职业技术学院的去行政化与学院行政管理的关系
摘要：职业技术学院作为高等教育和职业教育的重要组成部分，对职业教育学院的办学质量和人才培养有更高的要求。近几年来，我国的职业教育水平有了长足的进步和发展。在发展的过程中，也有许多的问题被暴露出来，职业技术学院管理存在的“行政化”问题尤其突出，已经影响到我国高等职业教育的进一步发展。本文对职业技术学院的“去行政化”和学院行政管理的关系做浅显探讨，分析利弊和解决对策，力求促进我国职业技术教育的深入发展。 关键词：职业技术学院；去行政化；行政管理
引言：职业教育的发展输出了大批优秀的技术人员，分配到各行各业，坚守岗位发光发热，壮大了我国的社会主义经济建设的人才队伍。职业技术学院已然成为我国高等教育不可或缺的基础力量。学院行政管理是整个学院日常运转的重要部分，对职业技术学院现有的行政管理制度进行改革，在“去行政化“的同时也兼顾学院行政部门的管理。
一、职业学院行政化定义及现状
所谓职业技术学院管理行政化是指以政府为主体，用政府行政管理部门的行政方式，过多的管理干涉职业技术学院的工作。限制学院自主办学权，并且妨碍到学院的学术研究，专家学者对学院的学术管理和研究起不到关键作用，使学院的办学初衷发生扭曲，不再是以教学为本。
北京师范大学钟秉林教授曾经指出，高等学校的行政化：“是指以官僚科层制为基础特征的行政管理在大学管理中被泛化或滥用，即把大学当作行政机构来管理，把学术事务当作行政事务来管理”。日益严重的职业技术学院行政化已经影响到我们高等教育的发展，问题亟待解决[1]。 二、职业技术学院行政化的主要表现
（一）职业技术学院管理模式行政化严重
当前的职业技术学院行政化严重，管理权力太过集中在上层领导手中，学院管理事务取决于领导意识，内部管理体系太过官僚化，进而引发一系列的问题，影响学院教育发展。作为职业技术学院应当是以教学为本，然而由于前文提到的，学院行政管理趋向政府机构行政管理的模式。职业技术管理学院已然变成行政大过教学，学术教育屈服于管理的境况。违背了作为高等教育与职业教育以教育为本以学术为大的价值体现。
（二）行政权力干涉学术权力
我国的高等教育和职业技术一直以来主要是国家机关和教育管理部门组成由上到下的管理和约束，导致很多的职业技术学院自主办学的权力处于不断减弱的状态。这样的情况导致办学自主没办法百分之百落实，而且由于政府的过多干涉，职业技术学院的生存发展以及工程建设项目审批等都受到政府及各教育部门的制约。职业技术学院在资金流以及国家政策等对政府管理有很重的依赖性，学术权力被减弱，行政权力决定学术权力，重行政而轻学术，专业和技术占不了主导地位。学院管理层腐败现象有一定程度上升。 （三）学院行政机构繁多，效率低下
由于学院的主体由科研人员逐渐向行政人员倾斜，行政人员的福利待遇颇高，反观搞学术创作的教授学者不一定有行政领导薪酬高。所以一方面会致使学术工作从事着有怨言影响工作积极性，另一方面也会导致学院的行政管理编制超标，
行政机构膨胀、教育资源浪费等等。近几年，由于职业教育的迅猛发展，学院也在不断扩招，行政机构也在扩张，造成人员过多，办事效率却日渐低下的情况。 （四）行政化影响职业院校与社会的良性互动机制的形成
职业教育和区域的经济发展有着密切的联系，是直接服务区域经济建设和促进社会进步的。职业技术院校的主要任务是为经济建设提供大批优秀的人才和技术贮备，对接区域经济发展需求，培养区域发展需要的高层次应用技术型人才，尤其是为地方生产、建设、管理、服务等第一线培养“立地”的人才。这就要求学院和社会要保持良好的互动性，以及时了解社会的经济发展和人才技术需求。行政管理本身有把握职业技术学院大方向发展的职责，但因为学院行政管理错综复杂，争权牟利，效率低下，很多时候没有做到与时俱进发展职业教育。因此“去行政化改革也是适应社会和市场需求而“变”，与时俱进的跟着产业结构调整升级而“走”[2]。
三、职业技术学院加强行政管理职能，“去行政化”进行到底 （一）转变行政为大的理念，尊重学术权力
“去行政化”在职业技术学院是势在必行的。首先，明确学院的宗旨以教育为本，改变现在管理体制，遵循高等教育和职业技术优先，改变行政化的思维方式和行政化的管理方法，力求将学院的“去行政化”的阻碍尽可能扫除。学院的管理人员应当明确必须将行政为重的挂念丢弃才能更好的发展职业教育。并且政府在制定相关制度的时候要敢于摒弃糟粕，摒弃一些行政部门和个人的利益，推进职业技术学院的“去行政化”改革。
