河南省高等教育资源优化配置问题探究
崔来廷,秦 放
【摘 要】河南省作为高等教育大省，高等教育资源优化配置不是一蹴而就的，落实省委和省政府的战略部署，重点打造2所国内一流大学，着力建设7-10所特色骨干大学，积极扶持10所示范性应用技术本科院校，支持20所品牌示范高等职业院校建设，需要全省上下戮力合作、共同推动。 【期刊名称】管理工程师 【年(卷),期】2016(021)005 【总页数】5
【关键词】河南省；高等教育；资源配置
2015年7月23日，谢伏瞻省长在河南省高等教育工作会议上指出：“高等教育发展水平是一个地区现代化程度和综合实力的重要标志，新世纪特别是2004年全省高等教育工作会议以来，河南省深入实施科教兴豫和人才强省战略，把高等教育发展摆在更加突出的位置，抢抓机遇，强化措施，加大投入，办学规模迅速扩大、办学水平不断提升、办学活力持续增强，高等教育进入了大众化深入发展、内涵建设全面加强的新阶段，服务经济社会发展的能力和作用明显增强。”会议决定正式启动河南省高校分类发展计划，按照高水平大学、特色骨干大学、应用技术类型大学和高职高专院校四类推进我省高校分类发展，重点建设2-3所国内高水平大学，7-10所特色骨干大学，10所左右示范性应用技术型本科院校，20所左右品牌示范高等职业院校。以此为契机，河南省高等教育发展迎来了前所未有的历史发展新机遇。本文试就河南省高等教育资源配置问题发表一些粗浅的看法，不足之处，祈望各位专家指正。
一、河南省高等教育配置面临的主要问题
改革开放以来，河南省高等教育发展取得了辉煌的历史成就，截止到2014年年底，全省普通高校拥有在校生167.97万人，仅次于山东(179.67万人)、广东(179.42万人)和江苏(169.86万人)，名列全国第4位，跻身于全国高等教育大省行列。但是，纵观河南省高等教育发展的状况，笔者认为主要存在以下几个方面的问题：
1.高校盲目升格升本，无视高等教育自身发展规律
进入21世纪以来，在河南省高等教育资源配置调整过程中，忽视了高等教育自身发展规律，存在着盲目合并升格现象。例如，两所纺织类的本、专科院校(纺织工学院和纺织高等专科学校)本应同质合并，但却分别合并组建升格；同属财政经贸类的财税高等专科学校与商业高等专科学校不是与财经学院合并组建新的财经大学，而是分别与畜牧高等专科学校和教育学院合并升格为本科院校。畜牧高等专科学校、教育学院其实更应该与农业大学和师范大学或师范学院合并，从而提高整体办学实力，扩大学校影响。笔者曾与上述院校的部分教师交换过意见或看法，这些教师不以为然，无从置喙，关于合并升格问题无论是学校还是上级有关部门都没有征求过广大教职工的意见。 2.优质高等教育资源匮乏
众所周知，全国共有“985工程”和“211工程”大学39所和116所(包括中国石油大学、中国地质大学、中国矿业大学和华北电力大学异地办学)，而河南省129所普通高校中仅有郑州大学一所“211工程”大学，不仅与东部地区的京(26所)、苏(11所)、沪(9所)等省市相去甚远，而且与同为中西部地区的鄂(7所)、陕(7所)、川(5所)等省市相比也有很大的差距，这是与河南省经济社会的
发展极不相称的。如果按全国现有人口(13.68亿人)比例来计算，平均每3507万人中有1所“985”大学，每1179万人中有1所“211工程”大学。按此比例，2010年河南省人口就已经突破了1亿人，应有“985工程”和“211工程”大学分别为3所和8所。因此，河南省高水平大学不足，阻碍了河南省经济社会的发展。
3.普通高校办学同质化严重
高校办学同质化是指不同类型的高校在办学目标定位、学科专业设置、人才培养模式等方面雷同或趋同化现象。进入21世纪以来，伴随着不少中专升专科、专科升学院、学院升大学的热潮，不少院校组建后由于缺乏办学经验，于是乎照搬和复制综合性大学甚至高水平大学的学科、专业设置，在条件不具备的情况下，盲目跟风设置所谓的“热门专业”，导致一些所谓的热门专业设置过多过滥，不仅影响了高等教育的声誉，而且也使大学生就业愈发困难，造成了有限的高等教育资源的浪费(见表1)。
数据来源：由河南省2014年地方本科院校各校招生计划统计而成.
表1显示了河南省本科院校专业设置的基本情况，这说明专业设置的同质化导致不少高校在办学目标定位上贪大求全，导致一些理工科高校办起了新闻传播学院、文学院、外语学院等，向综合性大学发展，但其办学实力在相当长的时间内根本就不可能竞争过综合性大学。这种办学定位的错位使这些以理工科见长的大学失去了原有的办学特色。 4.高等教育经费投入不足
高等教育的发展离不开大量的经费投入，世界一流大学特别是美国的名校年教育经费收入和支出动辄数十亿美元，我国除北京大学和清华大学外无法望其项
河南省高等教育资源优化配置问题探究
