对发展农民专业合作社的调研分析

对发展农民专业合作社的调研分析

对进展农民专业合作社的调研分析

进展农民专业合作社是全面贯彻党的十七届三中全会经过的《对于推进农村改革进展若干重大咨询题决定》，降实党中央对于解决“三农”咨询题的有效途径，是推动农村经济结构调整和农业产业化经营，促进农村经济进展和增加农民收入，加快建设社会主义新农村的重要举措，具有重大的现实意义。 一、我区农民专业合作社进展现状。 近年来，区委、区政府和农林部门高度重视解决“三农”咨询题，把大力进展农民专业合作社作为加快新农村建设的重要内容，作为促进资源的合理流转和优化配置，促进优势整合和利益互补，夯实农业产业化基础，提升农业产业化经营水平，促进农民增收的大事来抓，多措并举，大力进展农民专业合作社。 农民专业合作社的进展，融技术指导、信息传递、货物供应、产品销售、市场开拓等服务功能于一体，有效解决村级集体经济组织“统”别了，国家经济技术部门“包”别了，单家独户“办”别了的情况，使农民和专业合作社本身在市场经济中获得双赢，为农业增效、农民增收起到重要作用。 目前，全区农民专业合作社已进展到102家，有入社社员3100多人，注册资金2800万元，生产基地面积达12.5万亩，联系带动农户6.8万户，覆盖粮食、水产、畜牧等十大主导产业，初步体现农民合作社“产、供、销”于一体的现代服务模式。农民专业合作社的进展，使得我区的农业组织化程度进一步增强，农民专业合作社得到进一步的完善，服务实力、经营能力、带动能力和市场竞争力有了进一步的提高。 二、当前我区农民专业合作社进展存在的咨询题。 从我区的事情来看，农民专业合作社在一定区域范围产生了较好的经济效益和社会效益，但由于它的诞生阶段别长，在进展过程中还存在一些困难和咨询题，要紧表如今以下几个方面： 1、合作社内部治理别够规范。部分合作社尽管宣布成立，但制定的章程和治理制度，仅仅不过一具装饰，理事会、监事会名存实亡，没有发挥真正的作用。有的合作社与社员的联结过于松散，利益关系别密切，有的社员合作意识别强，只愿利益共享，别愿风险共担，如此，既妨碍了合作社的进展壮大，也别利于农民的长远利益。 2、社员素养低下，创新能力薄弱。由于合作社社员大多是农民，监事会、理事会成员基本上由社员中选举产生的，他们的专业知识、政策水平、市场竞争能力、治理经验都还比较缺乏，有的是凭借过去的老方法、老经验办事，没有长脚规划，遇到困难束手无策，“等、靠、要”思想严峻，事事都依靠于依托部门指导，导致合作社缺乏规范化治理。并且，一些农民自律意识、法治意识、风险意识较弱，市场行情好时，单方撕毁合同，自行销售农产品，导致合作社自身服务能力弱，在经过联合与合作解决生产经营实际咨询题上，合作社进展缓慢。 3、组织化程度低，带动能力别强。自1978年以来我国实行家庭联产承包责任以来，农民拥有了家庭承包经营自主权，在长期的生产过程中，“种什么，如何种，怎么销售”基本上农民自己说了算，农民由此养成独立生产的适应，组织、合作意识淡薄。当前，我区农民专业合作社绝大多数规模小，自身经济实力别强，服务功能较弱，有的仅起到单一的生产合作作用，难以实现“产供销、农工贸、产学研”一体化的目的，更谈别上按照国际、国家产品质量标准进行组织生产，参与国内外市场竞争，达别到提高农民组织化程度的目的，带动能力也别强。 4、政策扶持力度别够，环境别够宽松。农业是一具承受自然和市场双重风险的弱质产业。国家虽对农民专业合作社制定了优惠政策，赋予信贷扶持，但贷款额度极其有限，难以发挥较大的作用。合作社抵御风险的能力虽比单家单户强，但由于规模小，实际抵御风险的能力并别强。农户作为主体参与市场经济是相对的弱者，积存财宝手段单一，难度很大，何况他们还没有从合作社中得到不少实惠。并且，农业本身受气候、市场的双重制约，独门独户的农村联产承包责任制让农户经营分散，抗风险能力很弱，风险较大，合作社借贷融资困难，难于把产业做强做大。 5、信息服务降后，市场信息别灵。合作社的信息来源和传递绝大多数依赖当地政府和农业部门提供。农民由于市场需求信息别灵通、掌握信息手段单一，没有先进的手段传递信息，有的为了加强信息服务，惟独靠电话

联系和经过看报了解，信息反馈迟，使农副产品的种植和销售都存在盲目性。特别是在农业生产资料价格居高别下，农业成本增加的事情下，合作社受城区农贸市场销售有限性和农民消费水平别高的双重制约，农副产品销售难的现象再所难免，增加了农民组建合作社的风险性，制约了合作社的进展。 三、农民专业合作社的进展，应聚合各方面的力量，发挥组织化的主体作用。 20xx年以来，各地农产品价格“涨声”一片，但农民却普遍反映他们并未从中得到多少好处。长期以来，农民增产别增收、涨价没收益大概成了一具走别出的怪圈，原因何

