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第一章 工程项目概况
项目工程概况表
附件一：公路工程
工程名称 项目地点 公路里程（公里） 等 级 土方(m3) 石方(m3) 路基 软基处理类型 软基数量（m3/m） 路面类型 路面 路面(㎡) 互通立体交叉 工程总价 （万元） 监理服务费 (万元) 类型 数量(处) 合同价 结算价 合同价 结算价 完工日期 合 同 工期 实 际 设计单位 名称 2010.7.8——2011.6.17 地区公路规划勘察设计所 73504.84㎡ 无 无 7850000元 2011 2010.7.8——2011.6.17 沥青路面
家湾至放珠通乡油路公路改造工程 家湾镇至放珠镇街头 12．4692 四级 16299 m3 826m3 .页脚
. . 名 称 联系人 施工单位 地 址 电 话 传 真 名 称 联系人 业主 地 址 电 话 传 真 红旗渠建设集团 市交通运输局 注：1.如有需要，可另附相同格式的表格填写; 2.本表各项目部仅报一次。
项目工程概况表（新项目开工时填写）
附件一：公路工程
工程名称 项目地点 公路里程（公里） 等 级 土方(m3) 路基 石方(m3) 软基处理类型 .页脚
家湾至放珠通乡油路公路改造工程 家湾镇至放珠镇街头 12．4692 四级 16299 m3 826m3 . . 软基数量（m3/m） 路面类型 路面 路面(㎡) 互通立体交叉 工程总价 （万元） 监理服务费 (万元) 类型 数量(处) 合同价 结算价 合同价 结算价 完工日期 合 同 工期 实 际 设计单位 名称 名 称 联系人 施工单位 地 址 电 话 传 真 名 称 联系人 业主 地 址 电 话 沥青路面 73504.84㎡ 7850000元 2011 2010.7.8——2011.6.17 2010.7.8——2011.6.17 地区公路规划勘察设计所 红旗渠建设集团 市交通运输局 .页脚
. . 传 真 注：1.如有需要，可另附相同格式的表格填写; 2.本表各项目部仅报一次。
项目工程概况表（新项目开工时填写）
附件一：公路工程
工程名称 项目地点 公路里程（公里） 等 级 总长（米） 最大跨径（米） 桥梁 上部构造 下部构造 总长（米） 隧道 结构类型 围岩类型 土方(m3) 石方(m3) 路基 软基处理类型 软基数量（m3/m） 路面 路面类型 沥青路面 16299 m3 826m3
家湾至放珠通乡油路公路改造工程 家湾镇至放珠镇街头 12．4692 四级 .页脚
. . 路面(㎡) 类型 互通立体交叉 数量(处) 工程总价 （万元） 监理服务费 (万元) 完工日期 合 同 工期 实 际 设计单位 名称 名 称 联系人 施工单位 地 址 电 话 传 真 名 称 联系人 业主 地 址 电 话 传 真 注：1.如有需要，可另附相同格式的表格填写;
合同价 结算价 合同价 结算价 73504.84㎡ 2011 2010.7.8——2011.6.17 2010.7.8——2011.6.17 地区公路规划勘察设计所 红旗渠建设集团 市交通运输局
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第二章 监理工作目标
一、监理总目标
监理依据国家和相应主管部门制定、颁发的有关法律、法规、政策、技术标准、以及经批准的设计文件和依法签定的施工承包合同，按监理服务的围和容，履行监理义务，独立、公正、科学、有效地服务于本工程，实施全面监理，使工程质量、工期和投资基本满足施工合同要求，强化管理，使木工程建设达到质量优、进度快、投资省、效益高的目的。
二、质量监理目标
以严格的监理、热情的事前服务，按施工承包合同文件和技术规、验收标准等进行监理。建立全面的质量控制体系，强化承包人自检体系的管理，严格做好中间的质量检验以及现场质量验收，搞好工序监测。以形成承包人自检，监理工程师抽检的二级质量保证系统。工作中强调事前控制，严格开工申请的审批，尽量杜绝施工质量事故的发生，确保工程质量，保证工程为合格工程。
三、进度监理目标
要求施工承包人根据合同要求提出工程总进度计划，年度和月度施工进度计划和月报，审查并督促其实施，及时进行计划进度与实际进度的比较，按月给业主通报工程进度情况，出现偏差时指令承包人进行调整，并督促承包人的资金、机械、材料、人工等及时到位，以保证工程在合同规定的工期竣工。
四、投资监理目标
认真审查承包人提交的现金流动计划，现场核实工程数量和计量，审查签发付款证书。严格审查计日工、额外工程、设计变更、价格调整，认真仔细地做好施工现场记录，当承包人要求额外补偿索赔时，做好各种证据，资料的记录、整理，为业主把好
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费用关，控制好工程费用，力争使工程费用不超过计划费用。
第三章 监理工作依据
一、监理合同；
二、业主与第三方签订的施工合同、协议及附件； 三、本项目施工图纸及说明； 四、合同工程量清单的说明；
五、合同指定使用的标准图纸、技术规、工程质量检验评定标准、试验规等； 六、国家、交通部、项目所在省、市颁布的监理法规；
七、监理工程师和承包人在工程实施过程中有关的会议记录、函电和其它文字记载以及业主
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第五章 监理工作容
第一节 质量监理的容
一、 质量监理的依据
（一） 合同条件：所有质量保障责任、处理程序、费用支付等均应符合合同条件的规定。
（二） 设计图纸：所有工程应与设计图纸符合，并符合监理工程师的变更与修改要求。
（三） 技术规：所有用于工程的材料、设施、设备及施工工艺，应符合技术规的要求。
（四） 质量标准：所有工程质量均应符合合同文件中列明的质量标准及监理工程师指定的其他标准。
二、 质量监理的任务
监理工程师对施工全过程进行检查、监督和管理，制止影响工程质量的各种因素，使承包人提交使用的工程项目符合设计图纸、技术规及使用要求和验收标准的要求。
