人，全校师生不足四十人，而学校生均经费预算安排又和在校人数直接挂钩，因学生少导致预算内教育经费相应减少和学校的建设发展维护所需要的经费支撑不成正比，教学环境长期得不到充实改善又进一步加剧了生源的流失。
2、校园基础设施陈旧，校舍安全堪忧
12所农村小学，除攸攸板小学、塔布板小学外，其余10所（段家窑小学、坝口子小学、一间房小学、厂汉板小学、东乌素图小学、刀刀板小学、倘不浪小学、什拉门更小学、孔家营小学、西龙王庙小学）均为上世纪村集体自行建设的简易结构建筑，缺少统一规划设计。多年来，校舍老旧导致供电、供暖、供水线路管路老化，不时发生供暖、引用水管泄漏、跑冒，屋顶防水维护不足导致教室大面积漏水不时发生。学校对出现的问题只能进行局部处理，导致积累的问题越来越多，无力进行彻底解决。其中9个土质操场无基本表面处理，直接裸露使用，周边绿化、硬化严重不足；1个水泥场地，表面已严重破损，无法使用。201X年，经攸攸板学区、区教育局排查测算，农村学校在校舍维修、校园初步环境改造、部分安全隐患排除整治（不含校舍主体结构）方面需25
4.8万元基本投入。
201X年，在我区实施校舍安全加固工程时，经相关部门鉴定，以上校舍无维修、加固价值，都需拆除重建，后因种种原因未列入我区校安工程。现这些校舍均已不同程度存在墙体开裂、表皮脱落现象，抗震等级不达标，存在重大安全隐患，急需引起主管部门及政府的高度重视。
第 16 页 共 18 页
3、师资不足，补充的代课教师经费无法落实，出现教师欠薪现象。
因历史原因，农村学校长期存在办学基础薄弱、师资不足、队伍不稳定等问题。依照2001年的编制，农村小学每班定编
1.3人，30人以上 1.5人，而城区定编每班
4人，教师配备存在差距（但考核标准、课程开设与城区是一致的），加之结构性缺编与正常减员，所以长期以来我区农村小学只能外聘部分代课教师顶岗，解决师资不足问题。经费则由区（镇）政府预算列支，现各校共有代课教师37人，全年预计经费50余万元。
从201X年起（含201X年），区财政部门预算批复中，取消了该项经费预算，攸攸板学区和各学校除基本教育费用和生均公用经费以外无其他经费来源。且农村学校规模小、人数少，无法形成经费的规模效应，如使用生均公用经费支出代课教师工资，又不符合上级教育和财政部门相关规定（呼教育局财政局【201X】6号）：“生均公用经费不得用于人员经费、车辆购置、基本建设投资、偿还基建债务等方面的开支”，现各农村学校均无力化解这一问题，代课教师从今年1月以来已欠薪至今。
4、无经费保障校园安保人员长效工作机制无法落实
在学校安全工作方面，攸攸板学区、区教育局高度重视，从制度建设、责任落实、检查排查等方面做了大量工作，但农村学校的校园安全状况一直严峻。位于拆迁区、城中村的学校道路损坏、排水不畅普遍存在，特别是学校保安，虽经学区、学校多次与所在村沟通协调，抽调部分综治人员到校协助，但截止目前，多数学校仍存在无安
第 17 页 共 18 页
保人员或安保人员脱岗和兼职的情况，无法及时有效处置校内发生的紧急安全事件，校园安保工作亟需政府投入，予以保障，但在201X年预算中未予安排。
5、学区工作人员无经费保障，无法及时有效开展工作。 目前，攸攸板学区工作人员9人，分别负责农村小学的教学教研、安全督查、团队计生、工会、党组织、农村学校的“校财局管”、教师评聘、医疗、住房公积金管理、校园维修、城乡手拉手、镇村协调等工作，根据要求从201X年起，区编办取消了学区编制，但考虑工作实际，学区拟逐步撤销。201X起，区财政不再安排工作经费，致使学区工作无经费保障，教科研人员无法进行培训提高，日常运转举步维艰，无法履行相应职能。
三、 几点建议
1、建议区政府统筹考虑我区农村教育存在的困难与问题，落实主体责任，明确在近一阶段内解决农村教育问题的措施与办法，切实保障运行所需的基本支出，使“安心办教育，稳步提质量“成为我区教育工作者的共识。
2、建议制定针对长期在农村工作和志愿在农村工作教师在职称评聘、工作岗位补贴等方面的倾斜优惠政策，使从事农村教育的教师留的住、干的好，充分体现政府对农村教育、教师的关心支持。
第 18 页 共 18 页
关于我区农业产业化发展情况的调研报告[可编辑版]
