（管理制度）行政单位国有
资产管理暂行办法
《行政单位国有资产管理暂行办法》解读：第三十条
来源：财政局作者：财政局2008-4-1011:05:32阅读：[157]评论：0查见评论
第三十条资产处置应当由行政单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，提出意见，按审批权限报送审批。
【解读】本条是关于行政单位国有资产处置申报程序的规定。 行政单位进行资产处置报送审批前，单位内部需要履行以下程序： （壹）资产使用部门首先提出资产处置申请。
（二）资产管理部门提出资产处置的初步意见。资产管理部门根据其掌握的有关资产管理信息，对其使用情况、使用年限、账面价值等情况进行综合分析，提出资产处置的初步意见。 （三）财务部门根据资产管理部门提出的初步意见，查对有关明细账和有效凭证，如购货单（发票、收据）、工程决算副本、记账凭单复印件、固定资产卡片等资料，核算统计该项资产于使用过程中所发生的运行费用、维护费用等支出及价值情况。根据上述情况，进行认真分析，提出资产处置的有关意见。
（四）技术部门从技术角度，对资产的安全性、可用性、损耗程度等方面进行技术测评，根据测评结果，提出资产处置的有关意见。
（五）资产管理部门综合财务部门、技术部门提出的意见以及关联资料，进行全面分析，提出最终处理意见，按照资产处置审批权限报送审批。
《行政单位国有资产管理暂行办法》解读：第三十壹条
来源：财政局作者：财政局2008-4-1011:06:01阅读：[325]评论：0查见评论
第三十壹条行政单位国有资产处置的审批权限和处置办法，除国家另有规定外，由财政部门根据本办法规定。
【解读】本条是关于行政单位国有资产处置审批办法制定权限的规定。 壹、本办法出台前资产处置审批的规定
1995年，经财政部同意，原国家国有资产管理局印发了《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》，对行政事业单位国有资产处置的审批权限、申报程序作出了规定： （壹）审批权限
1．中央级行政事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地、车辆及单位价值于20万元之上（含20万元）的仪器设备的处置，经主管部门审核后，报国家国有资产管理局会同财政部审批。规定标准以下的审批权限，由主管部门决定。
2．各省、自治区、直辖市和计划单列市可根据实际情况规定资产处置的审批权限。 （二）申报程序。行政事业单位处置规定标准之上的国有资产，首先向主管部门申报，提出申请处置国有资产的方案，填报《行政事业单位国有资产处置申报表》，经主管部门审核后，报同级国有资产管理部门会同财政部门审批。
行政事业单位处置国有资产时，应根据不同情况提交有关文件、证件及资料：
1．资产价值的凭证。如购货单（发票、收据）、工程决算副本、记账凭单影印件、固定资产卡片等；
2．资产报废的技术鉴定；
3．评估机构出具的有关资产评估文件；
4．报损资产的名称、数量、规格、单价、损失价值清册，以及鉴定资料和对非正常损失责任者的处理文件；
5．提交单位领取的《中华人民共和国国有资产权登记证（行政事业单位）》。
（三）行政事业单位无偿调出、报废、报损的资产，申报单位可凭核准部门的《行政事业单位国有资产处置批复书》，调整有关资产、资金账目。出售的资产，申报单位凭不低于《批复书》所列“国有资产管理部门确认的评估底价”的实际交易价格调整有关资产、资金账目。各级国有资产管理部门、财政部门或主管部门出具的《批复书》是调整单位有关资产、资金
账目的依据和原始凭证。
此办法已经有部分内容需要调整，我们拟根据有关法规制定《中央行政单位资产处置审批办法》。
二、制定中央行政单位资产处置审批办法的基本原则
考虑到中央行政单位部门多、级次多、范围广、资产量大、品种复杂，于制定中央行政单位资产处置审批办法时，需要从实际情况出发，坚持以下原则：
（壹）简化手续、提高效率。于办理资产处置审批事项时，尽可能减少中间环节，简化报批程序，缩短审批时间，提高工作效率。
（二）抓大放小、分级管理。适当放宽审批权限，充分调动各单位的积极性，做到财政部只负责应该管、管得了、管得好的事情。于办理资产处置审批事项时，除房产、土地、车辆和超过规定限额的大项资产处置，行政单位划转撤且时资产的处置，及跨部门、跨级次调拨资产的，需报财政部审批以外，其余资产处置事项均不需报财政部审批。 三、中央行政单位资产处置报送审批应当提交的资料
中央行政单位于办理资产处置时，应按照有关规定，根据不同情况提交有关文件、证件和资料：
（壹）资产处置申请函及申请表；
（二）能够证明资产价值的有效凭证，如购货单（发票、收据）、工程决算副本、记账凭单复印件、固定资产卡片等； （三）资产统计方案；
（四）资产目前的使用情况说明； （五）评估机构出具的有关资产评估文件；
（六）具有法律效力的国家及授权专业技术鉴定部门的鉴定方案；
（七）单位分立、撤销、合且、改制、隶属关系改变等情况下处置国有资产的，须提供撤销、合且、分立的批文；
（八）处置房屋建筑物和国有土地，仍需提供：土地来源证明，国有土地使用证、房屋所有权证、建设用地批准书等，以及拟处置的房屋建筑物和宗地坐落、面积、规划用途； （九）其他有关资料。
四、中央行政单位资产处置的审批权限
中央行政单位资产处置按照“行政单位-主管部门或受托部门-财政部”这壹程序进行。主管部门是指垂直管理部门和各民主党派机关，垂直管理部门包括国税总局、海关总署、国家质检总局、安全部、国家统计局及其他垂管单位；各民主党派机关包括八个民主党派中央和全国工商联。中央行政单位处置房产、土地、车辆以及超过规定限额的大项资产，经主管部门或受托部门审核后，报财政部审批。其他资产的处置，由单位自行决定。 五、中央行政单位资产处置的审批程序
初步考虑，中央行政单位国有资产处置需报财政部审批时，按以下程序进行：
（壹）行政单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定，提出意见，经单位领导审核同意后，按照规定要求，报送主管部门或受托部门； （二）主管部门或受托部门提出审核意见后报财政部；
（三）财政部对资料的真实性、合规性进行审核，对符合规定的，办理审批手续；
（四）经财政部审批后，各单位按照批准的方式对相应资产进行处置，且及时办理关联手续。 六、地方行政单位国有资产处置审批权限和办法，由地方财政部门制定
地方行政单位国有资产处置的审批权限和处置办法，由地方各级财政部门依据本办法规定，结合本地区实际情况，制定地方行政单位资产处置的具体管理办法，明确审批权限、审批程序等内容。《行政单位国有资产管理暂行办法》解读：第三十二条
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