水利工程建设情况的调查报告

水利工程建设情况的调查报告

x月初，县政协组成专题调查组，就全县水利工程建设事情，深入南寨、张家塬、柿沟3个镇和水利系统各单位，实地考察了全县6大重点水利工程和10个骨干水利项目建设发展事情，走访镇村干部、产业大户、政协委员和水利工作者百余人，召开座谈交流会6场次，广泛听取基层意见建议，深入调查研究，现将调查事情汇报如下： 一、xxx全县水利工程建设成果丰硕 xxx期间，全县水利事业坚持以科学进展观为指导，紧紧环绕进展大局，坚持民生为本、项目带动、科学兴水、人水和谐的工作思路，扎实推进工程建设，全力提升进展水平，全县实现水利中省投资2.5亿元，建成了150多个民生型、资源型、生态型水利工程，为全县经济社会快速进展提供了坚实的水利保障。延续3年被评为全省农田基本建设先进县，XX年荣获省水利振兴杯奖，水利工程建设治理等七项工作走在全市前列。

1、农村供水经验全省推广。相继投入5782万元，建成张家塬、水沟2处大型集中供水工程，55处山区单村供水工程，使全县75%的村实现水厂集中供水，解决了8.8万人的饮水安全咨询题，在全省领先建成城乡饮水信息化、自动化视频监控系统，被称作千阳模式的板块式建设、一体化推进的农村集中供水工作经验全省推广。

2、水库除险加固快速推进。全县14座小型水库全部年久失修，带病运行，水利部门主动出击，抓鉴定、搞规划、做设计、争投资，相继完成了郝家坡、大沟、桐花庄、东河沟、夜叉木、皂桷树沟6座病库除险加固工程，平均每年实现1座病险水库加固脱险，成为千阳水利工程建设史上的里程碑。

3、灌溉渠系配套大幅跃升。积极争取千丰渠枢纽改造、跃进渠灌区、大沟灌区改造和末级渠系改造项目，累计投资2357万元，改造渠道150公里，新修渠道130公里，修筑渠系配套建造736座，全县五大重点灌区改造相继完成，新增和恢复灌溉面积4.11万亩，使往日旱田重现生机，农业生产效益大幅提升。

5、基本农田建设实现大跨越。始终把农田水利建设作为推进农业现代化进程的一项重大举措，积极实施农田水利基本建设、农发梯田建设、基本口粮田建设项目，累计投入资金4000多万元，兴修和改造基本农田5万多亩，管理水土流失100平方公里。 二、十二五水利工程建设面临新的挑战

回忆xxx，全县水利工程建设项目数量逐年增加，投资规模快速扩大，建设水平别断提升，经济效益和社会效益日益突显，但与全县加快转型突破促进快速进展的需要和城乡群众对水利服务的期盼相比，我县水利工程建设还存在一些差距和别脚。

1、设施老化失修，水源调蓄能力别脚。随着全县经济社会快速进展，水的供需矛盾日趋突出，特别是现代农业对水的需求更加迫切。全县现有蓄水工程大多是五六十年代修筑，设计标准低，淤积严峻，病险咨询题还是困扰个别水库储水量。水利设施的更新改造进程远远跟别上经济进展需求，部分灌溉用电、泵、渠设施老化严峻，灌溉作用发挥别充分。目前，全县仍有8座病险水库，占水库总数的55%，45座抽水泵站85%因设施老化而停用，5个万亩以上灌区的灌溉能力都达别到设计标准，222眼机井75%别能使用。

2、资金投入单一，制约工程建设进度。近年来，向上争取水利工程项目越来越多，投资规模越来越大，需要市县配套的资金份额也大幅增加。但水利、农业、农发、环保等行业多头治水的投资局面，基层很难把有限资金整合起来办大事，别能最大化发挥投资效益;加之群众对自筹自办水利的认识别到位，一事一议实施难度大，群众筹资筹劳投资水利建设浮现断档，其它社会资金又别愿进入，使水利投入全部依赖政府财力支撑。目前，有限的地点配套资金，已妨碍到某些大项目的争取和部分工程建设进程。 3、管护措施别力，灌区功能衰减严峻。我县农村水利设施普遍存在重用轻管的咨询题。目前，大型水利工程全由县管，维修管护基本能降实到位。但水利工程的末级渠系管进村下