三、 质量监理工作程序
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（一） 质量控制检查程序 1. 开工前准备工作的监理
开工前，承包人须将准备工作情况（即开工申请报告）报监理部、待批准后方可施工，否则监理工程师有权令其纠正或根据合同有关条款令其暂停。在质量控制方面的要求，其主要审查容为：
（1） 工地试验室的仪器与试验人员配备情况； （2） 承包人的质量自检系统及质量保证措施； （3） 进场材料的质量、规格、数量情况； （4） 施工组织机构及主要人员的配备情况； （5） 施工方案、方法、工艺流程；
（6） 施工设备的配备（数量、规格、性能）等情况。 2. 施工放样与施工测量工作中的监理
(1)测量监理工程师会同设计部门向承包人移交工程测量资料，承包人应进行工程测量复核工作，在测量复核过程中，应补设和固定永久性标志，并将复测结果报测量监理工程师审查，然后承包人进行工程定线和放样。
（2）承包人应根据测量监理工程师批准的格式，于当日或次日向测量监理工程师提交工程放样和施工测量记录，当测量监理工程师发现测量和放样有问题时，承包人应返工复测。 3. 中间检查
（1） 中间检查的安排
承包人应在每道工序施工结束前24小时将检验计划报送监理部，以便监理部安排每道工序施工质量检查工作计划。
（2）检查程序
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① 每道工序完成后，承包人自检，若自检不合格，自行返工或补救；若合格，则填写“工序质量检验单”报送专业监理工程师；
② 专业监理工程师检验，若不合格，用通过“工作指示单”指示承包人返工或补救；若合格，则签认“工序质量检验单”，并指示承包人进行下一道工序的施工。
③ 承包人在每一个分项工程完工后，应进行自检，若自检不合格，则自行返工；若合格，则填写工程质量检验报表，报送专业监理工程师。
④ 专业监理工程师对单项工程进行检查验收，若不合格，则发工作指示单，指示承包人返工或补救；若合格，则签认工程质量检验报表及分项工程完工证书，并发出工作指示单，指示承包人进行其他分项工程施工。 质量检查程序详见图3－1质量检查程序框图。
（3） 中间质量检查的方法和手段
① 旁站：现场监理人员应在各施工点监督施工，原则上采取旁站监督，尤其是对关键部位、工程隐蔽部位、易产生缺陷的工程、不易补救的部位，更要加强监督，如出现质量问题，要及时报告专业监理工程师，以便得到及时处理，在旁站过程中作好监理日志，工地各级监理人员将施工中的情况和主要问题及时记录于监理日志中，并存档备查。
②工程用材料和设备的检验：所有用于工程的材料需经过试验合格，并经现场专业监理工程师批准后方可使用，其质量必须符合技术规要求，原则上，工地材料试验由承包人进行,但必须有现场监理试验人员在场,试验记录有现场监理人员签字认可方能有效,必要时监理试验人员自行检查。对于由承包人提供的设备在技术性能上须满足本工程要求,若不能满足,监理人员有权暂时停止使用。
③ 现场测量：包括几何尺寸、高程、位移等项目测量。一般性的现场测量工作由承包人进行，监理人员旁站监督，其测量记录必须有监理人员签字认可方有效。关健
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性的测量工作监理人员应自行测量。
④ 施工质量的抽样检验：即由监理试验室和工地试验室对关健工序完成的质量进行抽样试验，专业监理工程师应及时通知监理试验室或工地试验室人员抽取试验用的样品。
4. 分项工程完工证书
分项工程完工证书是说明承包商所进行的分项工程已经完工并通过了有关质量检验的文件，分项工程完工证书是申请紧后分项工程施工的前提，是竣工验收文件的重要组成部分，是办理分项工程计量、签发分项工程计量证书的基础。 分项工程完工证书由下列文件（及附件）组成：
（1） 分项工程完工证书； （2） 分项工程质量检验报表；
（3） 与分项工程有关的工序质量检验单、材料试验表； （4） 现场监理日志表及日报表； （5） 工作指示单； （6） 工地会议纪要； （7） 开工申请单；
（8） 工程变更令（对变更工程而言）； （9） 分项工程完工图纸； （10） 其它。
5. 分部和单位工程的完工
当组成一分部工程的各分项工程全部完工后，专业监理工程师应再次进行检查、复查，如未发现质量问题，即可对所有分项工程完工证书进行整理，形成分项工程完工文件。
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同样，当组成一单位工程的各分部工程完工后，专业监理工程师应对各分部工程完工文件进行整理，形成单位工程完工文件。
（二） 质量缺陷处理
1. 质量缺陷的处理方式
在各项工程施工的过程中或完工以后，现场监理人员如发现工程项目存在着技术规所不允许的质量缺陷，根据缺陷的性质和严重程度，按如下方式处理：
（1） 当质量缺陷发生在萌芽状态时，及时发出警告信息，要求承包人立刻更换不合格的材料、设备或不称职的施工人员，或要求立刻改变不正确的施工方法及操作工艺。
（2） 当质量缺陷正在出现时，立刻向承包人发出暂停施工指令（先口头后书面），待承包人采取了能足以保证施工质量的有效措施，并对质量缺陷进行了正确的补救处理后，再书面通知恢复施工。
（3） 当质量缺陷发生在某道工序或单项工程完工以后，而且质量缺陷的存在将对下道工序或分项工程产生质量影响时，拒绝检查验收或工程计量，并要求承包人进行返工处理。
2. 质量缺陷的判定方法
（1） 首先是凭经验进行目测检查，而且目测的结论能被承包人的施工人员所接收。
（2） 如果监理人员无法以目测对质量缺陷作出准确的判断，或监理人员的目测判断不能使能承包人的施工人员所接受，立即通知材料、测量或试验等有关专业监理人员并会同承包人的自检及试验人员，进行实际的检验测试，并依据检测结果作为认定质量缺陷存在与否的依据。
（3） 当质量缺陷被认定，而且质量缺陷的严重程度将影响工程安全时，通过业
