---文档均为word文档，下载后可直接编辑使用亦可打印---
摘要
我国是农业大国，农村的金融市场稳步开放，农村的金融体系初步建立。社会主义新农村建设的重点是解决“三农”问题,而金融体系对经济发展具有重要的促进作用。目前,我国农村金融体系整体上已经不能适应“三农”经济的发展,因此,重新建立一个合理有效的农村金融体系是推动农村经济发展乃至整个新农村建设不可或缺的重要环节. 农村金融体制改革是关系到广大农民生活水平提高的重要问题,对农村经济发展具有举足轻重的作用。本文对农村的金融体制的历史阶段做了简单的介绍。并且指出了我国农村金融体系的现状和存在的问题。
关键字：农村金融体系 存在问题 发展分析
1、我国农村金融体制的历史沿革
1.1我国农村金融体制改革
1.1.1、恢复阶段
为适应农村经济体制改革的需要，国务院正式发出了《关于恢复中国农业银行的通知》，对农业银行的性质、任务、业务范围、资金来源、机构设置等都做了具体的规定，并指出中国农业银行作为农村信用社的上级机构，负责对其日常工作进行组织管理。这样，便形成了以农业银行为主体、农村信用社为其基层机构的农村金融体系。农业银行成立后，信贷业务得到很大扩展，突破“农贷只用于维持农业简单再生产和用于救济”的限制，将业务范围扩大到与农业、农村经济发展有关的工业、商业领域，走上全面支持农村商品经济发展的道路。同时，农业银行还通过改革信贷管理办法，打破了统存统贷的旧格局，为了改变农村信用社“官办”作风，中共中央1号文件《当前农村经济政策的若干问题》明确指出信用社应坚持合作金融的性质，强调要把农村信用社真正办成群众性的合作金融组织，恢复农村信用社“三性”(组织上的群众性、管理上的民主性、经营上的灵活性)，在保证农业贷款需要的前提下，可以允许其经营农村工商信贷业务，贷款利率可以浮动。在农业银行的领导下，农村信用社进行了一系列的配套改革，强化了信用社的内部管理，加强稽核和检查工作，扩大其自主经营权。
1.1.2、扩展阶段
中共中央、国务院在《关于进一步活跃农村经济的十项政策》中指出农业银行要实行企业化经营，提高资金营运效率，适当发展民间信用，积极兴办农村保险事业。中国人民银行也出台了允许专业银行业务交叉和适度竞争的政策措施。在这种政策背景下，工商银行、中国银行、建设银行等银行机构逐渐在农村设立网点，一些财务公司、保险公司、农村合作基金会等非银行金融机构也将触角伸向农村。至此，农村金融市场形成了多种形式金融机构并存的局面，农业银行的垄断地位逐渐被削弱。实行企业化经营之后，四大国有银行更加注重贷款的质量和经济效益，因此，与上一个阶段相比，本阶段以四大国有银行为主的国家银行在农村的贷款增长速度有所减缓，市场的份额在逐渐降低，而农村信用社由于经营自主权的提高，成为农村贷款市场的绝对主力。
1.1.3、完善阶段
国务院出台的《关于金融体制改革的决定》提出了组建中国农业发展银行、试办城市合作银行，将农村信用社联社从中国农业银行中独立出来，有步骤地组建农村合作银行，将国有专业银行办成真正的国有商业银行等一系列重要改革措施，为农村金融的发展指明了方向，农村金融体制改革进入了新阶段。主要表现在以下方面：(1)国有专业银行确立了向商业银行转变的目标，大量撤并机构，国有商业银行开始大规模地从农村地区撤离。(2)农业发展银行成为专门从事农产品收购融资的政策性银行。(3)农村信用社于与农业银行脱离行政隶属关系，实现了管理体制的重大改革，其改革目标进一步明确为由农民入股、社员民主管理、主要为入股社员服务的合作金融组织。(4)打击各种非正规金融活动。1999年1月开始在全国范围内取缔农村合作基金会，到2000年底，全国共清理整顿了28588个农村合作基金会。这一阶段，由于国有银行的商业化改革，从1998年开始大量撤并基层机构，农村信用社成为农村资金的主要供给者，1994―1999年，农村信用社农村贷款占全国农村贷款的比重都达到了64％以上，1999年为65.98％。
1.1.4、深化改革阶段
2000年以来，农村金融体制改革逐步深化，改革的重点主要是农村信用社体制改革。农村信用社积极推进组建市(地1级联社和省级联社的试点工作。2003年6月27日，国务院下发了《关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》，确立了以产权制度改革为核心的农村信用社新一轮改革目标。2011年，农村信用社改革在全国范围内展开，试点推广到全国29个省(市)。在改革的过程中，农村信用社农村贷款占全国农村贷款的比重从2010年的79.49％。逐年增加到2012年的80.64％，农村信用社在我国农村金融体系中占据主导地位。
2、我国农村金融体系的现状及存在的问题
农业是国民经济的基础，在国民经济中占重要的地位。农村金融作为农村资金的媒介、融通和连接投资储蓄的桥梁，在市场资源配置中起着关键性的作用。一个运行良好的农村金融体系，不仅可以为农村经济发展筹集和分配资金组织和调节农村领域的货币流通，而且在宏观上可以作为国家调控农业经济的一个杠杆，促进农业的协调发展。随着我国新农村建设的不断推进，农村经济社会发展对农村金融服务的需求日益增加，然而我国
农村金融体系的历史演进与现状研究-金融-毕业论文