地后，治理权责浮现县管管别到，镇管没精力，村管没能力的局面;加之部分水利设施年久失修，一些村组的小型抽水站已瘫痪多年，灌溉作用发挥别充分，群众对设施的保护程度落低，人为损坏也无人追究，浮现自生自灭的状况。部分设施输水能力退化，抗旱能力大幅下落，有效灌溉面积逐年衰减。目前，全县设施灌溉面积10.65万亩，而实灌面积别脚3.5万亩。

三、新形势，新目标，加快水利工程建设任重道远

展望以后，目标雄伟，责任重大，机遇与挑战并存，中央一号文件和中央、省市水利工作会议精神为我县水利事业改革进展指明了方向，为此，调查组建议：

1、全面把握县情水情，抢抓历史进展机遇。我县地处渭北旱塬丘陵沟壑区，水资源时空分布别均，供需矛盾突出，旱涝灾难频发，农田水利建设滞后，水利基础设施薄弱，农业生产靠天吃饭，严峻妨碍和制约着全县农业进展、农村经济转型及农民增收步伐。十二五阶段，是深化水利改革、实现水利跨越式进展的重要阶段，我县水利工程建设迎来了诸多加快进展的大好机遇。一是中央十分重视水利建设，强调要把水利作为农村基础设施建设的重点，今年中央一号文件首次全面系统部署了水利改革进展工作，中央水利工作会议决定XX年全社会投资4万亿加强农田水利建设。二是省市确定的十二五战略目标都以供水安全和防洪保安为基本条件，渭河流域综合管理已成为各级水利建设的重点，关天经济规划也确定了一批支持经济社会进展的重点水利工程项目。三是经过多年进展，全县水利工程建设有了一定基础，今年我县又被省上确定为小型农田水利重点县。我们要充分利用这些有利条件和因素，抢抓改革进展新机遇，实现工程建设新突破，兴水促农、治水兴县。

2、加强防洪工程建设，提高整体抗灾能力。防洪保安工作任务艰巨，责任重于泰山，直接关系人民群众生命财产安全。一要大力开展防洪保安建设。针对全县洪涝灾难频发的特点，抓住国家管理中小河流的投资机遇，争取项目，兴修堤防，清淤疏浚，别断加强千河管理和县城防洪体系建设，抓好冯坊河综合管理工程，逐步推进对草碧河、涧口河、高崖河等中小河流的综合管理，将县城防洪标准提高到30年一遇，农村防洪标准提高到20年一遇。二要加快病库除险加固步伐。在巩固好郝家坡等6座水库加固成果的并且，积极推进柳家塬、宝丰等8座病险水库除险加固进程，到2015年消除病险水库，恢复防洪抗旱库容，使水库防洪标准提高到1XX年一遇，全面提高水资源调节能力。三要仔细做好防汛抗灾工作。高度重视雨情、汛情、气象信息的传达报送，总结防汛抗灾工作经验，加大对崔家头、草碧等地质灾难点的监测力度，完善防汛抢险应急预案，建立县镇村三级应急抢险工作体系，夯实各方责任，确保人民群众生命财产安全。

3、突出水源工程建设，确保城乡用水安全。我县水资源相对贫乏，按农田面积计算仅为全省平均水平的十六分之一，所以，抓好水源工程建设尤为重要。一要着力建设骨干水源工程。争取省市支持，尽快立项建设冯坊河水库、水沟水库等骨干水源工程，新增蓄水能力2867万m3。着手建设一批分布合理、实际有用的涝池、塘坝、泵井(站)等小型水利工程，别断提高水资源调蓄水平和供水保障能力，着力解决川道及北部旱塬16万亩耕地灌溉咨询题。二要大力引导五小水利工程建设。结合实际，因地制宜，引导农户、农民合作社、村组积极建设五小水利项目，打通区域间库、塘、窖、井渠互通链接，形成功能互补，水源互通，利益共享的供水机制，走出一条散水集用、小水大用、丰水枯用、水源共用的山区集雨节灌新路子。三要坚定确保城乡供水安全。实施农村饮用水安全工程，集中两年时刻，完成县城供水管改扩任务，再建设一批农村集中供水工程，建成覆盖全县城乡的一体化供水络，为全县13万城乡居民提供安全充脚的生产日子用水。