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主邀请设计单位进行现场鉴定及验算，以决定采取处理措施。
（4） 对任何质量缺陷的修补，先由承包人提出修补方案及方法，经专业监理工程师批准后方可进行。 （三） 质量事故处理程序
无论何时，一旦发生工程质量事故，需按下列程序抓紧处理：
1. 事故发生后，承包人应立即采取紧急处理措施（包括暂停施工），同时立即填写“质量事故报告单”报告监理办；
2. 监理办接到质量事故报告后，立即组织有关人员到现场查看，同时根据事故现场情况，下达指示；
3. 承包人根据监理工程师的指示，立即采取相应措施，查清事故原因并提出处理意见报驻监办，并抄送有关方面；
4. 若为重大质量事故，监理工程师应立即报监理办；
5. 监理办可视情况，组织由有关各方人员参加的联合调查组，查明原因，提出事故处理意见，填写“质量事故处理报告单”，并抄送有关各方；
6. 若事故原因迟迟不能查明，监理工程师认为事故隐患末消除，则不发复工命令，或根据有关合同条款再次发出暂停施工命令，直到事故原因查明后方可发出恢复施工，进行处理的指令。
质量事故处理框图见图5－2。
图 5－2 质量事故处理程序
施工过程事故发生 承包人暂停工作 承包人向驻地监理办报告 .页脚 监理现场查办
是 . .
（四） 监理试验工作程序
1. 原材料的试验程序
承包商提交开工报告后，试验监理工程师检查材料出厂证明及试验报告并抽样检查或取样送检。试验工程师在对有关材料进行抽检或送检后应填写材料试验报告单。若发现原材料不合格，试验监理工程师要及时向专业监理工程师反映并通知承包商，由专业监理工程师提出处理意见并报驻地总监理工程师审定。原材料的试验程序见图3－3。
图 5－3 原材料试验程序框图
复核承包商原材料试验报告
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以规频率抽检原材料
无条件完成的项目，送样给中心试验室
向专业监理工程师提交复核、抽检报告
2. 现场监测试验程序
施工前驻地试验监理工程师与承包商试验员按规确定监测项目，施工中共同按规要求的频率进行试验或驻地试验监理工程师旁站承包商的试验过程，检查原始记录并按规定抽查频率对现场进行抽查。并将抽查结果填入质量检验单，对无条件做的项目送驻地监理试验室。施工中试验监理工程师重点检查工程的关键部位。 监理办应将抽查情况和旁站监督情况及时报送监理试验室，以备抽查。
3. 分项工程检验程序
分项工程完工后，承包人试验室应根据旁站监督的资料以及承包商原始试验记录，
在试验监理工程师的监督下，对已完工程进行检查，并将检查结果反馈给专业监理工程师和承包商。分项工程检验程序见图5－4。
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图 5－4 分项工程检验程序框图
提交分项工程试验报告 以规范频率对分项工程复查检验 审查分项工程自查和抽检资料 无条件做的项目送中心试验室 第二节费用监理的容
一、 费用监理的任务 （一） 工程量清单的管理
1.监理工程师应熟悉《工程量清单》及《工程量清单说明》的容，掌握工程具体项目的工作围，工作深度、计量方式和方法。
2.工程量清单数量是设计图纸给定的数量，但不是监理工程师实际确认的准确工程
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数量。
3.工程量清单单价说明
监理工程师要求承包人在中标之后的一个月，对所报单价的来源及其构成做详细的文字说明。
4.工程量清单的变动
监理工程师按合同规定办理工程变更，对《工程量清单》按下列方式进行修改和补充：
·变更工程数量，工程项目容及单价不变。 ·变更单价，原项目容及数量不变。
·项目容、单价、数量全部变更（包括项目整个被取消）。 ·新增工程，即项目、单价、数量全部是增列的。
5. 工程量清单的使用
（1）有具体工程单位的清单栏目
① 监理工程师必须按工程量清单标明的单价和实际计量的工程数量办理，送驻监办审核后，由总监理工程师批准。
② 实际计量的工程数量与工程量清单给定的数量相比，自然增减幅度在合同规定的围，按前述方法办理。
③ 工程数量自然增减的幅度，超出合同规定的幅度，应按合同的有关规定办理。送驻监办审核后，报总监理工程师批准。
（2）以细目为单位的清单栏目
监理工程师应根据实际情况确定细目计量划分比例。（3） 暂估数量的清单栏目
监理工程师必须严格控制工程数量。 （4） 暂定金额的清单栏目
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① 监理工程师应根据实际情况，非规定动用该项金额的情况下，不得动用该项费用。动用时必须送驻监办审核，总监办审定、报经业主批准。
② 实际费用超出清单限额，宜通过工程变更办理，并送驻监办审核后，报总监理工程师审批。
（5） 以时间为单位的清单栏目
监理工程师必须根据工程实施的具体情况严格掌握。 （二） 工程计量
1.工程计量的规定 （1）计量围
·工程量清单和工程变更清单的容。 ·合同文件规定的各项费用文件。
（2）主要计量依据 ·招标文件 ·合同条款 ·技术规
·监理工程师批准的施工图 ·修订的工程量清单及工程变更令 ·工程量清单及说明 ·费用索赔审批书
（3）计量原则
①按设计图给定的净值及监理工程师同意的计量原则计量。 ②合同事宜按合同所规定的方法计量。 ③监理工程师按项目划分比例计量。
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2.工程计量的方式 （1）正常计量
·工程达到计量单位，监理工程师要求承包人提供计量的基础资料，并派人参加。 ·监理工程师对计量结果做出准确的文字记录。并将计量记录的副本抄送给承包人或其代表。对承包人或其代表在接到该计量记录的第8天提出的异议，宜重新计量。
（2）监理工程师要求增加计量