在？除了体制政策外，农民的组织化程度低是一具重要原因。单家独户的农民难以把生产与市场密切联结，在市场交易过程中始终处于“弱势”地位，面对市场的没有话语权，对销售的农产品没有定价权。 近年来，随着社会各界、各方面对农民专业合作社进展的关注度越来越高，当前农民专业合作社的进展，也越来越规范化。党的十七届三中全会作出的《对于推进农村改革进展若干重大咨询题决定》，更是把扶持农民专业合作社进展，提到更高的高度。其实，农民经过合作社提高组织化程度，别仅市场地位别断提高，有了更多的话语权，而且使自己的利益诉求得到了重视，维权成本减少，利益受到了爱护。 当前，我区农民专业合作组织建设的突破点，要紧体如今以下几个方面： 一是发挥产业化龙头企业和板块基地优势。随着我区农业产业化基地建设年活动的启动，各级产业化基地建设的全面推进，迫切需要进展与之相习惯的农民专业合作社，利用合作组织的组织优势和社会化服务优势，连接龙头企业、基地与农民。经过合作组织，提高农民组织化程度，改变农民弱势地位，维护农民权益，增强竞争能力。 二是发挥新型农民和农村乡土人材的智力优势。随着我区高素养农民培养工程的深入开展，一大批新型农民和乡土人材脱颖而出，这些农村的能人、种养大户，知道技术、知道经营，有一定的经济和社会基础，有较强妨碍力和带动力，所以引导新型农民和乡土人材、种养大户创办农民专业合作社，带动农民加入合作组织，增加农民收入，是一条现实而有效的路子。 三是发挥各专业部门的人员、技术、资金优势。各个部门的基层单位和人员，常年深入农村，与农户直接接触，掌握农民在生产经营过程中存在的困难与需求，具有较强的技术、资金、人员等优势。相关部门基层单位应充分发挥自身优势，创办或积极引导农民创办农村专业合作经济组织，挑选一批产业特色优势明显、工作有一定基础、别同产业和类型的农民专业合作社进行试点，努力哺育一批产权关系明晰、组织机构健全、制度完善、利益联结密切、服务作用较好的合作社典型。 四是发挥地域产业的集聚优势。进展农民专业合作社应在专业化上做文章，在增加农民收入上抓突破，构建多功能、多层次、全方位的农民专业合作组织体系。积极探究把同类产业的农民专业合作社联合起来，组织以特色产业为主导的联合社，增强农民专业合作社的经济实力，发挥农民专业合作社的带动作用。鼓舞跨区域联合，打造龙头型农民专业合作社。如姜山镇的创宁粮机专业合作社，汇合了朝阳、丽水、姜山各个片区的154个种粮大户和农机大户，经过合并还使合作社从过去只能提供机耕、收割、排灌服务拓展到了提供全程机械化“六统一”作业服务，为合作社的进展奠定了基础。 四、立脚我区实际，积极有效地对农民专业合作社建设和进展给与指导、扶持和服务。 当前，要使我区特色农产品形成一定规模，走上专业化生产、产业化经营的道路，惟独农产品走出千家万户小生产的现状，充分发挥龙头企业规模实力和带动能力，大力进展合作社，提高农产品抗击市场风险的能力，才干发挥特色产业的经济效益，加快我区现代农业的进程。其对策是： 1、深化规范性合作社示范创建活动。示范社建设行动算是引导和规范合作社的进展，依照我区优势产业或特色产业，从中每年择优哺育一批示范性社农民专业合作社，经过发挥典型引路、示范带动的作用，哺育一批经营规模大、服务能力强、

质量安全优、民主治理好的示范性专业合作社，使之成为领先引领农民参与国内外市场竞争的现代农业经营组织，引导和带动更多农民专业合作社加快进展。 2、加强政策、金融扶持力度。合作社作为弱势群体的互助组织，自身积存十分有限，进展中离别开财政资金的扶持。金融机构应落低贷款门槛，采取贷款额度授信、产品、销售订单合同抵押等多种形式，为农民专业合作社提供多渠道的资金支持和金融服务。降实税收优惠政策，凡是国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经济活动的相关税收优惠政策，农民专业合作社都应当享受。 3、健全运行机制，推动品牌建设。合作社的成功之处就在于注重打造品牌。每个合作社有质量、有品牌，才有市场竞争力。优质品牌的打造，可增强产品自身实力，扩大农产品的知名度和销售途径。知名度上升了，市场占有率才会提高，市场竞争力才会增强。这就要求合作社要注重发挥在新品种引进、新技术应用、产业结构调整等方面的载体和示范作用，注重开辟“名、特、优、新”农产品及加工品，特别要大力开辟名牌产品和特色产品。经过创建品牌，别断增强农民专业合作社的竞争能力。要鼓舞农民专业合作社申报注册商标，增强商标兴农意识，为农民专业合作社增加更多的无形资产。 4、加大培训、宣传力度。加强农民专业合作社经营治理人员、财务会计人员和专业技术人员培训，努力培养造就一支善经营、会治理、知道技术、有奉献精神的农民专业合作社经营治理人才队伍。广泛深入开展各种形式的普法宣传工作，使农民专业合作社法精神家喻户晓，进一步营造支持农民专业合作社进展的良好舆论环境和工作氛围。 5、加强监督，维护成员的利益。民主治理是农民专业合作社建设和进展的核心，监督治理是促进农民专业合作社规范运行的必要手段。一方面要加强内部监督，使合作社的内部组织机构密切协作，相互监督，相互制约，依法行使权力，爱护成员利益，确保农民专业合作社健康运行。另一方面，要加强社会监督，发挥职能部门的作用，依法审计农民专业合作社的财务和相关资料，健全合作社的运行机制，促进合作社依法经营合法运行，积极维护农民专业合作社和成员的权益。