建设规划
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上海市崇明县城桥镇环境保护和生态
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上海市崇明县城桥镇环境保护和生态建设规划
总 论
规划背景
在上海建设现代化国际大都市的进程中, 崇明三岛以其独特的海岛格局、 良好的生态环境、 广阔的土地资源, 在上海城市发展布局中具有重要的战略意义。根据上海市总体发展战略, 崇明县被定位为”上海城市未来可持续的战略发展空间”, 以人与自然相和谐、 经济与社会相和谐、 现代化的综合型生态岛区为发展方向。 10月, 《崇明三岛总体规划( -2020) 》正式出台, 明确了要将崇明三岛建设成为环境和谐优美、 资源集约利用、 经济社会协调发展的现代化生态岛区。
城桥镇是崇明县的经济、 人口大镇, 也是崇明县政府的所在地, 是全县的政治、 经济、 文化和交通中心。作为上海市”1966”城乡规划体系中9个新城之一, 以及崇明三岛”一城九镇”发展格局中的”一城”, 城桥镇对未来崇明三岛经济、 社会发展具有巨大的推动作用。在面临巨大发展机遇的同时, 城桥镇也面临着调整城镇空间布局结构、 产业结构、 能源结构, 谋求经济发展与生态保护双赢的问题, 这些问题对城桥镇的环境保护与生态建设工作提出了新的挑战。
为了更好地开展环境保护与生态建设工作, 城桥镇政府委托同济大学编制《城桥镇环境保护和生态建设规划( -2020) 》, 按规划实施生态环境保护与综合整治措施, 从而将城桥镇建设成为人类与自然和谐发展, 生态、 经济、 社会效益高度统一的生态型城镇, 促进城桥镇的可持续发展。
指导思想
根据城桥镇在上海市、 崇明县的功能定位和镇域总体规划的要求, 对城桥镇域的环境保护与生态建设工作进行科学规划, 严格贯彻”可持续发展”的战略, 坚持环境保护与经济发展有机统一, 将”生态保护优先”和”基础设施先行”两大主线贯穿始终, 坚持高起点、 高标准, 切实抓好生态环境建设,
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突出抓好循环经济发展, 加快推进社会主义新农村建设, 努力解决城桥镇建设和发展中的生态环境问题。坚持以人为本, 以创造良好的居住环境为中心, 加强生态环境综合整治, 努力实现人和自然的和谐统一, 实现经济发展和环境”双赢”。
环境保护总体目标
至 , 建设并完善环境基础设施, 生活污水集中处理率达85%以上, 巩固大气污染物排放达标、 声环境达标和生活垃圾无害化处理。加强长效管理, 提高镇区环境质量。
至2020年, 围绕总量控制目标要求, 进一步提高污水集中处理率, 进一步提高地表水环境质量、 环境空气质量和声环境质量, 使整个镇区的生态环境趋于良性循环, 环境保护与经济发展进一步在高层次上相协调, 成为社会文明昌盛、 经济持续发展、 环境质量优良、 生态良性循环、 社区洁净优美富有特色的新城镇。
城桥镇概况
城桥镇位于崇明岛中部南沿, 南濒长江南泓道, 东与新河镇相望, 西与庙镇为邻, 北与建设镇、 港西镇接壤。城桥镇是崇明县的经济、 人口大镇, 也是崇明县政府的所在地, 是全县的政治、 经济、 文化和交通中心。
城桥镇行政区域面积为58平方公里, 总人口为100399人, 其中农业人口28095人、 非农业人口72304人。现有16个行政村( 推虾港、 侯南、 山阳、 长兴、 聚训、 鳌山、 运粮、 城桥、 利民、湾南、 马桥、 新闸、 元六、 施翘河渔业村、 施翘、 小港) , 364个村民小组, 23个居民委员会, 685个居民小组。
改革开放以来, 特别是近五年, 城桥镇始终坚持把经济工作放在首位, 按照”三、 二、 一”产业发展方向, 全力抓好各项经济工作, 促进全镇经济持续、 快速、 协调发展。 全镇社会总产值实现29亿元, 比 增长了196.5%, 年均递增24.5%。其中三产营销收入22.1亿元, 比 增长375.3%, 年均递增36.6%; 工业产值5.3亿元, 比 增长55.9%, 年均递增9.3%; 农业产值1.6亿元, 比 减少7.5%。 国内生产总值实现5.75亿元, 比 增长124.6%, 年均递增17.6%; 财政收入实现1.9亿元, 比 增长215.9%, 年均递增28.8%。
