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18.根据现代激励理论，下列因素中真正能对组织员工产生激励作用的是（ ）。 A.职业认同 B.职业保障 C.工作的挑战性 D.工作条件 19.下列说法中，正确的是（ ）。 A.行政机关中的非正式组织是非法的组织
B.只有在管理失控时，行政机关内部才会出现非正式组织 C.行政机关内部总是存在着非正式组织
D.非正式组织对于行政机关管理目标的实现具有一定影响 20.按政府机关的功能和作用划分政府机关，则有（ ）。 A.领导机关 B.职能机关 C.辅助机关 D.派出机关
参考答案及解析 一、单项选择题
1．【答案】A。解析：伊斯顿和拉斯韦尔将决策概念带到互动、正式和非正式关系的层面上；西蒙从理性、非理性的心理层面考察决策；林德布罗姆又加上了渐进主义的解释；施奈德将决策界定为“决策是一个过程，它是指决策者为达到想象中未来事务的状态，从社会所限制的各种途径中，选择一个行动计划的过程”。
2．【答案】B。解析：西蒙从理性、非理性的心理层面考察决策。阿利森则将决策附着于官僚体系及其政治运作的模式。伊斯顿和拉斯韦尔将决策概念带到互动、正式和非正式关系的层面上。林德布罗姆在批判传统理性决策模型的基础上提出了渐进模型，主张新政策是对旧政策的补充和修正。
3．【答案】D。解析：决策选择是高级的认识选择，尽管也注重事实选择的前提作用，但更明显地表现出价值选择的趋向，即它主要是依据价值判断来进行选择的。
4．【答案】C。解析：原则上讲，“霍布森选择”在绝大多数情况下都不会有好的结果，
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但韩信的“背水一战”则说明“霍布森选择”也有可能带来好结果。
5．【答案】C。
6．【答案】C。解析：决策目标的确定要具体，不能含混不清。一般说来，越是近期的目标，越要明确具体，远期目标则允许带有一定的模糊性。
7．【答案】B。解析：非程序性决策通常要处理的是一些偶然发生的、无先例可循的、非常规性的问题，在这种情况下，决策者难以照章办事，需要有创造性思维。程序性决策是为了解决那些经常重复出现、性质非常相近的例行性问题，可按固定的步骤和常规的方法处理。根据决策的重复程度不同，开关式决策包含有程序性决策和非程序性决策。追踪决策是指当原始决策的实施结果严重威胁决策目标的实现时，对原始决策目标及其执行方案进行根本性修正的二次决策。
8．【答案】D。解析：根据不同的标准，决策可以划分为不同的类型。除了题中的分类外，根据决策问题的重复程度不同，决策可以分为程序性决策和非程序性决策；根据决策权限的制度安排，决策可以分为个人决策和群体决策；根据决策所要解决的问题性质，决策可以分为原始决策与追踪决策。正确选项为D项。
9．【答案】A。
10．【答案】C。解析：情况有时候会是突发的，这个时候的决策也就不可能按照程序来进行。因此决策的程序性不属于行政决策的特征。
11．【答案】D。解析：上级领导的批示属于决策通过的程序性过程，不属于行政决策的具体构成要件。
12．【答案】B。
13．【答案】B。解析：我国的行政决策系统，横向上任何一级政权机关可大致分为国家权力机关决策分系统、政党决策分系统和政府（狭义）决策分系统，纵向可分为中央、省（直辖市和自治区）、地级市、县、乡镇五级政权机关（也有划分为三、四级的政权组织类型）的各层次的决策系统。
14．【答案】D。
15．【答案】C。解析：在政策制定中，决断子系统必须对信息、参谋两个子系统进行组织、指导、协调、检查和监督，还要对影响政策制定工作的其他组织机构进行协调，因此具有主导性。
16．【答案】C。解析：参谋子系统的组织形式有官方的、半官方的、民间的和跨国的四
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种。
17．【答案】C。 18．【答案】D。
19．【答案】C。解析：法国属于半总统制国家。 20．【答案】C。 21．【答案】D 22．【答案】B。 23．【答案】C。
24．【答案】B。解析：后果预测的基本步骤有：收集资料、确定方法、计算和分析、评审结果。
25．【答案】B。解析：后果预测的主要方法：（1）德尔斐法；（2）会议法；（3）时间序列法；（4）回归分析法；（5）趋势外推法。
26．【答案】D。
27．【答案】B。解析：方案抉择的主要方法有经验判断法、“决策树”技术、试验法及模拟法。会议法属于后果预测的主要方法之一。因此，B项是正确答案。
28．【答案】B。解析：群体决策包括领导群体决策和群体参与决策两种形式，因此，领导群体决策与群体参与决策是并列关系。
29．【答案】B。解析：韦伯的理论奠定了现代行政体系的基本原则，本题考查的仅仅是其基本原则的一个方面。韦伯认为资本主义社会的基本原则就是理性化，因此所有社会组织和活动都必须按照理性化原则进行。
30．【答案】A。解析：“一票否决”是指决策群体所有成员必须意见完全一致才可最终选定某个备选方案，有任何人持不同意见，方案都不能通过。所以，“一票否决”也被称作全体一致原则。
