《社区管理学》综合模拟试卷（三）
参考答案
一、填空题（每小题2分，共20分）
1、社区行动模式 3、香港注册社会工作者 5、处置 7、社区党组织 9、分权和参与
6、社区服务
8、 “重在防范、重在治本” 10＞业主委员会 2、异质性
4、《社会保障法案》
二、简答题（每小题10分，共30分）
1、 江汉模式的主要内容：
江汉模式包括以下儿个方面的内容：（1）明确提出转变政府职能，提升社区 自治功能，建立政府行政调控机制与社区自治机制相结合，政府管理功能与社区 自治功能互补的新型城市基层管理体制。（2）以体制创新为重点，推进政府职能 转变，其内容包括：明确居委会与街道办事处、居委会与政府职能部门“指导与 协助、服务与监督”的关系：明确政府职能部门、居委会各自的职能，居委会负 责社区公共事务、福利保障等自治事务，只协助政府部门履行职能，不能承担行 政性任务指标。
（3）政府部门面向社区、转变职能、工作重心下移。（4）费随事 转，责权利配套。（5）建立评议考核监督机制。 2、 简述基层建设理论的主要内容
近年来，学者对国家的经济社会建设，提出了民主（Democracy）.分权
（Decentralization） ＞发展（Development）的三D理论。各国推行基层建设的趋
势也都与社区发展的基本精神相符合，主要包括两种发展趋势：
（1） 由下而上的发展一社区发展是一种基层建设。它强调社区居民的参与和
创造、自助和自治、人民与政府的合作及地方与全国的一致。因此，社区发展本 身就是一种“由下而上”的发展，“向下扎根”的方法。
（2） 由点而面的发展一社区发展是以社区作为地方基层建设单位。在这一小
单位中，它提出适合地方需要的发展方案，采用鼓励、自助、自强的教育方法, 改善居民生活，集合若干生活已有改善的小社区形成大社区，开展国家整体的全 面建设。
3、 如何正确处理业主委员会与物业公司的关系
业主委员会与物业公司都实行的是业主自治与专业化管理相结合的管理体 制，共同管理一定范围内的物业。这就决定了他们之间具有一定的法律关系和经 济关系。
（1）法律关系
无论是业主委员会，述是物业公司，都是委托者和被委托者的关系，是聘用 和
受聘的关系。在法律上，业主委员会有决定委托或不委托、聘用或不聘用某物 业公司的权力。二者无隶属关系，不是领导和被领导关系，不存在管理和被管理 的关系。二者在法律上是平等的。
(2)经济关系
物业公司提供的物业管理服务是有偿的，在提供一定的物业管理服务的同 时，应获得相应的报酬。同样，业主为享受物业管理服务也要付出相应的费用。 物业公司在业主方而的这种经济关系是通过物业管理委托合同确认和保证的。合 同一经签订，双方就要分别行使与承担不同的权力和义务。物业公司应按合同规 定及要求提供相应的管理服务，向业主委员会及所有业主负责，接受日常工作的 监督。同时，业主委员会及广大业主需协助物业公司开展工作，按时缴纳合同规 定的各项费用。 三、论述题(每小题15分，共30分)
1、 试述单位制在中国产生的原因、功能及其带来的后果。
单位制是新中国成立后社会管理的产物，单位是适应计划经济体制而设立的 一种特殊的组织形式，具有政治、经济与社会三位一体的功能，以行政性、封闭 性、单一性为特征。
(1) 单位制在我国产生的背景有以下几点，一是经验的惯性，二是现实的 压
力，三是理想的要求
(2) 单位制的功能
从某种意义上说，单位制是为了应付新中国成立后的严峻形势，为了解决“总 体性危机”而选择的一套社会组织体系。单位制发挥了重要的功能，其历史意义 不容否定。其功能主要体现在以下三点：一是政治动员、二是经济发展、三是 社会控制。
(3) 单位制的后果
单位制在发挥历史作用的过程屮，也不可避免地产生了一系列后果，有学者 称之为“制度后果”。单位制造成的后果可概括为两个方面：一是就整个社会而 言，形成了 “总体性社会”；二是就社会的个体而言，产牛了依赖性人格。
2、 试论在社区工作中如何运用传播媒介？
大众传播媒介强大的影响力是社区工作者依赖其推动社区工作的原因。社区 工作者通过传媒这个桥梁可以了解外面的世界，也可以让外面的世界了解社区和 组织的状况，确立组织形象。社区可以借助传媒的优势让公众了解口己，支持和 响应活动的号召，促成事件的改变。良好的社区媒体形彖能够激励和鼓舞社区成 员爱社区、
建社区的热情，凝聚大家的智慧和力量，推动社区工作的开展。
社区工作中媒体运作的策略及具体方法：
(1) 制订媒介策略，发展媒介关系。
首先，收集传媒工作者资料。其次，发展与媒介的关系。
(2) 制造媒介事件，吸引传媒报道。
(3) 运用传媒的途径和技巧。如邀请记者与撰写新闻稿、举办记者招待会及
个人专访等，运用社区媒体等。 五、案例分析(共20分〉
结合案例试述地方政府如何加强社区文化建设？ ［案例分析］
当前，我国许多城市的社区文化建设己逐渐拉开帷幕，社区文化活动正在蓬 勃兴起，深圳福田区构建“一公里文化圈”，从文化建设角度寻找切入点，以大 手笔的发展战略规划建设小社区的做法，则体现了一个大与小的辩证发展思想。 从福FH区构建“一公里文化圈”的实践来看，福田区的三种发展观给各地政府规 划建设文化社区提供了一个很好的参照。
第一，规划社区文化建设要有整体观。社区文化环境、社区文化标志、社区 文化活动等是城市综合实力及其市民精神风貌、文明程度的外在表现。它对于增 强城市的人文气息，提升城市的文化品位，提高城市居民的生活质量，有着举足 轻重的作用乃至根木性的影响。而福田区正是站在这个战略理念高度上来构建文 化社区：一是将社区文化设施建设纳入城市建设规划，在规划中充分考虑了配备 相应的文化设施，用文化的、长远的眼光来科学规划社区建设；二是充分利用区 域内市属大型文化设施，整体设计，因地制宜，资源共享。
第二，建设社区文化要有科学的人才观。开展社区文化建设，关键要挖掘本 地区的文化人才服务木地区的发展，这一要靠资金二要靠人才。从福田区的实践 看，为支持文化事业发展，政府设立了两个专项资金，《福田区公共文化场所管 理暂行办法》也提出了人才“全员聘用制”的办法。这些措施的出台，既从制度 上保证了社区文化建设的资金渠道，乂建立和稳定了一支高素质的人才队伍。
第三，服务社区文化要有市场观。社区文化建设的资金来源需要通过多种渠 道来解决，其中的关键是要建立一个多渠道的社区文化资金投入体系。从福田的 实践来看，首先，政府投资是十分重要的环节。福田区财政每年对文化建设投入 不少于当年预算内收入的1. 5%,这就为社区文化建设设置了第一道保障；其次, 福田区还将公共服务场所分为三大类，各类场所给出不同政策，在保证公益活动 下，实施有偿服务，盘活了这些文化设施资源。
值得注意的是，目前，国际化大都市的社区文化建设与经营已呈现以下趋势: 开
《社区管理学(第二版)娄成武孙萍》检测试题三参考答案.docx