监理工程师可根据合同要求及工程特殊情况进行额外计量，但应提前三天向承包人发出通知，写明监理工程师何时对何工程进行何种计量。
（3）承包人申请增加计量
监理工程师对承包人申请增加的计量.应要求其提前三天，填写计量申请单。写明要求计量的原因、计量的工程部位和希望计量的时间。
3.工程计量的程序 （1）计量通知或申请单
工程需要计量，监理工程师向承包人发出计量通知单，或要求承包人填报计量申请单。
（2）审查有关文件资料
监理工程师检查承包人为计量准备的有关资料.发现问题或资料不全，退还承包人，暂不进行计量，或计量后暂不予支付。
（3）填写中间计量单
·中间计量单必须清楚真实的填写记录计量结果，并经双方代表审核签认，对承包人在计量后14天提出的异议，监理工程师进一步检查计量记录，将复议后的结果通知承包人。
4.工程计量的主要文件组成 （1）中间计量单
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（2）承包人的支付申请单
（3）承包人的工序交验单及有关的自检资料
（4）监理工程师的工程质量检验单及有关的质量评定意见 （5）工程发生变更，监理工程师鉴发的指令单 （6）中间交工证书 二、 计量与支付程序 （一）计量 1. 计量的要求
（1）只能对工程量清单中所列项目进行计量。除变更工程以外，所有计量项目应该是工程量清单中所列项目，承包商必须完成了该项目的各项工序，形成符合技术规对该细目所要求的“产品”时，才能组织计量工作。
（2）计量必须严格按照合同文件中计量的规定进行，与计量有关的合同文件如下： a、技术规； b、图纸；
c、工程量清单及前言； d、其它合同文件。
计量过程中，必须符合上述文件中的有关规定，离开合同文件的计量，实际上是监理工程师对合同的一种间接变更，只会给业主或承包商的利益带来损害。
（3） 工程质量未经验收，不能组织计量工作。必须明确，计量的对象是“合格品”而不是“次品”，因此，计量项目己通过有关的质量检查、检验，是监埋工程师组织计量工作的前提和基础。
（4）计量不解除承包商应尽的任何合同义务。尽管要求计量的对象是合格品，但如事后发现已计量工程存在质量缺陷，仍不免除承包商无偿返工的责任。
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（5）计量是一种净值计量。 2. 关键性的计量工作
关键性的计量工作主要如下： （1）原始地面线标高的测量； （2）竣工测量；
（3）土石分界线的测定和石方数量的最终确定； （4）隐蔽工程的计量。
进行关键性的计量工作时，由驻地驻监办通知承包商一起组织计量工作。
3. 计量程序
根据计量性质和作用的不同，各分项工程的计量分为中间计量和分项工程计量。
（1）中间计量程序
当分项工程进行到一定程度，形成工程量清单中所列项目形式的产品，并符合技术规规定的质量要求时，即可组织中间计量工作。中间计量采用计量支付监理工程师与承包商共同计量的办法。计量支付监理工程师在组织计量工作之前，应仔细阅读技术规中的计量方法，否则，容易发生不应有的计量错误。具体程序见图7－1。中间计量的时间一般安排在每月的20～25日进行。
（2）工程计量的程序 （a） 计量通知或申请单
工程需要计量，监理工程师向承包人发出计量通知单，或要求承包人填报计量申请单。
(b) 审查有关文件资料
监理工程师检查承包人为计量准备的有关资料，发现问题或资料不全，应退
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还承包人，暂不进行计量，或计量后暂不予支付。
(c)填写中间计量单
中间计量单必须清楚真实的填写计量结果，并经双方代表审核签认，对承包人在计量后合同规定时间提出的异议，监理工程师应进一步检查计量记录，将复议后的结果通知承包人。
(d) 中间计量程序见图5—5。
图 5－5 中间计量工作程序
报专业监理工程师抽检 不合格 合格 承包人自检
不合格 合格 签发分项合格证书 合格 承包人填报工程量清单及合同单价 计量支付监理工程师审核工程量清单及合同单价
(2) 分项工程完工计量程序
当分项工程完工，专业监理工程师已签发分项工程完工证书时，即可进行分项工
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程完工计量工作，分项工程完工计量工作由专业监理工程师组织，驻地驻监办应根据情况决定是否重新组织该分项工程的现场测量工作以进一步核实分项工程各支付细目工程量的准确性。分项工程计量过程中，应对已计量支付的分项工程数量进行清理，检查是否有数量上的超付、重付或不合格但已进行支付的现象。分项工程计量证书是竣工验收文件的组成部分，是办理最终支付时确定各分项工程工程量的依据。分项工程计量程序与中间计量程序类同。
(二) 支付 1. 支付的要求
办理支付过程中应满足下列要求：
（1） 质量合格的已完工程是支付的必备条件； （2） 变更项目必须有总监理工程师的变更指令； （3） 各项支付款项必须符合合同条款的规定；
（4） 期中支付金额大于合同规定的阶段证书的最低限额； （5） 任何工程款项的支付必须经驻地监理工程师的审核； （6） 支付不解除承包商应尽的任何合同义务。 2. 期中支付的容和程序 （1）期中支付的容如下：
a 工程量清单的包干项目。其付款数量和金额应遵照技术规中的规定进行。 b工程量清单中其他项目的支付。其工程数量应按计量证书中确定的数量，单价应按工程量清单中相应的单价进行结算。
c 计日工。计日工数量按驻地专业监理工程师在工地指示单中确认的数量，单价按工程量清单中计日工的单价进行结算。
d变更工程。其单价和金额按本建议书第七章中有关工程变更的规定进行结算。
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e 索赔。即经监理工程师批准的各项索赔费用，按监理工程师在索赔审批书中确认（或暂时确定的）的金额进行结算。
f 扣保留金。扣留的比例为1～4项的5％。
