环境生态建设中专项资金绩效审计的现状及问题分析
4.1云南滇池水污染治理案例
滇池，是西南地区的第一大湖、也是我国境内的第六大淡水湖，坐落于于昆明市的西南方位，滇海和昆明湖也是滇池的另外的称谓，是昆明市乃至是全国的著名的旅游观光胜地之一。滇池位于海拔高达1886米的山峰之上，南北跨越了将近40公里，东西跨越的幅度也将近8公里，滇池这一河流的平均的水的深度大约为5.5米，占地的面积将近330平方千。但是由于在上世纪80年代，国家对经济发展和社会进步的要求，加上当时的国人对环保的意识的薄弱，使得大量的工业生产的废水和居民的生活污水都未经简单的处理就排进来滇池里面，段时间内的大量的工业废水和生活污水的排放，使得滇池对污染的废水的容量和自我净化的能力超出了自己的极限，再加上磷等各种元素的急剧的增多，使得滇池这一淡水湖泊的水资源在较短的时间之内迅速的富营养化。从一九九八年开始，滇池的水质也一直处于劣质的水平，导致昔日的纯洁的“高原明珠”在短时间之内成为了为我国所有地区的污染最严重的湖泊之一。在这数十年20来，国家和云南省的政府职能部门投入已经超过600亿的人民币来治理改变滇池水污染对居民的生活所造成的恶劣的影响，在长时间的不懈努力之下，滇池的所有的湖水才在去年9月份由“重度的污染”降低成为了“中度的污染”，直到现今滇池的湖水大部分仍处于中度的富营养状态，不适合植物与鱼类的成长和繁殖。而且每当到了夏季之后，由于滇池周围的环境的温度的急剧升高，再加上湖水中的富营养的含量，使得绿藻可以在夏季短时间内得到大量的繁殖，之后在较长的时间之内死亡并且在高温的作用之下腐烂，发酵从而不断的散发出酸臭的气味，不但让湖水只能呈现出绿色，看不到以往的清澈见底，使得高原上的具有独特环境的湖泊的特有的迷人的颜色不再重现，让一些慕名前来的游客只可以在别的地方远远的观看、无法近距离的欣赏滇池的美景，令人痛心。
在云南滇池水污染专项资金审计过程中可以看出滇池水污染的特点是:;
4.1.1资金投入数额巨大
国家对滇池水污染的治理的资金的投入呈现逐年增长的趋势，而且对于环境污染的治理的专项资金的投入也十分的庞大，在九五、十五、十一五期间国家分别投入了25.3、22.32、160亿元。
4.1.2资金使用及管理部门较多
云南滇池的水污染的治理和环境的整改是一个关乎居民生活的省级的系统性大工程，在湖水污染的治理过程和环境的整改的过程中，必然会涉及到了环保设施的采购、开采和植树造林、清淤排污等多个部门和领域，使得在滇池的水污染的治理和环境的整改的过程中会有多个部门共同参与，协力完成这一系统性的过程。
4.2生态环境建设专项资金绩效审计存在问题分析
4.2.1评价对象范围狭窄
专家学者在对环境文明生态的建设过程中的对资金绩效理论的研究，主要的是以相关的环境污染治理的项目为研究的题材，而对别的与环境文明生态不相关的一些项目建设的投入的研究却很少。而在以时间为主的研究者的眼中，一些对相关资金的审核人员的数据也往往仅仅的对自己所研究的污染治理项目做出的，而对与自己所研究的环境文明生态的项目的具体的效益研究的却不是很关心，同时，根据国家相关的审计署所指定的政策的规定指出，从2012年开始，我国国内的所有的项目每年都会在审计的监管之下开展专项资金的绩效审计。因此，对于云南滇池的环境文明生态的建设和环境的整改等方面的资金的流动和支出都应该按规定进行详细的绩效审计。
4.2.2专项资金绩效审计信息不透明
虽然从几年前开始，国家的相关的规定和制度的出台，使得政府相关的职能部门之间的信息的透明度开始增加，逐渐的让更多的民众了解到政府职能部门的各个具体的业务流程和处理的方式，信息的逐渐的透明也是的更多的民众可以了解到我国相关的政策。但是在云南滇池处理和解决环境文明生态的这一问题是，当时的政府对于环境整改的具体的措施和进度的流程对民众的交付也不及时和透明，不能让民众在最短的时间之内了解到过程的具体的进程，在网页上也无法找到对云南滇池河流污染治理的具体的详细的报告和信息，而且网上仅有的几篇也是断断续续的，无法通过这短短的几篇报告来对环境文明生态治理的具体的流程和进度、详细的细节进行具体的了解。所以，在一定的程度上可以说，滇池水污染治理专项资金的审计结果对民众的不及时的透明违背了当时政府审计的政策和具体的只能，严重的侵犯了公众的知情权。
4.2.3缺乏行之有效的生态环境建设专项资金绩效审计方法
寻找行之有效的生态环境建设专项资金绩效审计方法需要具备多学科的知识，而且合理有效的方法得出，需要开展大量的绩效审计实际工作，最后在不断的实践探索中，寻找到行之有效的方法。而现在由于审计部门对于云南滇池生态环境建设专项资金绩效审计意识比较淡薄，所以并没有大量开展生态环境建设专项资金绩效审计，从审计报告来看，仍以财务审计和合规性审计为主，缺乏大量的效益审计实际工作的积累，也就难以寻找到合适的审计方法。
4.2.4生态环境建设专项资金绩效审计能力较弱
对环境文明生态建设专项资金的绩效审计，就需要相关的审计人员具备相应的专业的环境学和审计学多方面的各种学科的知识，并且还严格的要求从事这一职业的审计人员能够将自己所学的各种科目的知识能够在具体的应用的过程中融会贯通，不拘泥于课本上所学习的呆板的知识体系。当下一些审计人员的审计能力虽然比较强，但是对于一些相关的科目的知识的了解程度不高，无法做到对审计的真正的专业，这些原因的存在也在一定的程度上影响了云南滇池环境文明生态建设的专项资金绩效无法得到高效的审计的原因之一。
环境生态建设中专项资金绩效审计的现状及问题分析
