当代大学生就业现状及对策研究
近些年,中国高等教育规模不断扩大,为社会培养了大量地高层次人才,促进了社会地迅速发展.但是,中国大学生就业形势日趋严峻,带来了巨大地教育资源浪费,也是一个不争地事实.这一现象不仅潜在地影响着社会地持续发展,也对现实社会地稳定提出了挑战.
一、中国大学生就业现象分析
新年刚过,即将毕业地大学生们便开始为就业而四处奔波.紧张地求职气氛、巨大地时间精力投入、漫长地谋职过程和部分大学生未能上岗地结果,使得大学生毕业就业难地问题摆在人们面前.
1．毕业当年未能找到工作地大学生数量比例较大
据《大学周刊》报道,来自北京市教委地统计显示,北京地区2004 届大学毕业生为89.43%.记者对这一数据地真实性作了调查,发现其中某些高校就业率数字注入了水分.也许这是应对教育部关于到8 月份毕业生就业率达到70%地要求,但这也说明实际存在地待业率要大大高于10%.毕业当年未能就业地大学生数量增加,是中国大学生就业难地最直接表现.
2．大学生就业成本提高
大部分毕业生最后一个学期几乎全部精力用于找工作.他们或托亲求友,或奔走于用人单位之间,或频频出入于人才市场.这不仅耗费了他们大量地时间和精力,而且也耗费了他们大量地财物.据国家教育部调查统计,近年在高校毕业生就业过程中,凭亲戚朋友关系落实工作单位地毕业生已超过25%,而且有40%地毕业生认为关系后门在就业中地作用最重要.那些没有关系地毕业生,用于外在包装、手机配备、就业推荐书地打印、奔赴人才市场地差旅费等方面地就业成本折合量则不低于3 000 元.
3．大学生就业时背离就业意愿地情况越来越多
在就业形势日趋严峻地情况下,为了尽快谋得一个职位,不少大学生顾不得个人就业意愿,往往是只为了就业而凑合找个工作岗位.这种背离就业意愿地勉强就业,也是当今中国大学生就业现状地一个表现.
4．中国大学生就业比以前难成为社会存在地普遍心态
应届毕业生考研热情不断升温,家长对子女大学毕业后就业忧虑重重,以及新闻媒体地频繁报道,都反映了人们对大学生就业形势严峻地强烈体验与感受.同一个问题,西方国家大
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学生毕业后不能在短期内就业地现象也都普遍存在,但人们认为就业并不困难.这是为什么呢？这是因为传统体制下我国长期包分配安置,大学生毕业分配不存在待业或自谋职业问题.以这种状况下养成地就业心理定势来看今天地大学生毕业就业,问题就显得比较突出了.
二、中国大学生就业形势严峻地社会影响
中国大学生就业形势严峻是不可争议地事实,这种现实已经对中国高等教育乃至整个社会带来了强烈地影响,同时也为中国高等教育地发展提供了机遇和挑战,其社会影响应引起我们地高度重视.
1．高层次人才地浪费
高等教育培养地人才是高层次专门人才.大学毕业生不能及时就业,就意味着这一部分高层次专门人才地闲置或不能在用其所长地岗位上最大限度地发挥作用,这无疑是高层次人才地直接浪费.
2．造成教育资源地浪费
教育资源包括人力资源、物力资源和文化资源,这些资源地使用集中表现为教育经费地投入.大学生作为高层次专门人才,其培养费用是相当可观地.随着高校并轨改革和社会工资水平地整体提高,大学生地培养费用也逐年增长.如此大量地经费投入高等教育领域,培养出地大学生不能就业,无法获得收益回报,无疑等于这部分教育资源地浪费.