g 扣材料款。对业主供应的材料，每月须扣回的金额其单价应按工程量清单中所附的单价计算，每月须扣回的数量按承包商在材料供应计划中提供的并经监理工程师审查的月材料供应数量进行计算，直到全部材料款扣回为止。
(2) 期中支付程序如下：
a承包商于每月25日前，将专业监理工程师签认的中间计量汇总表、索赔审批书、工程变更一览表、计日工一览表等填写一式六份财务支付申请月报表（又称为期中支付证书，详见各支表），并附上有关的原始凭证，交驻地监理计量工程师审查。
b 驻地监理计量工程师在收到承包商的支付申请后7天由合同工程师（会同合同段专业监理工程师）进行初步核实并交驻地监理工程师审查并签署审查意见，并填写期中支付证书之后报驻监办。在核实和审查过程中，主要应检查原始凭证是否齐全，所申报的工程量是否有相应的计量证书或是否与计量汇总表中确定的数量一致，业主应扣回的材料款是否有误，业主已供应到现场的材料是否已在业主供材到达现场计量表中全部反映。
c 总监办在收到驻地监理办的审查意见后在规定时间进一步核实后审定。 d 总监理工程师办公室在收到驻监办的审定意见后在规定时间予以审批，之后交业主付款。
e 业主收到总监办审批的期中支付证书后规定时间予以批准并交财务部办理付款手续，签发付款授权书，安排将应付款项支付给承包商的开户银行，期中支付程序见图5－6。
图 5－6 期中支付工作程序
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承包人填报工程量清单及计量支付证书 合格 不合格
专业监理工程师审核 计量工程师(计量支付工程师)审核 驻监办、总监代表处审核 合格 不合格 签发支付证书予以支付
合格 不合格
合格
（3） 办理期中支付应注意如下问题：
a要注意承包商提交的付款申请书是否有下列原始凭证：
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①各级监理工程师按规定签认的中间计量证书或中间计量汇总表； ②经各级监理工程师签认的索赔审批书；
③驻地监理工程师下达的书面变更令，经各级监理工程师审批的变更工程单价； ④驻地监理工程师签发的计日工指示单。 b 计量方法是否正确、合理应进一步核实。
c 付款时间应尽量符合合同条款的规定，以免承包商因业主延迟付款而提出索赔延迟付款利息的要求。
3.竣工支付的容及程序
竣工支付容除完工奖罚一项与期中支付容不同外，其它与期中支付的容相同，但竣工支付相对较为复杂，一是工程量清单中的支付项目都已完工或部分完工，要审查的支付项目大大增加，另外一些工程变更和索赔的费用,合同双方可能未最终认定，需要进一步核实处理，所以合同条款中给承包商办理竣工结算的时间有所延长，竣工支付的程序也与期中支付基本相同。具体程序见图5－7。
图 5－7 竣工支付程序框图
总监代表处组织竣工验收 驻地监理工程师签发交工证书 承包商21天内交竣工支付申请 监理代表处7天予以审核
总监代表处审核 业主13天内予以审批 .页脚 业主8天内批准付款 . .
不合要求
不合要求
不合要求
4.最终支付的容与程序 (1) 最终支付的容主要如下： a 缺陷责任期的剩余工程； b 保留金的返还； c 其它变更工程。 (2)最终支付的程序如下：
a承包商提交最终支付申请书，承包商应在驻地监理工程师签发缺陷责任证书后28天向驻地驻监办提交一份最终支付申请书，申请书应列明整个合同期间业主应支付给承包商的各支付款项的金额和总额。申请书的格式与财务支付月报表的格式类同，
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申请书应附上下列文件：
①各分项工程计量证书；
②专业监理工程师签发的变更工程通知书及变更工程一览表； ③经监理工程师签认的合同计日工一览表； ④各种索赔审批书及汇总表； ⑤迟付款利息的计算说明；
⑥监理工程师签认的业主供材到达现场计量表； ⑦其它有效的费用记录及证明文件。
b 计量工程师审定。计量工程师收到承包商提交的最终支付申请书后应在28天予以审定。审定过程中应详细审查承包商提交的各项费用申请中原始凭证是否齐全，是否有监理工程师的签认，业主供应的材料款是否已全部扣回，并应就支付项目容、单价、数量进行全面审核，开具最终支付证书，最终支付证书的格式与期中支付证书格式类同。
c 驻地高级监理工程师审批。驻地高级监理工程师在接到计量工程师审定的最终支付证书后应再次进行核实，特别是应对最终结算超出预算的合同要指定专人进行全面审理，以保证最终支付证书的准确性。对确实超出预算的合同应进行最终结算分析，并办理追加预算的有关手续。
d 业主批准并付款。业主在收到总监代表签认的支付证书后进行查证批准，之后安排财务部门办理付款手续。
第三节 进度监理的容
一、 进度监理的容 1. 进度计划的编制
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（1）进度计划编制的原则
工程进度计划必须真实、可靠并符合实际；清楚、明嘹并便于管理；表达施工中的全部活动及其他相关联系；反映施工组织及施工方法；充分使用人力和设备；预料可能的施工障碍及所有变化；贯彻合同条件其及技术规。
（2）进度计划编制的依据
a施工合同中规定的总工期、开工日期及竣工日期；
b投标书中确认的工程进度计划及施工方案； c主要材料和设备的采购合同及气候条件； d施工人员的技术素质及设备能力；
e已建成的同类工程的施工进度及经济指标等。 (3)进度计划的划分
工程进度计划，可根据项目实施的不同阶段，分别编制总体进度计划及年、月进度计划；对于起控制作用的重点工程项目单独编制单位工程或单项工程进度计划。
(4)总体进度计划的容
a工程项目的总工期，即合同工期或指令工期；
b完成各单位及各施工阶段所需要的工期、最早开始及最迟结束的时间； c各单位工程及各施工阶段需要完成的工程量及现金流动估计； d各单位工程及各施工阶段所需要配备的人力和设备数量； e各单位或分部工程的施工方案和施工方法（及施工组织设计）等。 (5) 年度进度计划的容
a本年计划完成的单位工程及施工阶段的工程项目容、工程数量及投资指标； b施工队伍和主要施工设备的转移顺序； c不同季节及气温条件下各项工程的时间安排；
