能源消费量年均增长率（4.12%）2.06个百分点。中国石油消费量2003年达到25200万吨，比1990年净增13714万吨，合计11936万吨，石油净进口量已经超过了1亿吨。
自1993年中国成为石油净进口国之后，中国石油对外依存度从1995年的7.6％增加到2003年的34.5％。到2020年，石油对外依存度可能达到60％，接近2003年美国66％的水平。届时，中国石油供应的一大半将依赖国际资源。由于中国经济增长对石油的依赖程度高，按汇率计算，中国单位GDP的石油消费是OECO国家平均水平的2.35倍，国际石油价格的持续大幅度上涨，对中国经济的伤害将大于OECD国家。
② 能源消费的生态成本
随着能源消费量的持续上升，以煤炭为主的能源结构造成城市大气污染，过度消耗生物质能引起生态破坏，生态环境压力越来越大，环保措施与世界先进水平相比有较大差距，不能完全满足可持续发展的要求。世界银行认为，中国空气污染和水污染所造成的经济损失，大体占国内生产总值的3％～8％。
中国能源消费结构以煤炭为主，其中80％是原煤直接燃烧，而中国现时的煤炭生产和消费的技术水平和装备能力，难以适应环境保护的要求，洁净煤技术开发与应用落后。由此造成的环境污染问题，已经影响到了国民经济的可持续发展和人民的身体健康。
煤是中国能源的基础，目前大量煤炭直接燃烧造成了环境污染问题。煤炭消费占能源终端消费的比例过大是环境污染的主要问题。全国
大部分大气污染和相当一部分水污染直接或间接来自煤炭的燃烧与加工（1992年全国二氧化硫排放量1685万吨，烟尘排放量1414万吨，其中90％和70％是烧煤造成的）。
由于中国经济的飞速发展，煤炭需求量激增，导致了煤炭的过量开采，这已经对中国的生态环境造成严重破坏，加剧了当前已经非常严重的采空塌陷问题。目前，全国累计采空塌陷面积超过70万公顷，造成的损失已经超过500亿元。
③ 人均能源消费水平不高
中国人口众多，农村人口所占比例比较大（2009年占53.11％），经济发达程度和居民生活水平较低，在世界上属于中低收入国家，人均消费量还处在较低水平。
人均能源消费水平是衡量一个国家人民生活质量的关键指标之一。统计资料表明，中国人均能源消费量，2009年为258.48千克标准煤，只相当于80年代初的世界人均能耗水平。
④ 能源利用效率比较低
从能源效率来讲，可以有两个指标，一是单位产值能耗，二是整个能耗系统从挖煤、采油一直到炼油、发电以及终端利用，把电能最后变成机械能或其他能源服务的过程中到底有多少能源被浪费、多少能源变成最后有用能源，从技术上叫能源系统的效率问题。从这两个方面来讲，中国现在还存在比较大的差距。2000年主要工业发达国家的每万美元产值能耗（按1995年价格计算）为：美国为2.63吨油当量，日本为0.92吨油当量，德国为1.27吨油当量，世界平均水平为2.64吨油当
量，而中国为8.92吨油当量，是世界平均水平的3.4倍，差距较大，反映了中国能源的有效利用水平低于各工业发达国家。中国主要工业产品的单位能耗要比国外先进水平高出30％～90％，主要产品像钢铁、其他冶金产品、重要化工产品、一些高能耗的建材等，相差10％～70％。中国社会经济发展对能源的依赖比发达国家大得多。2001年，中国终端能源用户能源消耗的支出为1.25万亿元，占GDP总量的13％，而美国仅为7％。中国能源利用效率和经济效益与世界先进水平相比差距巨大，节约能源和提高效率的任务应当加重。因此中国需要大力提倡合理用能、节约用能。
总之，能源是战略资源，是全面建设小康社会的重要物质基础。我国目前能源供需矛盾尖锐，结构不合理；能源利用效率低；一次能源消费以煤为主，化石能源的大量消费造成严重的环境污染。
⑵ 国家解决能源短缺的做法