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城桥镇公共基础设施较为完善, 有中学8所, 小学6所, 幼儿园6所; 二级综合医院1所, 二级专科医院3所, 一级甲等医院1所, 护理医院1所, 卫生所1个; 图书馆2个, 博物馆1个, 影剧院2个, 青少年活动中心1所, 老年活动中心7个, 公园3个, 健身点14个, 体育馆1个。
城桥镇交通便捷, 是整个崇明岛的交通枢纽之一。镇域内水系发达、 河网纵横, 共有南横引河、 老滧港等市县级大河5条, 镇级河流33条; 陆上交通也十分便利, 全镇范围内道路共有66条段, 103公里水泥道路, 主要道路有陈海公路、 团城公路、 利民路、 鳌山路等; 城桥镇另有车客渡码头4座。
城镇市政设施不断完善, 城桥镇共有水厂3座, 分别为老滧港水厂、 南门水厂和侯家镇水厂, 总供水能力4.9万吨/日, 自来水管网改造已经全面完成。位于人民路、 岱山路交界处的城桥污水处理厂一期工程也已基本建成, 污水处理能力为2.5万吨/天, 服务对象包括城桥的老城区和新建区, 以及崇明工业园区, 服务范围东起东平河, 南至崇明县南岸, 西为庙港, 北以南横引河为界, 服务面积约在77 平方公里。
城桥镇环境现状与评价 水环境现状与评价
城桥镇主要的河道水质监测断面有4处, 分别为长江干流－南门港码头、 老滧港－城桥水厂、 南横引河－三沙洪交汇口、 三沙洪–秀山路桥。采用综合水质标识指数法计算, 所有断面达到Ⅲ类水环境功能区标准, 其中以长江干流－南门港水质最佳。生活污水是城桥镇水环境的主要点源污染, 同时其COD负荷占到各类污染源的58%。
大气环境现状与评价
根据城桥镇环境空气监测结果, 城桥镇大气环境质量属于优级别, 二氧化硫( SO2) 和氮氧化物( NOx) 均好于一级大气质量标准, 可吸入颗粒物达到二级标准。工业废气和交通污染是城桥镇大气的重要污染源。
固体废物环境现状与评价
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城桥镇固体废物的主要来源为工业固体废物、 医疗废弃物、 农业固体废物和居民生活废弃物。城桥镇固体废物年产生量约为31687.6吨, 主要来源是居民生活垃圾, 占城桥镇固体废物总产生量的99.5%, 其它如工业固体废物占0.4%, 医疗垃圾占0.5%。
声环境现状与评价
根据城桥镇噪声监测数据, 城桥镇的Leq( dB( A) ) 为45.3, 属于好级别。城桥镇噪声污染属混合型, 声环境主要污染源由工业企业、 交通噪声、 建筑施工噪声和餐饮服务等行业噪声组成, 其中影响较大的是交通噪声以及建筑施工噪声。城桥镇声环境质量状况总体良好。
生态环境现状与评价
城桥镇的生态环境现状总体良好, 虽然存在自然生态系统逐步退化, 城镇化进程中农村生态系统受到冲击等各种问题, 但经过政府生态保护建设工作的开展, 有效地减少了社会经济发展所带来的生态破坏及影响。
城桥镇环境现状总体评价
参照全国环境优美乡镇的考核指标, 对城桥镇包括社会经济发展情况、 城镇建成区环境情况和乡镇辖区生态环境情况三大类26个指标现状值进行综合评价。从评价结果能够看出, 城桥镇环境现状良好, 特别是城桥污水厂一期工程及其配套管网的建设, 能基本解决镇区生活污水的收集处理问题。但在农业生产污染的防治措施方面, 还做得不够完善, 包括农用化肥施用强度过高, 畜禽养场污水排放达标率不高等, 随着社会经济的进一步发展, 需要加强相关的管理控制措施, 维持并进一步改进城桥镇的环境状况。
城桥镇环境功能区划 综合环境功能区划 ( 一) 重点保护区
综合环境质量要求高的建成区和规划的新城区、 休闲旅游区、 特色居住区等镇内政治、 居住、
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