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d在总体进度计划下对各单项工程进行局部调整或修改的详细说明等。 (6) 月（季）进度计划的容
a本月（季）计划完成的分项工程容及顺序安排； b完成本月（季）及各分项工程的工程数量及造价；
c 在年度计划下对各单位工程或分项工程进行局部调整或修改的详细说明等。 (7)单项工程进度计划的容
a本项目的具体施工方案和施工方法；
b本项目的总体进度计划及各道工序的控制日期； c本项目的现金流动计划；
d本项目的施工准备及结束清场的时间安排；
e对总体进度计划及其他相关工程的控制、依赖关系和说明等。 (8)进度计划的表示方式
总体进度计划及特殊项目的单位工程进度计划，采用横道图、斜率图或进度曲线等方式表示，当合同有规定或监理工程师认为必要时采用网络方式表示；年度、月（季）进度计可采用横道图、进度曲线及有关形象进度图表示。
2. 进度计划的审批 (1)进度计划的提交
a在中标通知书发出后合同规定的时间，专业监理工程师要求承包人书面提交以下文件：
·一份细节和格式符合要求的工程总体进度计划及必要时的各项特殊工程或重点工程的进度计划；
·一份有关全部支付的年度现金估算及流动计划；
·一份有关施工方案和施工方法的总说明（即通过施工组织设计提出）。
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b在将要开工以前或在开工以后合理的时间，专业监理工程师要求承包人提交以下文件：
·年度进度计划及现金流动估算； ·月（季）度进度计划及现金流动估算； ·分项（或分部）工程的进度计划。
(2)进度计划的审查步骤
专业监理工程师组织有关人员对承包人提交的各项进度计划进行审查，并在合同规定或满足施工需要的合理时间审查完毕，审查工作按以下程序进行：
a阅读文件、列出问题、进行调查了解； b提交问题与承包人进行讨论或澄清；
c对有问题的部分进行分析，向承包人提出修改意见； d审查承包人修改后的进度计划直到满意并批准。 (3) 进度计划的审查容 a工期和时间安排的合理性：
①施工总工期的安排应符合合同工期； ②分项工程工期合理。 3. 进度计划的检查
（1）每日进度计划检查记录
专业监理工程师应制定每日进度检查记录，按单位工程、分项工程或工点对实际进度进行记录，并定期（日、周、旬、月）汇总报告，并作对工程进度进行掌握和决策的依据。每日进度检查记录主要记录并报告以下事项：
a当日实际完成及累计完成的工程量；
b当日实际参加施工的人力、机械数量及生产效率；
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c当日施工停滞的人力、机械数量及其原因； d当日承包人的主管及技术人员到达现场的情况； e当日发生的影响工程进度的特殊事件或原因； f当日的天气情况等。 (2)每日工程进度报告
专业监理工程师应根据现场监理人员提供的每日施工进度记录，及时进行统计和标记，并通过分析和整理，每月向总监理工程师理处和业主提交一份每月工程进度报告，应包括以下主要容：
a概括或总说明：应以记事方式对计划进度执行情况提出分析；
b 工程进度：应以工程数量清单所列项目为单位，编制出工程进度累计曲线和完成投资额的进度累计曲线；
c 工程图片：应显示关键线路上一些主要工程的施工活动及进展情况；
d财务状况：应主要反映业主的资金储备、承包人的现金流动、工程支付及其他财务支出情况；
e 其他特殊事项：应主要记述影响工程进度或造成延误的因素及解决措施。 (3)进度监理图表
专业监理工程师应编制和建立各种用于记录、统计、标记、反映实际工程进度与计划工程进度差距的进度监理图及进度统计表，以便随时对工程进度进行分析和评价，并作为要求承包人加快工程进度、调整进度计划或采取其他合理措施的依据。
4. 进度计划的调整 （1）进度符合计划
在工程实施期间，如果实际进度（尤其是关键线路上的实际进度）与计划进度基本相符时，专业监理工程师不应干预承包人对进度计划的执行，应提供和创造各种外
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部条件，及时调查处理影响和妨碍工程进展的不利因素，促进工程按计划进行。
（2）进度计划的调整
专业监理工程师发现工程现场的组织安排、施工程序或人力和设备与进度计划上的方案有较大不一致时，应要求承包人对原工程进展计划及现金流动计划予以调整，调整后的工程进度计划应符合工程现场实际，并应保证在合同工期完成。
调整工期进度计划，主要是调解关键线路上的施工安排，对于非关键线路，如果实际进度与计划进度的差距并不对关键线路上的实际进度产生不利影响时，专业监理工程师可不必要求承包人对整个工程进度计划进行调整。
（3）加快工程进度
承包人在无任何理由取得合理延期的情况下，专业监理工程师认为实际工程进度过慢，将不能按照进度计划预定的竣工期完成工程时，应要求承包人采取加快的措施，以赶上工程进度计划中的阶段目标或总目标，承包人提出和采取的加快工程进度的措施必须经过专业监理工程师批准，批准时应注意以下事项：
a只要承包人提出的加快工程进度的措施符合施工程序并能确保工程质量，专业监理工程师应予以批准；
b因采取加快工程进度措施而增加施工费用应由承包人自负；
c因增加夜间施工或当地公认的休息日施工而涉及业主的附加监督管理（包括监理）费用，应由承包人负担。
(4)进度计划的延期
由于业主或专业监理工程师的责任，或承包人在实施过程中遇到不可预见或不可抗力的因素，因而使工程进度延误时，专业监理工程师应依据合同的规定批准承包人延长工期，批准延期后，专业监理工程师应要求承包人对原来的工程进度计划及现金流动计划予以调整，并按调整后的进度计划实施工程。
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(5)对承包人延误的处理
