《社会政策与法规》
第一章 社会政策与法规概述
一、考核知识点
(一)社会政策与法规的界定 (二)社会政策与法规本质 (三)社会政策与法规的特征 (四)社会政策与法规的功能 二、考核要求 （一）识记
1.蒂特姆斯首先把社会政策概念从社会行政传统中释放出来。
2.戈夫认为社会政策是政府输出的一个环节，是国家影响劳动力及住户再生产，而最后结果是个人及社群的社会福利。
3.英国费边社将社会政策定义为：社会福利的一系列的政策活动。
4.社会政策与法规按照制定的主体可分为：阶级政策法规、国家政策法规、政党政策法规3方面。
5.社会政策一词最早出现是在德国，1873年在德国为解决当时的劳动问题，一批经济学教授发起了“德国社会政策协会”、第一个给与社会政策以科学概念的是瓦格纳。 （二）理解
1.社会政策与法规是国家和社会运用行政和立法的手段，遵循一定的程序，动员、利用、分配与再分配各种社会资源，以解决社会问题，保障人民基本权益，实现社会公平的过程。 2.社会政策与法规的范畴是政府和其他社会组织所提供的影响资源分配的社会服务。 3.社会政策大致包括：社会安全制度、公共卫生与医疗保健制度、教育及人力发展、城市规划及国民住宅，以及社区发展等。
4.社会政策与法规的本质是对社会利益的权威性分配，它对社会利益的权威性分配有三种情况。
5.18世纪，法国的摩莱里用《自然法典》的形式，提出了自己的社会准则。 社会政策与法规的特征是由社会政策与法规的本质决定的。 (三)应用
1.社会政策与法规的关系
社会政策与法规是相互联系的：①法规与政策互为依据②社会政策与法规在本质上是一致的。 社会政策与法规相互的区别：①制定的主体不同②表现的形式不同③实施的方式不同④调整的范围不同⑤稳定程度不同
政策可以转化为立法：①政策转化为立法的条件②政策转化为立法的程序。 2.社会政策与法规具有突出的系统特性
①社会政策与法规的整体性②社会政策与法规体系的相关性③社会政策与法规的层次性。
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④社会政策与法规体系的开放性⑤社会政策与法规的目的性。 3.社会政策与法规的具体特点： ①权威性②明确性③时效性 （四）综合
1.社会政策与法规的功能
①显功能②隐功能③正功能④负功能 2.社会政策与法规功能作用的方式
①引导：明确目标、指导行动、统一思想。 ②调节 ③控制 ④促进 ⑤提供保护
第二章 社会政策与法规的理论基础
一、考核知识点
（一）价值、价值观和社会政策与法规价值观 （二）社会政策与法规价值观的特征 （三）价值过程
（四）社会政策与法规价值判断的基本要求 二、考核要求 （一）识记
1.19世纪时，在若干思想家和各种学派的影响下，价值的意义被延伸到哲学等更为广泛的领域。
2.社会政策与法规的主体就是社会政策与法规制定者。 3.社会政策与法规的逻辑起点是社会问题。
4.社会福利作为公民的一种权利，是在第二次世界大战后由马歇尔提出并广为传播的概念。 （二）理解
1.社会政策与法规主体以权威性的价值分配的形式对社会利益关系的集中反映。
2.社会政策与法规价值观指的是社会政策与法规的价值取向模式，它的价值取向就是对它的系统行为的选择，即对社会资源的获取和分配以及对行为管制的选择。
3.社会真诚与法规价值观有广义和狭义之分：广义包括社会政策过程中人们的向往、希望、爱好、需要、选择、责任和明显的道德义务。狭义则指评判准绳。
4.价值过程：就是主体依据自身的需要和对客体属性及其规律的认识，通过实践活动不断地追求、创造和享用新价值的过程。
5.效益或有效性大体有三个方面：社会效益、经济效益与生态效益。 （三）应用
1.社会政策与法规价值观的特征
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①多元性：价值的构成纷繁复杂。②价值主体存在多层次③社会政策与法规的主体与对象存在多种价值取向的可能性。④社会政策与法规存在总体与区域之分。 ②阶段性 （四）综合
1.社会政策与法规价值判断的基本要求
①价值判断要以事实为依据：价值判断与事实判断的关系、事实与价值不可分。 ②价值判断应以公共利益为重 ③价值判断应是利益与义务的统一
第三章 社会政策与法规研究方法
一、考核知识点
（一）社会政策研究方法分类 （二）社会政策与法规研究方法原理 （三）社会政策与法规的定量分析方法 （四）社会政策与法规的定性分析方法 二、考核要求 （一）识记
1.规范原理是指社会政策与法规研究必须指明什么该为，如何为，什么不该为？
2.米尔提出的有关比较的逻辑方法，包括一致性比较方法和差异性比较方法，形成了定性资料分析中“比较分析法”的基础。 （二）理解
1.可行性原理是指任何社会政策与法规研究都必须根据规范分析所确定的社会政策与法规方向和目标来设计不同的社会政策与法规方案。
2.优化原理是指任何社会政策与法规方案不可能一簇而就。必须经过反复比较、分析、筛选，才能满意。
3.定量分析是以数量化的方式，反映不同事物的外部特征和内在联系，从而揭示事物本质的科学分析方法。
4.流程图方法是以历史和现时发展过程为标准，对社会政策与法规所进行的描述。 （三）应用
1.社会政策研究方法来源
①对实践的总结②向国外社会借鉴③从自然科学中移植④从社会科学中嫁接 2.社会政策研究方法分类
①定性分析方法与定量分析方法。
②按研究的过程对政策与法规的研究方法进行分类。 3.实证分析中应注意的问题
①市级社会政策与法规研究工作中，由于社会政策与法规研究者的立场、观点不可避免地要
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四川自考《社会政策与法规》(大纲)复习资料
