企业安全风险分级管控和 隐患排查治理工作指南
山西省人民政府安全生产委员会办公室
2018年8月
目 次
1 总 则 ................................................... 1 2 规范性引用文件 ............................................ 1 3 术语和定义................................................ 2 4 基本规定 ................................................. 3 5 工作程序和内容 ............................................ 4 5.1 基本程序................................................ 4 5.2 策划和准备 .............................................. 5 6 安全风险分级管控 .......................................... 6 6.1安全风险辨识 ............................................ 6 6.2 安全风险评估 ............................................ 8 6.3 确定安全风险等级 ........................................ 9 6.4 安全风险分级管控 ....................................... 10 6.5安全风险公告警示 ....................................... 12 7隐患排查治理 ............................................. 12 7.1具体要求 ............................................... 12 7.2 制定隐患排查计划 ....................................... 13 7.3 实施隐患排查 ........................................... 13 7.4 隐患治理............................................... 14 7.5 隐患治理验收 ........................................... 15 7.6隐患排查信息管理 ....................................... 15 8 持续改进 ................................................ 15
附录A 双重预防机制建设基本程序 ............................ 17 附录B 常见的能量源、能量载体及事故类型 .................... 18 附录C 常见事故原因 ........................................ 19 附录D 常见异常和紧急状态 .................................. 20 附录E 常用风险评估方法 .................................... 21 附录F 风险矩阵法 .......................................... 22 附录G 作业条件危险性分析法 ................................ 23 附录H 风险分布四色图图例 .................................. 25 附录I作业安全风险比较图图例 ............................... 26 附录J 安全风险管控清单 .................................... 27
1 总 则
1.1 为深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，落实国务院安委会办公室《标本兼治遏制重特大事故工作指南》和《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》以及山西省人民政府安全生产委员会办公室《关于推进安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制构建工作的通知》，制定本指南。
1.2 本指南规定了全省企业安全风险分级管控和隐患排查治理（简称“双重预防”）的基本方法。
1.3负有安全生产监督管理职责的部门应当按照有关法律、法规、规章和本指南，结合本行业领域特点，研究制定行业安全风险分级管控和隐患排查治理标准规范。
2 规范性引用文件
下列文件对于本指南的应用是必不可少的，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本指南。
GB 2894 安全标志及其使用导则 GB 6441 企业职工伤亡事故分类
GB/T 13861生产过程危险和有害因素分类与代码 GB 18218 危险化学品重大危险源辨识
GB/T 20002.4 标准中特定内容的起草 第4部分：标准中涉及安全的内容
GB/T 23694 风险管理 术语
GB/T 24353 风险管理 原则与实施指南
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GB/T 27921 风险管理 风险评估技术 GB/T 28001 职业安全健康管理体系 要求 GB/T 33000 企业安全生产标准化基本规范 GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识
GBZ/T 203 高毒物品作业岗位职业病危害告知规范 AQ/T 3046 化工企业定量风险评价导则 3 术语和定义
下列术语和定义适用于本指南。 3.1安全风险
发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损失或财产损失的严重性的组合。
3.2风险点
风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或以上两者的组合。
3.3危险源
可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。 3.4危险源辨识
识别危险源的存在并确定其特性的过程。 3.5安全风险评估
以实现系统安全为目的，运用系统安全工程原理和方法，对系统中存在的已辨识的风险类别进行分析，判断系统发生事故的可能性及其严重程度，从而为制定防范措施和管理决策提供科学依据。
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