市委农户橡胶种植项目方案
为切实做好我市 2012年民营橡胶良种补贴工作 , 根据省农业厅、 省财政厅、省农垦总局《关于印发 2012 年民营橡胶良种补贴项目实施 方案的通知》要求 ,结合我市实际 , 制定本方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导 ,以增加农民收入为目标 , 以保护生态环境为 前提, 认真贯彻落实《国务院办公厅关于促进我国热带作物产业发展的 意见》 ,按照“巩固提高、适度发展”的要求 , 加快橡胶优良种苗推广 速度,逐步提高植胶区良种覆盖率 , 调动农民植胶积极性 ,促进天然橡胶 产业可持续发展。
二、补贴任务和目标
（一）补贴任务。今年 , 省农业厅安排我市天然橡胶良种补贴面积
8000亩, 补贴天然橡胶良种 26.4 万株。
（二）总体目标。按照“品种择优、公开透明、自愿申请”的原 则, 在我市优势植胶区域内实施天然橡胶良种补贴。补贴项目良种覆盖 率
100%,成活率 95%以上, 供苗基地种苗合格率达到 98%,品种纯度达 100%。
三、补贴条件和标准
（一）补贴对象。全市植胶农户、农场和企业。 （二）补贴方式。实行实物售价折扣补贴方式。
（三）补贴标准。每亩补贴 33 株袋装苗 , 中央财政每株补贴 3 元。 另外省财政配套每株补贴 1.5 元, 地方植胶户和农垦农场职工植胶户均 享受此项补贴（海胶集团不享受此项补贴）。
（四）补贴品种。热研 7-33-97 、热研 7-20-59 、大丰 95、
PR107、 RRIM6O0文昌11、文昌217、热研8-79等品种。
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（五）供苗标准。定点苗木基地供应的橡胶良种苗木袋装芽接苗 2篷叶老化以上 , 植株无病虫害 ,符合《种子法》、《植物检疫条例》等 规定并经检疫合格的优良种苗。
（六）有下列情况之一者不列入补贴范围： 1、在坡度 25 度以上 山地种植的； 2、毁坏水源林、生态林种植的； 3、植胶人没有备好植 胶土地的； 4、植胶人提供资料不实或有弄虚作假行为的。
四、定点供苗基地和种苗价格
（一）定点供苗种苗基地。农业厅、省财政厅和省农垦总局组织 专家对民营橡胶种苗基地进行检查、审核、认定 , 确定源森实业有限公 司昌江十月田橡胶种苗基地为市天然橡胶良种补贴种苗供苗基地。该 基地在市长丰镇长丰村建立供苗点。
（二）种苗价格。根据今年橡胶苗木生产成本、市场价格和供需 关系,综合管理部门、生产者和使用者等多方意见 , 由省农业厅、省财 政厅和省农垦总局联席会议议定 ,2012 年补贴项目袋装苗最高销售价格 每株 11 元。扣除财政补贴的苗款后 , 差价部分及运费由植胶人承担。
五、工作重点及要求 （一）严格申报审批程序。
1、申报。植胶人真实、规范、不漏项填写《省天然橡胶良种补贴 苗
木申请审批表》（以下简称《审批表》） , 提交给植胶园所在地村委 会核查。 2、核查。村委会或村民小组对植胶人的植胶土地和填报情况 进行调查核实。 3、公示、审核。村委会对植胶人的申请进行汇总并张 榜公示 7 天。公示无异议后 ,由村委会负责人对《审批表》做出初审意 见后, 报镇政府审核。
2、审批。植胶人将《审批表》、身份证或户口本复印件、公示情 况
证明等材料报市热带作物开发中心审批。
3、购苗。植胶人凭经市热带作物开发中心作出同意补贴意见的 《审
批表》到指定的定点单位办理购苗手续。
（二）实行严格的审核审批制度。植胶人以户为单位进行申请 , 对
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《审批表》填报信息和所提供材料真实性负责；村委会和镇政府安排 专人进行审核；市热带作物开发中心严把审批关 , 安排专人对植胶人申 报的信息和材料认真核对 , 对审批意见负责。植胶人需要集中领苗的按 “一户一份《审批表》、一户一份《购销合同》”办理。申请人植胶 面积 50亩以上的, 审批人要到实地核实 ,并填写《天然橡胶良种补贴项 目种植大户核查表》。
（三）补贴资金拨付。项目实施完毕后 , 市热作中心和供苗基地向 省农业厅提出验收申请 , 经验收合格后省财政厅按实际供苗量将种苗补 贴款拨付给供苗基地。
（四）加强种苗监管。市热作中心加强对定点苗木基地苗木质量 的监管工作 ,重点对袋装苗的质量 , 包括种子来源、苗木出圃生产、砧 木苗生产、芽接生产、芽接记录、苗木出圃生产、苗木用户等档案管 理进行监管。
（五）建立月报制度。项目实施后 , 热作中心和定点苗木基地安排 专人负责将供苗进度情况于每月 30 日前上报省农业厅南亚办。
（六）做好项目总结验收。项目计划完成后 , 市热作中心作好项目 工作总结 , 将植胶人的《审批表》、身份证明复印件、公示证明、《购 销合同》、购苗收款凭证和项目统计表、项目总结等材料建档 , 迎接省 农业厅会和省财政厅组成验收组的验收。
六、保障措施
（一）加强领导。成立项目实施工作领导小组 ,组长由李时军 （市 政府副市长）担任 , 副组长由沈春强（市财政局局长）、蔡吉林（市农 业局局长）担任 , 成员为符之学（市热带作物开发中心主任）、王浩 （市农业执法大队队长）、杨皇清（市热带作物开发中心副主任）。 领导小组下设办公室 ,办公室设在市热带作物开发中心 , 办公室主任由 符之学兼任 , 工作人员从相关单位抽调。
（二）落实工作经费。市财政局根据《中央财政天然橡胶项目资 金管理办法（试行）》第十一条规定要求按一定比例安排专项工作经 费, 支持
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项目宣传、管理和监督检查工作。
（三）强化宣传引导。市热作中心充分利用新闻媒体、宣传车、 横幅广告、标语等宣传手段 ,大力宣传天然橡胶良种补贴政策 , 让广大 植胶人和基层干部充分了解天然橡胶良种补贴政策。公布定点苗木基 地名单和联系电话 ,以便于植胶人申请购苗 ,参与监督 ,确保项目顺利实 施。
（四）规范操作 , 严格管理。各级部门要规范操作、严格管理、强 化公示 , 通过适当方式公布苗木基地、补贴面积、补贴标准、补贴金额 等信息,接受群众监督。强化监督检查 , 重点是苗木质量、价格规范、 苗木定植、资金发放等情况 , 及时解决政策实施过程中出现的问题。
（五）建立责任追究制。强化资金管理 , 确保补贴资金落到实处 , 苗木基地要设立专款专用账本和账户 , 所有的收款收据要有存根和编号。 任何单位和个人不得套取、骗取、挤占、截留、挪用天然橡胶良种补 贴项目资金,有违规行为的 ,收回补贴资金、取消补贴资格 ,按有关规定 处理, 涉及违法行为的移交司法机关追究责任。
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