“联合体投标”与“制造厂家授权投标”的概念

“联合体投标”与“制造厂家授权投标”的概念

联合体投标与制造厂家授权投标，是两个不同的概念。

联合体投标，是指两个以上的供应商以协议的形式组成临时组织共同参加投标。联合体中标后将共同与采购人签订合同，按照联合体投标协议的分工分别履行合同，联合体成员就合同内容向采购人承担连带责任。联合体投标有以下特点：1）联合体成员应签订联合体投标协议，确定联合体关系；2）联合体应指派一个成员为牵头单位，代表联合体参加招标投标活动，处理相关事宜；3）联合体所有成员共同与采购人签订合同，按照分工分别履行合同；4）联合体成员就合同内容承担连带责任，即任何一个成员没有按照联合体协议的分工完成合同义务，采购人可以要求其他成员完成该项合同义务；5）联合体成员不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的投标。

制造厂家授权投标，即制造厂家授权其他供应商使用其制造的产品投标或代表制造厂家投标的行为。通常情况下，制造厂家授权投标又可分为产品经销授权（Distributor）和代理投标授权（Agent）两种：制造厂家授权其他供应商使用其制造的产品投标称为产品经销授权；制造厂家授权其他供应商代表其投标称为代理投标授权。

产品经销授权是制造厂家授权投标供应商可以使用制造厂家的产品参加投标。投标供应商向采购人出具这种授权的目的是证明其货源的可靠性和真实性。在这种授权关系下，投标供应商与制造厂家是买卖关系，制造厂家不参加投标，中标后不与采购人签订合同，也不就招标项目承担连带责任。产品经销授权是招标投标中最常见的一种授权方式。采购人往往在对产品货源的可靠性比较关注，便要求投标供应商提供投标产品的经销授权。制造厂家在给投标供应商的经销授权中，应当明确承诺向投标供应商提供产品，对所提供产品的质量、交货时间承担责任。某些制造厂家也可以根据自己的产品销售策略，或者根据采购人的要求，自己负责产品的安装、调试和售后服务，并在授权书中予以明确。本案例中制造厂家授权书中明确“制造厂家以投标合作者的身份约束自己”即为这种含义。产品经销授权的形式主要有两种：一种是针对招标项目的一次性授权，这种授权形式在非标准的定制货物招标项目中经常采用；另一种是针对地区或行业的经销授权，这种授权形式在规格标准统一的标准化货物招标中经常采用。

代理投标授权是指制造厂家以委托协议或授权书的形式，委托或授权代理商（以下称为“投标供应商”）参加投标，制造厂家和投标供应商是委托代理关系，制造厂家虽不亲自参加投标，由于我国招标投标法律的限制中标后也不与采购人签订合同，但制造厂家承担其授权范围内的投标供应商参加投标的所有法律后果。

代理投标授权在国际招标项目中比较常见。国际招标时，外国制造厂家不方便直接投标，经常委托国内代理商代表其参加投标。外国制造厂家往往与国内代理商签订委托代理协议，确立委托代理关系。

联合体投标与制造厂家授权投标从形式上看确有一些相同之处，但本质上却完全不同。联合体投标是不同主体组成的共同投标行为，而制造厂家授权投标是单一主体的投标行为。在制造厂家授权模式下，如属于产品经销授权的，中标后，由经销商与采购人签订合同，制造厂家与采购人没有任何合同关系；如属于代理投标授权的，中标后可由代理商与采购人签订合同，但此时中标供应商本质上是制造厂家的销售代理，实际合同责任仍由制造厂家承担，投标代理商不承担合同履行的实体责任。