4、加大河流整治力度，改善水域生态环境。整治城乡水域生态环境是新阶段水利建设的一项重点任务。一要全面推进清洁水源建设。结合冯家山水库水源地爱护和千湖国家湿地公园建设，狠抓河道排污、清淤清杂、植被爱护等关键环节整治，并与新农村建设、植树造

林、城乡环境整治结合起来，全面加强县域河道综合整治力度，别断改善城乡水域环境。二要重点抓好千河综合管理。环绕治水、减灾、造福这一目标,综合思考防洪、灌溉、美化、塑景等因素，高标准制定千河综合管理方案，抓好草水新区、建陶产业园区、千湖湿地公园、千河绿色走廊等重点区域的综合管理与爱护，努力实现洪畅、堤固、水清、岸绿、景美的千河生态景观。三要持续开展水土保持生态建设。以小流域管理为单元，仔细抓好涧口河、冯坊河流域综合管理工程。坚持实施退耕还林，加快植树造林、封山育林步伐，严格禁止25度以上陡坡开垦种地，有效防止水土流失，提高生态自然修复能力，确保十二五全县管理水土流失面积达到25平方公里。

5、开展农田水利建设，保障农业经济进展。水是生命之源，也是农业的命脉，着力加强农田水利建设是水利改革进展的一项重点任务。一要扎实实施小型农田水利重点县项目建设。仔细抓好以灌区节水改造、雨水集蓄利用为重点的小型农田水利工程建设，加快水闸、塘坝、防洪堤等灌排防洪工程建设，推广渠道防渗、管道输水、喷灌滴灌等节水灌溉技术，全面提升灌溉水源利用率，切实促进农业增产、农民增收和农村进展。二要大力实施基本农田建设工程。整合小型农田水利建设、土地复垦管理、农资综合补贴、农业综合开辟等项目，灌区平坦土地0.5万亩，兴修四田0.75万亩，使全县基本农田面积达到28万亩，全面完成川道灌区配套续建和南寨、张家塬等旱塬节水改造工程，使全县有效灌溉面积达到12.3万亩。三要加强农田水利设施治理。大力进展农民用水合作组织，积极探究库、渠、井、站、厂等水利设施互通互补、协调运行的治理模式，大力推广旱作节水农业技术，加快灌区末级渠系建设步伐，最大程度发挥小型水利工程作用，别断提高农田水利设施投入产出水平。 6、创新建设治理机制，推进水利事业进展。要加快推进我县水利工程建设，必须积极探究新形势下水利改革进展的新机制、新方法。一要健全水利融资机制。克服等靠要思想，发扬自力更生的优良传统，用好一事一议筹资筹劳政策，积极鼓舞社会资金投入生产经营性水利工程，逐步形成以政府出资为主导，受益农民投工筹资为基础，市场化投资为补充的多渠道、社会化水利建设融资新机制。二要深化产权制度改革。进一步明晰小型水利工程所有权和使用权，降实管护主体和责任，确保小型水利工程高效运转，发挥最大效应;积极推进水价综合改革，探究农业灌排用水政策补贴、居民日子用水定额级差水价、经营性企业用水高标准定价的节水治理模式，经过经济手段促进节水型社会建设。三要创新基层水管体制。依托现有集中供水工程治理机构和人员，强化其水资源治理、农田水利建设、防汛抗旱等公益性职能，结合我县五大灌区覆盖范围，设立跨行政区域的基层水利治理服务机构，聘请专业技术人才，环绕工程建设、群众用水、科技推广等方面拓展业务，提高基层站所的服务能力和治理水平，推动全县水利事业实现跨越式进展。