由于承包人的责任造成工程进度的延误，而且承包人接受专业监理工程师加快工程进度指令，或虽采取了加快工程进度的措施，但仍然不能赶上预期的工程进度并将使工程在合同工期难以完成时，专业监理工程师应对承包人的施工能力重新进行审查和评价，必要时向业主提出书面报告，建议对工程的一部分实行指令分包或考虑更换承包人。
二、 进度监理的方法 1. 合同段的开工程序
（1）驻地监理工程师代表在中标通知书签发后14天向承包人下达“开工令”。此开工令（开工通知）由驻监办起草，驻地监理工程师代表签署抄送总监办。 （2） 承包商签收开工令，确定收到时间。 （3） 承包商在收到开工令后14天进行开工准备。 （4）工程正式开工，时间为承包人收到开工令后第14天。 合同段开工程序框图（图5－8）
图 5－8 各合同段开工程序
发中标通知
驻地监理工程师在中标通知书 签发后14天向承包人下达《开工令》 下开工令
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承包人收到开工令
开工准备（承包商 ）
下达开工令后第14天 承包人正式开工
2. 单位（分项）工程开工程序
（1） 承包商在进行各单位（分项）工程施工之前48小时，应向总监办提交单位（分项）工程“开工申请单”（见监表2），开工申请应列明开工的单位（分项）工程名称、位置、申请开工时间和施工准备情况等，并提交相应附件供审查。
（2） 总监办审核承包商的单位（分项）工程开工申请，并检查申请开工的单位（分项）工程设计图纸、征地拆迁、三大材的供应是否落实或解决，施工准备工作是否齐备合格，开工条件是否具备。
（3）如果开工条件具备，驻地监理工程师在单位（分项）工程“申请单”上签字批准，并抄报总监办，如果不具备开工条件，向总监办报告情况，由总监办根据问题的性质
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会同有关部门抓紧解决，在不影响整体工程进度的情况下，驻地监理工程师通知并要求承
包商调整单位（分项）工程开工顺序（该通知抄报驻监办）。
（4） 承包商接到驻地监理工程师调整分项工程开工顺序的通知后，另行提出单位（分项）工程开工申请，由驻地监理工程师审批。
重复步骤3、4直至单位（分项）工程开工，见框图（图5－9）
图 5－9 单位（分项）工程开工程序框图
通知驻地监理 承包商选择开工项目 承包商选择其它开工项驻地驻监办审核 下达分项工程开工令 通知承包商:另选开工地点和工程 No No 报驻监办 承包商收到开工令 开工条件是否具监理办落实指令 问题解决 .页脚
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3.进度管理程序
（1） 施工进度计划的编制
① 承包人在中标通知书签发日后的14天应提交一式三份实施性施工进度计划，其容包括：
A、工程概况； B、整体施工组织计划； C、整体施工方法；
D、整体施工进度图（如斜率图、横道图、网络图等）； E、劳力与机械设备图表； F、施工场地总布置图； G、施工准备说明；
H．质量、安全及环保措施； I、资金使用计划（柱状图）。
②承包人应根据图纸、技术规和批准的施工计划进行施工，并在每个新的单位（分项）工程开工前至少4天递交该计划（或程序）的详细报告请驻地监理工程师批准，其容包括：
A、施工的基本情况； B、施工容；
C、详细的方法和工作程序；
分项工程开工 .页脚
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D、材料、设备、劳力的安排（包括机构、人员分工和职责）；
E、质量控制计划，包括：原材料的标准试验，混合料配合比设计和各种工地试验。 F、安全保证措施； G、计划进度； H、临时工程； I、环保措施。
（2） 施工进度计划的审查与进度监理
驻地驻监办要详细审查承包人的上述计划，决定所提计划是否合理可行，是否与其正在进行的工程相一致。驻地驻监办必须检查的项目至少包括：
a 承包人工作程序是否符合计划，工序安排是否适当；
b 承包人的机械设备进场总量是否符合工程计划的安排；所配备的机械质量、能力和性能是否与工程情况相适应，施工设备使用状况是否完好，是否有足够的零配件，因保养而停驶等因素，所配备的设备数量是否足够；
c 便道、水、电、临时设施布局是否适当；
d劳力、技术人员、管理人员、机械维修人员、熟练操作工、测工和试验人员的配备是否与施工计划相适应，若主要管理、技术人员与投标文件中所报人员不相符，应提出质疑，并要求承包人提供这些人员的详细资料以供审查；
e计划中预留动员和清场时间是否足够；
f 试验室的设备及测试手段是否完善；其环境保护措施是否合理，如河流、湖泊、池塘防污、防噪音和空气污染，对水源、排污、灌溉等的影响；
驻地驻监办在收到承包人单位（分项）工程开工计划或程序后3天必须给予批复。并在每月5号前将上个月批复的单位（分项）工程开工项目汇总报驻监办。
(3)施工计划的修改
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承包人应每3个月对施工计划进行一次修订，并向监理办提交修订计划。如工程进度过于延缓，监理办应指示承包人解释理由，并说明将如何加快工程进度。如果需要的话，承包人必须提交一份修正计划，尤其当计划表明工程不能按期完工时，监理办应指示承包人采取有效措施保证在合同工期完成工程，上述修订计划应报监理办。
施工进度计划编制程序（图5－10）
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熟悉合同、图纸、说明书等资料 调查现场条件，当地技术经济资料 作出基本设想（工区划分人力，施工方法，施工机械安排 进行技术经济比较 有 修改必要 无 进行项目分解 计算工程量 有 工期、工程费用研讨 编制施工进度计划草案 计算各分部分项工程的施工持续时间 施工准备 工作计划 编制劳动力需要量计划 修改必要 无 主要机械设备需要量计划 主要材料构件需要量计划 临时设施 需要量计划 .页脚 . .
