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宜都市农田抛荒的现状、原因与对策
作者：赵祥 包鹏杰 黄飞 卓婧楠
来源：《农村经济与科技》2016年第17期
[摘要]近些年宜都市农业耕地出现新一轮抛荒现象，且出现一些新的特点，是新形势下“三农”工作中的新情况、新问题。之所以称之为新一轮土地抛荒，原因有：①此次抛荒和上世纪90年代中后期“农业税费包袱”沉重而导致的土地抛荒存在差异。②农业生产中社会收益与私人收益不等所产生的，不仅是经济问题更是社会问题。土地抛荒体现了农民的自主权，对土地资源流转有一定的积极意义，但其消极影响不可忽视，必须引起足够的重视。 [关键词]新土地抛荒；土地流转；内卷化现象 [中图分类号]F301 [文献标识码]A
宜都市是湖北省“三农”发展目标的重点市，每年有大量的农村劳动力在外务工从商，举家外出更是一种常态现象，在这种情况下，宜都市农村和其他地方一样出现了不同程度的耕作地抛荒。
1 宜都市农村抛荒地的现状
宜都市位于湖北省西南部，江汉平原西部，处于鄂西山地和江汉平原过渡地带，地势西南高、东北低，由西南向东北倾斜，是一个丘陵起伏的半山区。总人口39.5万人，国土面积1357km2，常用耕地面积1.58万hm2。宜都市的土壤质地以中性为主，地形地貌复杂多变，西南地势高峻，群山连绵，约占总面积的40%。东部丘陵，沿长江及清江出口地势平坦，中部丘陵、冲沟与岗地交错，特殊的地形结构，造成虽国土面积广阔，但耕地资源不多，宜都山多地少，基本就是“七山两水一分田”，缺地已成为宜都市发展需要突破的瓶颈。据调查统计，宜都市常年土地抛荒面积占全年耕地面积很大一部分比例，这些土地特征分布区位于偏远的山区和一些零星、分散、贫瘠的山冲地及丘陵等，平原地区的一些旱地和沿湖低洼水浸地也同样存在类似情况。
2 宜都市土地抛荒的原因
近年来，宜都市耕作地抛荒现象呈直线持续增长的态势，长此以往，其后果不堪设想。耕作地抛荒问题的整治，不可小觑，亟待破题，必须引起各方高度重视。 2.1 种粮比较效益下降，农民缺少种粮激情
农民生产积极性很大程度上受农业比较效益的影响，种粮比较效益低，会导致农民生产积极性较低迷。虽然在中央一系列惠农政策的帮助与扶持下，但对于宜都市种粮比较效益低迷的现象，仍然没有得到一个通彻性的解决，这是导致抛荒最为关键的原因。“种上一年粮，不如
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