全面战略合作框架协议
甲方：*****市人民政府 乙方：*****集团有限公司
甲乙双方经友好协商，就建立全面战略合作关系达成如下框架协议： 一、合作背景
市，位于 ，是珠三角连接东西、贯通南北的重要枢纽,经济、社会发展前景广阔。
集团主营区域综合开发、交通基建、金融等核心产业。 集团近年来积极参与 市的经济建设，双方具有良好的合作基础。
为抓住机遇，进一步扩大和深化双方的战略合作，实现优势互补、共赢发展，双方基于共同的战略合作愿景，从战略层面联手打造 新区，推动区域产业升级、民生福祉、社会善治的创新示范。
二、合作目标
双方目标从战略层面联手打造 新区。借鉴国内外城市及社会发展的先进经验，借助国际国内一流规划设计资源，高起点设计、高标准规划、高效率执行，以发展“新兴产业”为导向，以实现“明智增长”为目标，以建设“十大工程”为起点，将 新区打造成为民族产业的制高点、民生福祉的示范区和社会建设的试验田。
三、合作原则
双方同意按照“政企互动、市场运作”以及“整体规划、统筹开发、分步实施”的原则建立全面战略合作关系。双方共同投资、成片开发、综合管理“产业+宜居”的 新区。双方充分发挥各自的综合资源优势、创新政企合作新模式，实现短期成效与中长期战略性目标的均衡发展，实现双方的互惠互利和战略共
赢。
四、合作内容
双方将围绕 新区的规划建设，在区域综合开发、交通基建及金融等领域展开面全面战略合作：
（一）区域综合开发领域的合作
1、双方同意在区域综合开发领域展开深度合作，共同投资、成片开发 新区项目，将其打造成为具有特色性、示范性、引领性、标志性的全国新兴产业前沿基地、粤台新兴产业创新合作示范区、现代社会试验区及国际化低碳城区。
2、 新区项目选址南朗镇及周边地块，包括 市围垦总公司的西三、西四围，以及西六、七围，规划总面积约250平方公里。近期以西三、西四围为双方合作的核心起步区，起步区规划面积约5平方公里，中期拓展至周边的20－50平方公里（具体合作区位详见附件蓝线图）。项目未来3-5年总投资350亿元，中期投资1000-2500亿元。
3、 新区的产业选择将充分尊重对 文化历史及比较优势的传承与衔接，并按照知识密集度高、市场潜力大、竞争优势明显、产业关联性强、附加值高、符合低碳经济发展方向等标准，与国际发展趋势、国家发展战略相吻合，成为实现国家战略性新兴产业的重要载体、率先发展的先行区。到2020年， 新区人均GDP达到或超过台湾的水平。
4、双方同意共同委托高水平咨询机构就项目的总体战略规划、产业发展规划、空间概念规划及政策创新等进行深入研究和推动，细化提出拟发展产业的类别与特征、配套功能、土地利用需求、空间布局与设计、产值贡献等，以实现大片区运营、大集群导入、构筑全国新兴产业前沿基地的愿景目标。
5、双方同意组建合资公司，并创新筹组 新区管委会/理事会，统筹推进合作区域的开发建设、招商引资及社会管理。对合资公司，甲方持股40—50%，乙方持股60-50%，具体股份比例由双方在下一阶段进一步商定。该合资公司可以 市围垦总公司为平台，采用增资扩股等方式组建。合资公司将享有***新区土地的优先开发权，并从土地一级开发着手，按一、二级联动模式统筹开发，
政府出让/转让拟合作区域基准地价不高于30万元/亩。
6、双方同意按优势互补、互利共赢的原则，在下一阶段进一步协商确定具体的商业模式、管理模式及启动项目。 集团承诺按商业原则确保合作项目投资计划的落实。 市政府承诺，在国家法律法规、国家及 省政策范围内，对合作区域及合作项目给予土地、财税、审批等优惠政策。双方协同进一步争取国家及有关部委、 省政府等对 新区项目的创新政策支持。
（二）交通基建领域的合作
1、双方同意进一步加强港航物流产业的合作，优化供应链管理服务、降低物流综合成本。 市政府支持 集团旗下企业 国际有限公司参与 市港航企业集团的重组及进一步发展。
2、双方在公路、桥隧等交通基础设施建设方面展开合作。双方探讨以BT、BOT等方式对 市公路、桥隧等项目的投资建设，并共同推动及联合投资加快深中通道的规划建设。
（三）金融领域的合作
1、乙方将利用在股权投资、债权融资、产业培育等领域的经验，积极推动双方在银行、证券、基金、保险经纪等方面全方位的交流与合作。
2、配合 新区的产业发展，双方筹划设立新兴产业投资发展基金和中小企创新发展基金，启动规模20亿元人民币，基金规模在中远期可达到100亿元以上。
3、甲方对符合国家和省市产业发展规划的各类重点建设项目，优先选择乙方作为其金融服务顾问。乙方发挥金融领域的优势，为 市政府提供金融顾问服务，并为 市企业提供上市、再融资、资产重组、收购兼并、公司债和企业债发行、合作设立产业基金、资产管理、国有股权市值管理等资本市场服务，助推*****市经济转型升级。
五、合作机制
1、双方建立高层会商制度，每年至少举行一次高层联席会议，研究重大合作事项，达成战略性共识，指导和推动双方的全面战略合作。
地方政府与企业全面战略框架协议