31．【答案】B。解析：D项明显是错误的，一票否决在有些情况下完全是有可能实现的。A项虽然是一票否决的缺点，但不是造成其不能被广泛应用的主要理由。C项不符合一票否决的特点，因为决策中没有人因最终方案而利益受损。所以正确答案为B。
32．【答案】A。解析：“成对表决法”又称“两两对比法”或“孔多塞标准”，是由法国数学家孔多塞提出的，“博尔达计数”是由博尔达提出的，“赞成投票制”是由布拉姆斯和菲什柏恩于1982年提出的一种表决方法。
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33．【答案】B。解析：决策机构对决策具有最后决定权。计划部门只是提供服务和咨询。 34．【答案】C。解析：等级决定原则最常见的办法是群体成员对备选方案进行分析讨论，大家充分交换信息，然后在此基础上由群体中的一个成员（通常是领导）负责最后拍板；还可采取一种极端化的“独裁制”方法，由某个成员代表群体拍板负责，这符合前一种等级决定方法。因此本题选C项。
35．【答案】A。
36．【答案】C。解析：四个选项似乎都和领导有着密切的联系，但C是最准确的。考生尤其要注意彼得·德鲁克的论述：“领导者的唯一定义就是其后面有追随者。一些人是思想家，一些人是预言家，这些人都很重要，而且很急需，但是，没有追随者，就不会有领导者。”
37．【答案】D。解析：题干的说法是约翰·纽斯特罗姆和基斯·戴维斯的观点。约翰·科特指出，领导有着两种不同的含义：一是有助于引导和动员人们的行为和（或）思想的过程；一是指处于正式领导职位的一群人。哈罗德·孔茨和海因茨·韦里克认为领导是影响人们心甘情愿地和满怀热情地为实现群体的目标而努力的艺术或过程。斯蒂芬·罗宾斯认为领导是一种影响一个群体实现目标的能力。
38．【答案】B。解析：领导是指引导和影响人们为实现组织和群体目标而做出努力与贡献的过程。因此，领导主要涉及的是人的因素。领导与管理的其他职能相区别的主要之处，也表现在与人相联系的方面和特征上。
39．【答案】C。解析：领导是通过做人的工作开展领导活动的，领导者不是纯粹的技术专家、效率专家，而是熟知人和人类社会的人类学家、社会学家。
40．【答案】B。 41．【答案】C。
42．【答案】D。解析：伯恩斯强调领导者的风格和领导者营造出来的组织氛围。 43．【答案】A。
44．【答案】B。解析：法约尔在《工业管理与一般管理》一书中，首次将权力划分为职务权力与个人权力（非职务权力）。此题作为常识性的题目考生要有所了解。
45．【答案】C。解析：甘地没有掌握国家和政府权力，也不惩罚人们，也没有特别地利用某种专业技能，而是凭借下属对其的认同和追随而实施领导。
46．【答案】D。
47．【答案】A。解析：当知识经济时代到来的时候，谁拥有知识、能力，谁就容易拥有
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权力。更全面地说，知识经济时代人们最崇敬的是个人的品德魅力、知识能力和成功经历。谁拥有这三方面的优势，谁就拥有较大的影响力，也就容易获得正式的职务权力，或强化职务权力。
48．【答案】C。
49．【答案】A。解析：领导者的观念技能包括预测、判断、概括技能，评价、激励技能属于人事技能之一。故选A。
50．【答案】B。解析：罗伯特·卡茨的理论认为,技术技能、人事技能和观念技能的比例为27∶42∶31的领导者为中层领导，故选B。 二、判断题
1．【答案】A。解析：决策的基本属性有预见性、选择性和主观性。决策的主观性表明决策是以人的意志为转移的活动。
2．【答案】B。解析：决策过程实质上就是选择的过程，选择性是决策的灵魂，没有选择就没有决策。无论是目标的确定还是行动方案的确定，二者都离不开选择。
3．【答案】B。解析：根据决策条件的可控程度，决策可以划分为确定型决策、风险型决策和非确定型决策。非确定型决策与风险型决策的决策条件基本相似，不同的只是不能预测未来自然状态出现的概率，因而不定因素更多，决策风险更大。
4．【答案】B。解析：方案设计是行政决策的中心环节，也是决策咨询系统参与得最多的一个环节。方案设计就是在明确决策目标的基础上，经过调查研究，运用适当的技术与方法，设计或者规划诸种实现决策目标的行政备选方案的行为或过程。
5．【答案】B。解析：联合国安理会在形成决议时遵循的是全体一致原则。
6．【答案】B。解析：领导职能贯穿于管理工作的各个方面，是管理的核心问题。因为管理的其他各项职能从根本上说都是为了保证组织既定目标的实现，由此而对组织的各种要素和资源进行计划、组织和控制。如何正确地引导组织成员，有效实现组织成员之间的沟通与协调，激发组织成员的积极性，就成为管理的核心问题。就是说管理的核心职能是领导。
7．【答案】A。
8．【答案】B。解析：在管理学中，权力有广义和狭义之分。狭义的权力指职务权力，广义的权力则不仅包括职务权力，还包括个人权力，即个人影响力。
9．【答案】B。解析：行政领导的民主原则最直接的要求和体现是处理行政领导者与行政活动参与者关系的制度。
陕西事业单位《公共基础知识》管理专题与参考答案及解析
