全完善措施办法，及时研究解决问题。
（二）建立银保联合风险管控机制。承办银行和保险公司对贷款
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