节能行政执法流程
一、节能监察准备
1、监察科长将监察任务统筹安排,分别落实到各监察室,或根据实际情况组成监察小组进行实施。
2、实施监察任务前,监察人员填写《日常监察工作安排表》,由监察科长审核批准。表内应注明被监察单位名称、监察内容、监察时间、监察组长和成员等。
3、监察人员根据工作安排和任务要求制作《节能监察通知书》,并提前七日送达被监察单位,通知书的内容应包括监察的依据、监察时间、内容、方式、监察组组长和成员以及被监察单位需要配合的事项等。
二、节能监察实施
根据监察内容和实际情况的需要,主要采取书面监察和现场监察两种方式。 (一)书面监察
1、书面监察是指被监察单位按照规定的监察内容、时间及要求,如实报送能源利用状况报告或其他相关资料,监察人员依据节能法律、法规、规章和节能标准,对资料的真实性、准确性进行审核。
2、如对被监察单位提供的书面材料有疑问,或发现书面材料涉嫌隐瞒事实真相及有伪造、隐匿、篡改行为可能的,应依法对被监察单位进行现场监察。
(二)现场监察
1、现场监察必须有两名以上节能监察人员共同进行,实施现场监察时应当主动向当事人出示行政执法证件,表明身份并告知监察的依据、监察事项和被监察单位享有的权利和义务。
2、实施现场监察应当通知被监察单位负责人或其委托人到场,无正当理由拒不到场的,监察人员应在笔录中如实注明,不影响监察工作的进行。
3、实施现场监察应当制作《现场监察笔录》。笔录应当如实记录节能监察的时间、地点、内容、参加人员和现场监察的实际情况,并由被监察单位负责人或委托人签署意见,签名或盖章。拒绝签字的,节能监察人员在监察笔录中如实注明。
三、节能监察结果处理
1、通过现场监察,如发现被监察单位存在不合理用能行为,但尚未违反节能法律、法规、规章和节能强制性标准的,下达《节能监察意见书》,明确指出其存在的问题以及要求采取相应改正的措施。
2、通过现场监察,发现被监察单位存在违反节能法律、法规、规章和节能强制性标准的,应当立案。
3、需要立案办理的行政违法案件,监察人员应当填写《立案审批表》,写明案由、案件来源和违法事实,由监察科长审核后签署意见并指定此案件的主办人,然后中心法制
监督室对申请立案意见进行合法性审查,最后中心分管主任和中心主任逐级审批。
4、立案后,监察人员应及时进行调查、收集证据。对复印的资料应注明其与原件一致,由提供者或单位逐页签名或盖章或加盖骑缝章。对于不便直接在证据上签章的,如书证、物证、视听资料等,可以制作证据清单,经当事人确认无误,在清单上签章。对不采取保全措施,事后可能灭失的资料,应实施登记保存或封存。
5、对被监察单位有关人员展开调查和询问时,应制作《调查(询问)笔录》,记录当事人对调查(询问)过程中认定的违法行为的解释、陈述,以佐证事实。笔录必须由被调查(询问)人的阅后意见,并签名或盖章。
6、案件调查取证结束后,办案人员应将调查结果和有关证据材料加以整理,提出处理意见,处理意见必须说明所依据法律法规、裁量标准名称和具体条款内容,提交《案件调查终结报告》。
7、监察人员制作《案件处理审核表》,上报案件相关材料,由监察科长签署意见后交中心法制监督室对案件全面审核。
8、法制监督室审理后,认为事实清楚、证据确凿、符合法定程序的,所提出处理意见适用法律、法规、规章准确的,经中心分管主任和中心主任同意后提交中心案件审理委员会(以下简称“案审会”)进行全面审议,集体讨论决定,并
节能监察执法流程
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