中国石油天然气集团公司 2015年安全环保与节能工作要点
一、指导思想
全面贯彻党的十八届四中全会精神和集团公司工作会议要求部署，继续坚持以深化HSE体系建设为工作主线，立足当前严格监管，着眼长远标本兼治，严格落实新《安全生产法》和《环境保护法》，精心编制“十三五”安全环保节能规划，强化责任落实和制度执行，突出抓好节能减排和管道隐患整治，持续推动基层基础管理和安全文化建设，始终把握隐患治理、事故防范和风险管控的主动权。
二、总体目标
——杜绝重大火灾爆炸事故，杜绝重大油气泄漏事故，杜绝井喷失控事故，杜绝重大及以上亡人事故，杜绝重大及以上环境污染和生态破坏事故，杜绝安全环保违法行为，实现集团公司、专业分公司无重大及以上事故、企业无较大事故和影响恶劣的一般性事故、企业二级单位无亡人事故；
——百万工时死亡率<0.02，万台车死亡率<2；
——全面完成国家下达的“十二五”污染减排考核任务（化学需氧量控制在3.02万吨以内，氨氮控制在1.26万吨以内，二氧
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化硫控制在21.33万吨以内，氮氧化物控制在16.78万吨以内），按期完成国家考核的责任书减排工程；
——实现节能量80万吨标准煤，节水量1695万立方米； ——职业健康体检率>98%，职业病危害因素检测率>98%。 各专业分公司要把以上指标分解落实到归口管理企业。 三、重点工作
为确保实现上述目标，2015年将着力抓好以下几项重点工作： （一）深入贯彻新安全环保法
严格落实安全环保责任。贯彻落实新安全环保法律和系列相关配套规定及细则，按照“党政同责”、“一岗双责”、“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，加强对总部部门、专业分公司安全环保责任制落实情况的督查。各专业分公司、各企业要研究制定符合现行法律条件和责任体系要求的实施细则和配套制度，进一步修订安全环保责任制，逐级完善各级领导职位、业务部门管理岗位、基层员工操作岗位的安全环保职责，健全履职考核机制，确保安全环保责任“全覆盖”。
健全完善安全环保制度。对照新安全环保法要求，对现有各项规章制度进行全面梳理并修改完善，总部层面组织修订《中国石油天然气集团公司总部安全生产与环境保护职责规定》（中油安〔2014〕14号）、《中国石油天然气集团公司环境保护管理规定》（中油质安字〔2006〕362号）、《中国石油天然气集团公司HSE培训管理办法》（人事〔2009〕35号）、《中国石油天然气集团公
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司基层班组安全活动管理办法》（质安字〔2000〕124号）等制度，起草《中国石油天然气集团公司海洋石油安全管理规定》。各专业分公司、各企业要按照新法要求，切实从制度的合规性出发，强化提升各项制度在可操作性、宣贯培训和检查考核等环节的执行力，真正发挥制度的基础性、根本性和主导性作用。
加强建设项目“三同时”管理。分专业制定安全评价、安全专篇及安全验收程序和标准。依据“谁审批、谁负责”的原则，专业分公司明确建设项目各环节的安全环保合规管理职责，强化工程设计中落实各项安全环保评价批复要求。企业切实承担主体责任，严格执行安全环保管理程序，强化变更管理，增强安全环保法律红线意识，杜绝“未批先建”、“未验先投”，实现“零违规”。
加快整改各类违法违规问题。进一步严格安全环保管理程序，对超期服役、超范围运行、未按时检测检验的设施设备和装置要立即进行整改，切实保障安全生产条件。要全面排查整改各类安全环保隐患和环境污染、生态破坏问题，开展废水、废气达标排放以及废渣、危险废物规范处置专项整治活动，加速解决遗留的不合法、不合规的老问题。增强全员环境法制意识，重点排污单位要向社会公开污染物排放状况和防治污染设施建设运行情况。
加大考核追究力度。落实“有岗即有责，有责必考核”的要求，深入开展全员全岗位的安全环保绩效考核。严格执行《中国石油天然气集团公司安全生产和环境保护业绩考核细则》（人事
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〔2014〕204号），突出指标细化和过程考核，对各类违法违规行为实施“零容忍”，保持严厉打击违法违规行为的高压态势，严厉追究企业领导和相关管理人员责任。对造成重大影响和瞒报谎报事故的，按照《中国石油天然气集团公司生产安全事故瞒报谎报行为举报查处办法》（安委办〔2014〕8号）和《中国石油天然气集团公司生产安全事故和环境事件升级调查和升级处理补充规定》（安委〔2014〕4号）的要求严肃惩处、严肃追究。
（二）提升各层级的安全环保风险管控能力
推进风险分级防控机制建设。结合安全八大风险和环保六大风险，全面落实《中国石油天然气集团公司生产安全风险防控管理办法》（中油安〔2014〕445号），健全各级安全环保风险与行政责任挂钩制度，理顺风险管控流程，落实风险分级管控措施。集团公司将继续组织编制完善风险防控相关配套制度、标准和技术指南，各企业有效梳理和识别常规与非常规生产经营活动，对生产经营活动中的各类风险分级制定控制措施，狠抓基层操作岗位分解操作步骤的危害识别和风险管控，油气田企业和炼化企业开展一次全面的环境风险评估。
加快管道隐患整治进度。强化管道隐患整改领导挂牌督办工作机制，利用HSE信息系统管道隐患治理平台，全程跟踪和督办隐患治理进程。各相关专业分公司应按照轻重缓急，稳步推进各专业领域的管道隐患整改工作。各企业应全面加强管道保护，做到责任落实、措施落实、经费落实、时间落实，确保治理整改
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到位。2015年9月力争完成重大管道隐患整改，其他管道隐患整改完成率力争达到80%以上。
强化施工作业过程管控。狠抓作业许可、工艺安全、变更管理等关键环节，严格动火、进入受限空间、高处作业、临时用电等高危作业管理，与风险辨识和现场监督有机结合，进一步完善实施作业许可制度和程序，认真开展工作前安全分析，规范作业票证审批手续，做好作业前安全交底，落实各项安全措施。高度重视工艺安全管理，深化运用HAZOP分析方法，做好工艺危害的识别评估工作，不断完善并严格执行岗位操作规程。规范工艺设备变更管理，落实变更审批程序，特别要加强对“四新”技术运用的安全风险论证，控制好各类变更而产生的新风险。
创新安全环保监督体制机制。建立集团公司内部第三方自上而下的安全环保监督模式，统筹整合现有安全环保监督资源，采取“专业+区域”的方式运作，按照“四不两直”的要求，采取定期的常规监督和非定期的专项监督方式，对主要生产经营企业、风险较大的基层站队和重点工程实行全覆盖式的现场监督。安全环保技术研究院要充分发挥专业技术优势，主动履行好监督、监测、预防、预警等过程监管职能。各企业要严格执行集团公司安全监督管理办法，加强油气田、炼化生产、工程技术、工程建设等单位的监督队伍建设，实施异体监督，切实提高监督的有效性和针对性。
全面提升应急保障水平。以集团公司一、二级专职应急救援
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中国石油天然气集团公司2015年安全环保与节能工作要点
