四、论述题：本大题共2小题，每小题12分，共24分。 37．试述行政组织变革可能遭遇的阻力以及克服阻力的基本方法。 【答案】 可能遭遇的阻力：
（1）行政组织变革最大的阻力来自行政组织自身的“经济人”特征。 （2）资历较高者，年长者的阻力。 （3）人际关系的阻力。
（4）对变革后科学、高效的新秩序和廉政、勤政的新作风不适应而产生的阻力。 （5）对陌生事物的疑虑、对变革后果不了解而产生的阻力。 克服阻力的基本办法：
（1）克服利益本位思想，以高度的政治责任感和大无畏的精神积极推进行政组织的变革。 （2）广泛宣传和深入动员，营造有利于变革的强大舆论声势，并有针对性地克服心理障碍。 （3）发动群众民主参与变革。
（4）尽量减少损失和代价，从而减少阻力，变消极因素为积极因素。 （5）建立专门研究行政组织变革的高层次议事机构。 【解析】 【考点】
38．结合实际，分析制度条件对行政组织的影响． 【答案】
1.制度使行政组织具有相对稳定性； 2.制度使行政组织具有统一性；
3.制度促进行政组织活动的法治化，有利于克服官僚主义和保持行政组织的廉洁； 4.制度的健全程度影响行政组织的工作效率；
5.制度的优劣影响行政组织的生存与发展。（适当展开论述） 【解析】 【考点】
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五、案例分析题：本题14分。
39．2013年9月，国务院决定取消76项评比达标表彰项目。此次取消的项目包括教育部的优秀教学案例评选、国家发改委的全国水库移民后期扶持工作先进集体和先进工作者、人社部的国家级技工教育和职业培训精品教材评选活动等。另有一些项目转由社会组织承担，如原由住建部承担的梁思成建筑奖转由中国建筑学会评选等。国务院要求各地区、各部门做好取消评比达标表彰项目的落实和衔接工作，加强后续监管，接受社会监督，做到：没有法律法规依据和党中央、国务院文件规定的，一律不得开展；与政府职能无关、对推动工作没有实际意义的，一律不得进行；已取消的，一律不得变相保留或恢复；已转交行业协会等社会组织承担的，一律不得使用财政资金，不得向企业或社会摊派费用。 问题：
（1）结合行政组织理论，分析国务院本次改革的动力是什么？ 【答案】
1.统治阶级为了完成国家行政管理的职能，需要行政组织变革； 2.社会经济的发展和生产方式的更替是行政组织变革的经济动力； 3.行政组织成员为了自身的全面发展，要求行政组织变革； 4.社会的需要和人民群众的要求，推动行政组织变革；
5.新的科学、民主、效率观念的出现，为行政组织变革提供了理论基础和指导思想。 【考点】
（2）从行政组织变革的具体内容看，国务院这次改革须理顺哪些关系？ 【答案】1.理顺行政组织与企业的职能关系； 2.理顺行政组织与社会事业单位的职能关系； 3.理顺行政组织与社会团体组织的职能关系。 【考点】
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2024年04月00319行政组织理论真题