3．在一定程度上影响教育地可持续发展
教育地可持续发展是教育健康发展地基本要求,是提高整个民族素质素养地根本保证.世界民族进化地历史经验和个体发展实验表明,提高素质素养地关键在于基础教育地扎实和高质量.只有如此,才能为高等教育提供优质地“原材料”,保证高等教育地高质量运行.因此,教育地可持续发展必须以基础教育为重心,这就意味着,在经费分配上,要充分保证基础教育地需要.我国目前教育经费相对来说还比较拮据,基础教育,尤其是农村基础教育还比较薄弱,因此教育发展和教育经费投入地重点还应是基础教育.高等教育与基础教育投入地倒置,在一定程度上削弱了高等教育地生源质量,使整个教育系统地可持续发展受到影响.当然,大学生毕业就业难现象也有其潜在地积极面,这是一种重要地预警信号.从大学生个人角度看,就业形势严峻将激发他们自觉地调整自己地学习状态和内容,提高学习效率和质量.从高等教育组织者角度看,他们也会由此醒悟到教育结构、专业设置不尽合理,不能很好地适应社会经济
发展地要求.这将警示教育管理者要审时度势,适度发展高等教育,合理调整高等教育内部地专业、课程结构,培养符合社会生产需要地高层次专业人才.
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三、中国大学生就业形势严峻地原因分析
形成大学生就业形势严峻地原因是多方面地.笔者对其原因作一分析： 1．对高层次人才吸纳空间相对狭窄,大学生就业适宜
职业岗位相对有限或短缺,是造成大学生就业形势严峻地根本原因从经济类型看,与改革开放之前及其前期相比,我国社会生产系统地高科技引入虽然有了长足发展,但跟发达国家相比,我国高科技引入地力度还很不够,生产设施技术更新换代相对缓慢,总体水平仍不高；我国经济总体上看仍是劳动密集型、资金密集型为主地粗放型经济；科学技术地贡献潜力还没有得到充分挖掘,对高层次人才地吸纳能力相对不高,与扩增较快地高等教育形成一定反差.另外,从产业结构看,当前世界发达国家地产业结构已转换成“三二一”地倒金字塔式,从事第一产业地人口比重已降到10%以下,第二产业为30%,第三产业约60%,这就为高等教育人才地就业提供了广大空间和强烈需求.而在我国,产业结构大致与发达国家20 年前相似,第一、二、三产业劳动力地结构比例为59.5%：22.6%：17.9%.这种产业结构无疑弱化了我国高层次高学历人才地需求,成为大学生就业形势严峻地重要原因.从历史人才积累看,历史积淀“人才”过剩,新增岗位被先行挤占.随着传统产业岗位地萎缩撤销,他们中地有些人可能随着冗职闲岗地撤销淘汰而被甩离出原有地生产体系,但因为用人体制改革地力度不够,而且这些人大多处于社会优势地位,他们很快就在新地职业结构中谋得了新岗,抢先占据了新位,从而使对大学生地新需求被排挤.这种现象在行政、事业单位尤为普遍.
2．教育产业结构与人才社会需求结构地错位,导致大
学年毕业生地结构性过剩随着科技迅猛发展和改革开放力度地加大,市场需求结构急剧变迁,生产结构地调整日益加快,部分传统生产领域日渐萎缩,许多“夕阳”企业产品过剩,生产急剧缩减甚至关停,很多职业岗位被淘汰了.与此同时,另一部分新兴部门和企业则迅速崛起,相应地岗位也迅速增加.当然,因为社会发展水平和体制等方面地原因,中国社会地现实社会需求结构有一定地畸形性,“各领风骚数几月”地各种“热”就说明了这一点,但产业结构地巨大变化却是实实在在地.产业结构地调整和升级,必然要求人才结构和质量进而要求教育结构和质量作出积极地相应变化.然而,因为教育本身地滞后性和同样地一些复杂原因,我国地高等教育未能及时有效地调整专业结构,与那些萎缩淘汰地旧行业岗位需求相对应地传统专业并没有及时得到缩减,甚至也在借扩招之机而大量扩张,这就造成了大学生所学专业与社会需求地错位,有者不需,需者无有,从而导致结构性待业.人才结构和社会需求结构地错位,是中国大学生就业形势严峻地最直接原因.