为满足我国持续快速增长的能源需求和能源的清洁高效利用，对能源科技发展提出重大挑战。解决能源约束问题，一方面要开源，加大国内勘探开发力度。充分利用国外资源。加快新能源的研究开发、利用；另一方面，必须坚持节约优先，走一条跨越式节能的道路。节能是缓解能源约束矛盾的现实选择，是解决能源环境问题的根本措施，是提高经济增长质量和效益的重要途径，是增强企业竞争力的必然要求。不下大力节约能源，难以支持国民经济持续快速协调健康发展；不走跨越式节能的道路，新型工业化难以实现。必须从战略高度充分认识节能的重要性，树立忧患意识，增强危机感和责任感，大力节能降耗，提高能源利
用效率，加快建设节能型社会，为保障到2020年实现全面建设小康社会目标作贡献。
2.1.2 本项目提出的背景
能源是国民经济发展的基础，也是经济社会可持续发展的重要制
约因素，节约资源和保护环境是我国的一项基本国策。党的十七大报告指出：“坚持节约资源和保护环境的基本国策，关系人民群众切身利益和中华民族生存发展。必须把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置”。十七大报告把“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，作为对实现全面建设小康社会奋斗目标之一。
在能源紧张的形势下，作为耗电大户之一的照明光源成为社会关注的焦点，而作为照明行业重要组成部分的道路和景观照明在整个国家的照明耗电量中约占45～60％，地位更是举足轻重。因此，要想整体缓解国家电力紧张和降低能耗，在主要照明能耗领域推广节电工程，关系节能降耗大局。
中国目前能源主要来自火力发电，而火力发电采用石油以及煤，由于石油的价格不断飙涨造成发电成本增加，而燃煤会产生大量的二氧化碳造成温室效应。在能源危机和温室应日趋严重的当今社会，节能环保已成为照明产品的主题。据专家介绍，传统光源的能源利用效率较低，只能将所收到电力的5％转换成光能，能源浪费十分严重。因此禁用传统能耗光源，推广绿色节能照明势在必行。在今年欧盟春季首脑会议上，欧盟各国达成一项共识，决定逐步用节能新光源取代白炽灯，以减少温室气体排放，各国也拟通过立法从2009年开始禁止能耗光源的生产，传统能耗光源历次遭遇全球禁令。
在我国，国务院办公厅下发《关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》(国办发[2007]51号)，明确指出，各级政府机构使用财政
性资金进行政府采购活动时，在技术、服务等指标满足采购需求的前提下，要优先采购节能产品，对部分节能效果、性能等达到要求的产品，实行强制采购。8月，建设部又明令要求，各城市不得再在城区主干道大范围使用多光源装饰性庭园灯，景观照明严禁使用强力探照灯、大功率泛光灯、大面积霓虹灯、彩泡、美耐灯等高亮度高能耗灯具。11月，国务院又下发文件规定从2008年起，中国地方省级官员将开始向中央上交节能答卷，如果成绩单未能及格将面临问责和“一票否决”。今年1月，财政部、国家发展改革委联合发布《高效照明产品推广财政补贴资金管理暂行办法》，确保实现“十二五”期间通过财政补贴方式全面推广高效节能照明产品。
目前，市场上的节能照明产品众多，而技术比较先进且环保的要算LED节能灯。LED节能灯即半导体照明灯，比白炽灯省电80%，比荧光节能灯省电50%。LED是发光二极管的简称，因其是一种固态冷光源，具有工作电压低、耗电少、发光效率高、寿命长等特点，成为节能照明领域的主流。
目前白炽灯的寿命为1000－2000小时，LED节能灯的理论寿命长达10万小时;与白炽灯相比，LED灯在同样的亮度下节能80％以上，与荧光节能灯相比节能50％以上。中国工程院院士、中科院半导体研究所研究员陈良惠估算道：“只要目前1/3的白炽灯被半导体灯所取代，每年就可为国家节省用电1000亿度，相当于三峡工程一年的发电量。”
根椐“中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要”第六篇绿色发展建设资源节约型、环境友好型社会规划指出大幅度降低能源消耗强度和二氧化碳排放强度，大力推进节能降耗。
LED路灯采用新型大功率交流LED光源生产改造建设项目可行性研究报告