（二）职业技术学院应学术为主，行政为辅
行政管理作为学院内的行政事务的主要处理部门不可或缺，所以职业技术学院所谓“去行政化”改革不是革除行政部门，而是改变现有的行政管理思路。在学院的行政管理部门要有服务于学术研究的意识，在学术事务上面行政管理应给予充分的支持和保障。如今高等教育发展良好，日益壮大的规模需要科学合理的行政管理和协调，以确保繁杂的日常行政事务。同时，在管理人员的选拔上也需要加强，提高管理人员的思想素质，明确学院是教学研究为主体的；且对待工作应是高效、专业的职业素养，来保障学院的高效运行。在实现学术为重的目标，减少职业技术学院的管理层级人员，使行政权力下放，更好的服务学术研究人员，配合其工作，助其取得更好学术研究成果。 （三）打破学院利益格局
职业技术学院的“去行政化”改革势必会影响到一些既得利益者的利益，从而引发利益冲突，增加“去行政化”改革的难度。在这样的情况下，学院在推行“去行政化”的时候要格外注意，改革前的格局影响下的既得利益者和改革执行后的既得利益者两者之前的利益冲突当如何化解，才能不阻碍“去行政化”的进程。从理论上来讲，发现和拥护“去行政化”的学院人员以及其后的推行者，都是“去行政化”的主体，应该在改革过程中尽力的争取既得利益者的利益，保障其利益损失不会太大，争取得到支持。另外，在加强“去行政化”理论思想的传播，让学院上下乃至社会大众关注于职业技术学院对于我国教育的重要性，明确学院的办学宗旨是教学为本，增加拥护和推动者，打破现有的学院利益格局，重塑学院核心价值。 （四）营造良好的校园文化氛围
职业技术学院的整体校园氛围也是非常有必要的，可以提升学院以教育为本的理念，也可以促使学院过于行政化的风气。而且学院的校园文化是一种非常重要的形式，在职业技术学院不断发展的过程中应该要树立好良好的校园文化氛围，
提高学术地位，激发师生员工的工作热情。由于自古以来，关于学习离不开进朝为官的目的，所谓“学而优则仕”。这一定程度上影响着我国的高等教育和职业教育的价值理念。所以“去行政化”也有对传统的教育取其精华去其糟粕的目的，努力营造学术至上的良好学院氛围，从学习和生活点滴渗入，改变“官本位”这样的价值观，从开始遏制过于行政化的风气。 （五）规范职业技术学院行政管理
科学合理的行政管理有利于职业技术学院的日常行政事务管理，但目前很多的职业技术学院被商业化、功利化、行政化等的风气所侵蚀，使学院的行政权力大过学术权力，基层的管理队伍结构发生了变化。所以对于行政化过度的风气，一定要得到有力的遏制，“去行政化”势在必行。从“去行政化”和学院行政管理的关系来说，职业技术学员需以学术机构的特点出发，按照教育自身规律，构建学院内部的治理模式，建立以学术为中心，行政管理服务学术的内部权力系统。教授学者负责学院的学术研究、技术研发，让学院的知识累积越来越丰富，学科越加细化；为国家输出大批人才，促进社会经济的不断发展。而科学合理的行政管理，不越权不专权不损害学术研究，专注学院行政事务。 （六）优化行政管理权力
行政管理行使的行政权力是把握学院发展大方向重要的决定权力之一，和科研、教学等权力一样不可或缺，因为过去政府主导下的职业技术院校按照政府机构一样行使行政职权，导致行政化问题突出，影响职业教育的发展。所以在“去行政化”改革不单是将行政权力从职业学院革除，而是尊重教学和科研权力，尽力优化行政权力，使之能和谐共处。
结语：随着国家对高等教育和职业教育的重视程度不断提高，职业技术教育的发展前景也越来越好。也作为我国的人才培养和输出的坚实后盾，为社会经济的发展贡献力量。然后过度行政化的问题确实存在且影响职业教育的进一步发展。所以“去行政化”是必然趋势，在衡量学院“去行政化”和行政管理的微妙关系需要不断的探索。综上所述，职业技术学院的行政化问题“冰冻三尺，非一日之寒”，“去行政化”改革是一个缓慢的过程，去除行政化还有待时日，唯有严格遵照高等职业技术学院“去行政化”改革的路径，才能有效推进我国现代大学制度的建立，进而全面推动我国高等教育事业的良性发展。 参考文献：
[1]彭斌.高校管理中“去行政化”问题思考[J].教育现代化，2018，5（47）：242-243.
[2]王碧昱.高校去行政化与“服务型”行政管理的思考[J].科教文汇（上旬刊），2018（10）：130-131.
职业技术学院的去行政化与学院行政管理的关系