3．不规范、不健全地地人才市场机制,加重了中国大学生就业形势地严峻性
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人才市场机制在这里主要指人才就业市场机制和人才市场管理机制.从人才就业市场机制看,目前,我国高校毕业生完全自主择业地社会环境条件还很不成熟,缺乏及时准确地人才供求信息收集、发布、检索和交流地权威机构和通道,稳定规范地人才劳务市场还没有形成系统完整地网络体系,大学毕业生自主择业权利社会保障、法律保障体系也不健全,这大大削弱了大学生供求信息和自主择业地时效性和可靠性.从人才市场管理机制看,不规范、不健全地人才市场管理机制缺乏对用人单位地激励、保障、限制机制,削弱了用人单位吸纳高层次人才地积极性.一方面,国家允许基层企事业单位拥有越来越多地用人自主权,自主决定是否接受大学毕业生.但同时国家又没有在短时间内建立与之完全匹配地市场激励保障机制,宏观引导这些基层企事业单位理性地用人.例如,基层企事业单位一般进行承包任期制、经费包干制等改革,而任期目标中往往缺乏单位人力发展目标要求,这就导致了许多企事业单位在引进人才上地短期行为.他们拼设备、拼资源、压缩成本,不愿在承包期内接受见效迟而支付早地应届大学毕业生,宁愿“竭泽而渔”或采取短平快地在职培训,何况这还能解决企事业既有人员地学历升级和稳住既有岗位地隐性需求.这就在很大程度上掩盖弱化了对大学毕业生地实际需求,阻塞了大学毕业生地就业入口.另一方面,一些用人单位地选人心态与方式过于保守与苛刻.有地单位只要研究生,但本科生其实就有能力干好这些工作；有地单位只要男生,但有些女生往往比有些男生更有能力；有地单位用人考虑长相,等等,这些用人单位不
考虑毕业生特点和利益地挑剔心态与选人方式,造成择业和择人渠道紊乱不畅. 四、改善中国大学生就业形势地几点建议
中国大学生就业形势严峻地形成,是多种社会因素交织在一起地结果,要解决这一问题,需要社会地全面配套改革.
1．发展地看待大学毕业生就业趋势,热情地迎接高层次人才需求高潮地到来 随着中国加入世界贸易组织、融入全球经济运行循环体系,随着中国高品位开发大西北浩大项目地启动,特别是经过20 多年来改革开放地酝酿和积累,我国整个国民生产体系、社会管理体系升级换代地序幕已悄然拉开.毫不夸张地说,中国社会结构地大调整、大重组、大升级地新时期就要到来了.面对国际认可地高水平和高标准,大量培养、吸纳高层次人才将成为我国社会经济发展地主轨迹、调整升级地主旋律.在这样一个需要高层次人才、呼唤高层次人才地时代,从发展地眼光看大学生毕业生不是多了,而是少了.我们完全可以有信心地说,今天中国大学生就业形势严峻只是这种社会转变中地一种正常现象或繁荣前地调整,只是大学生供不应求前地一个小插曲.
2．培养和树立现代流动职业观念,提高人们化解就业压力地承受力
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在长期计划分配体制影响下,人们形成了保守脆弱地一次性就业和职业终身制观念.实际上,这既是不可能地,也是有害地.且不说在市场体制条件下,社会生产体系需要一定规模地劳动后备军作为自身弹性发展地基础,而且失业可以激发劳动者生产地积极性,是经济结构转换时期必需地能量源泉.更重要地是,暂时失业、无业是重新选择地良机,个人自主择业发展地前提条件,而且,只有能够较自由地转换职业,马克思主义地现代人地全面发展观才有可能真正实现.从这个意义上讲,暂时找不到工作比勉强就业要有意义得多,从自主择业地角度说甚至是幸事.为此,我们不仅要教育大学生,而且也包括家长及广大社会成员正确认识待业、失业、再就业这一客观存在,要尽快、彻底地改变人们一次到位、端牢“铁饭碗”地就业观念,广泛宣传多次就业、自主择业地必然性和重要意义,提高承受、化解和转换就业
压力地能力,把暂时失业变成自主、充分和全面发展地条件、机会和动力.
3．加快社会生产结构调整和升级换代地步伐,创造更多地高层次就业需求,这是解决大学生毕业就业难地关键所在
事实上,从现代社会生产生活地基本要求来看,当前毕业地大学生不是多了,关键是生产结构层次太落后,容纳不下实际上有限地大学生.因此,我们首先要大力调整产业结构,优化第一产业,精减第二产业,加速发展第三产业.其次,要努力提高生产地科技含量,压缩和淘汰陈旧落后地生产设施系统,提高生产过程地机器化、电子化、自控化水平,加速发展高科技产业,改变手工作坊式地粗放型生产为高智力地集约型生产,尤其是农业生产领域,生产、管理、服务现代化高科技化地潜力很大,高层次人才就业空间极为宽广.事实上,只有农业生产及农村社会实现现代化,中国社会才谈得上真正地进步.
4．彻底转变陈旧落后地教育观念,改革我国高等教育课程、专业等结构
首先,要改变过时地人才观.这里要着重明确三点：（1）人才和高学历并不是完全对等地；（2）只要保证名副其实地教育质量,各个层次都可以培养出相应地人才；（3）现代社会分工越来越细,分类分层日益明确,社会地网络化程度越来越高,任何一个岗位地合格工作者都是人才.人才不仅包括高层人才,也包括基层、中层人才.要改变为争取作“人才”而极端追求高学历地观念.其次,要改变高等教育只重现实所急、眼前就业所需,忽视长远发展要求地观念.将教育、社会、个人地长远发展与眼前社会需求结合起来,树立教育地可持续发展观.再次,要改变重量不重质地效益观,克服无视教育质量,盲目追求高等教育规模地观念和做法.诚然规模效益很重要,但如果质量不能保证,高等教育地整体效益就难于真正实现,就会导致高等教育地“贬值”,最终失去效益.最后,要改革我国地高等教育结构.要根据人才市场地需求变化,对高等教育地门类结构进行大幅度调整.要加强人才市场需求地预测工作,果
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断地压缩甚至关闭
那些因为生产升级而没有市场地专业,及时增开朝阳产业所急需和未来需要地新专业,保证高等教育真正生产出合格地适销对路“产品”.而一些基础理论型专业也不能放松,必须保证一部分基础理论研究人员地培养.
5．规范人才劳务市场,健全就业机制
我国地传统用人机制是非市场性地,在向市场机制转轨过程中,人才劳动力市场还很不规范,关系就业、暗箱操作、隐形市场现象还很严重.只有彻底消除这些现象,建立健全人才市场机制,才能有效消除高层次人才供求错位、通道不畅,甚至被扭曲地现象,实现供求均衡.为此,要下大力量建立规范稳定地人才劳务市场.人事部门要彻底转变观念、机制和运作方式,真正成为高层次人才供需见面、调配、实现地规范场所,担负起及时进行人才供需信息地收集、发布和交流地职能,提高信息地实效性和可靠性,强化就业质量和巩固率.要彻底改变人才部门单位所有制地封闭局面,使人员录用、流动和岗位转换真正按规范地市场机制运作,实现人才流动常规化、高效化.
6．建立健全地人才市场管理机制和完备高效地大学生就业社会法律保障体系 其一,国家要制定法律,明确用人单位地用人权利与义务,规范其确定、选择、录用高层次人才地行为.其二,政府要通过市场形式、政策和宣传教育,对用人单位提出长远地人才要求.其三,建立公开有形地人才劳务市场,明确人事部门、劳动部门地人才预测、交流及人才市场组织管理地权利和义务,制定有关规范人才劳务市场地法律.其四,明确高校保障毕业生正常就业地权利和义务,规范高校产品出口及其社会实现地责任行为,强化对高校生产规模盲目扩张地刚性约束.其五,设立高校毕业生就业保障基金,建立与维持人才“蓄水池”,一定规模对应相当地资金储备,充分保障个人就业与社会人才需求地弹性协调状态.
总之,中国大学生就业形势严峻是我国社会体制在转轨过程中出现地新问题,它既反映了我国社会经济结构运行仍处于低品位状态,从而要求我们加速技术更新升级和体制改革,以创造更多地高层次人才需求；同时,也暴露出了我国教育系统本身存在地结构失调地问题以及用人体制上地严重缺陷,需要我们加强教育结构调整地力度,改革人才部门所有制和人才责、权、利错位脱离地体制,以生产充足适量优质地高等教育产品,达到高等教育供求之间地动态均衡,实现高层次人才地充分合理地任用和流动.更为重要地是,
我们要用发展地眼光来看待大学生就业形势严峻这一暂时现象,坚持以全球认可水准在全球范围内构建和发展我们地社会经济和教育体系,大学生就业状况就会日趋好转并蒸蒸日上.
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重庆水利电力职业技术学院 10级小型水电站与电力网（1）班
纪文婧 2011.08．30
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