执行 编制工作量完成计划 不同意
年月进度计划编制程序（图5－11）
符合 编制初始施工生产计划 1、 工期是否符合要求 2、 工作是否连续作业 3、 劳动率均衡状况 4、 资源供应时间 5、 各工程之间的逻辑关系 与现有资源数对比 考虑应采取的措施 工作量、用工人数、工作时间 列出各项目计划施工的工程量 项目分析 研究批准的施工进度计划 或长期的生产计划 .页脚
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批准实施 报驻地驻监办审查 编制现场工料机报表 1、工程量及累计数 2、工程量及累计值 3、各工种用人数及 周期需要总工日数 4、劳动效率 5、大型机械需用数 6、主要材料需要量 7、上期对比情况 计算各项计划指标 编制正式施工生产施工计划 符合
检 查 编制计划说 1、 上期现场工、料、机数量 2、 本期现场计划的工、料、机数量 .页脚
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施工进度监理工作程序（图5－12）
业主与承包人签 容应附有： 订施工承包合同 1、主要劳动力计划 2、主要机械进场计划 3、主要机械设备进退场计划 承包人编制施工 4、施工准备工作计划 总进度计划 5、临时设施、临时占地计划 6、现场人员、材料、机械设备 数量汇总表 上报驻地驻监办 不同意 审 查 同意 批准、实施 .页脚 . .
1、当月（年）计划完成工程量、工作量 2、当月（年）实际完成工程量、工作量 3、累计计划完成数和实际完成数 4、计划提前或拖后的原因分析 承包人编制具体工程项目和 5、拟采取的对策
年度的施工进度计划，并按 6、现场人工、材料、机械设备数量汇总表 月上报实际工程进展情况
监理工程师审查，进行计量和支付
进行进度计划与实际完成值的检查
不符合
两者对比 指定承包人修改 施工进度计划
承包人修改施工进度计划 符合
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继续执行计划 报监理工程师批准 直到工程竣工
第四节 合同管理的容
一、 合同管理的容 （一） 工程变更
1.任何形式、质量、数量和容上的变动，必须由监理工程师颁布工程变更令生效， 2.监理工程师认为有必要根据合同有关规定变更工程时，应经业主同意 3. 业主提出变更时，监理工程师应根据合同有关规定办理。
4. 承包人请求变更时，驻地监理工程师必须审查，送工作组核实报总监理工程师审批，必要时报请业主同意后，根据合同有关规定办理。
5. 设计人认为有必要根据合同规定变更工程时，应经监理工程师批准，报业主同意后根据合同有关规定办理。
6. 监理工程师应就颁布工程变更令而引起的费用增减，与业主和承包人进行协商，确定变更费用，由工作组核实报总监理工程师批准。
7.变更程序 （1）意向通知
监理工程师根据合同规定对工程进行变更时，应向承包人发出变更意向通知。容主要包括：
a变更的工程项目、部位或合同某文件容。 b变更的原因、依据及有关的文件、图纸、资料。 c要求承包人按此安排变更工程的施工等事宜。
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d要求承包人提交此项变更给其费用带来的影响的估价报告。 (2) 资料收集
监理工程师宜指定专人受理变更，较大的工程变更应邀请设计代表和业主参加。变更意向通知发出的同时，着手收集与该变更有关的一切资料。包括：变更前后的图纸（或合同、文件）；技术变更洽商记录；技术研讨会记录；来自业主、承包人、监理工程师方面的文件与会谈记录；行业部门涉及该变更方面的规定与文件；上级主管部门的指令性文件等。
(3) 费用评估
监理工程师必须根据掌握的文件资料和实际情况，按照合同的有关条款，考虑综合影响，完成下列工作之后对变更费用做出评估。 审核变更工程数量，监理工程师评审的主要依据是：
a. 变更通知及变更图纸； b. 监理工程师现场计量的结果。 确定变更工程的单价
监理工程师应按下列顺序，选用确定变更工程单价的方法： a. 工程量清单的单价； b. 合同规定的单价计算方法；
c. 国家、部级机构颁布的概预算定额及价格参考书； d. 参考承包人预算及实际支出证明，协商单价； e. 计日工方法。 (4) 协商价格
监理工程师本着不使业主、承包人因变更得到额外利益的原则与承包人和业主就费用估价中的细节(单价与费率)进行磋商。
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(5)颁发工程变更令
变更资料齐全、变更价格确定之后，监理工程师向承包人发出工程变更令，并报业主。
8. 确定费用 (1)工程数量
监理工程师对工程数量的评审依据应是： a变更通知及变更设计图纸； b驻地监理工程师的现场计量。 (2)价格
监理工程师按协商价格的方法确定变更工程价格，并报总监批准。 （二） 工程延期 1. 规定
监理工程师在确认下述条件满足后，受理工程延期：
（1）工程由于非承包人的责任，不能按原定工期完工。
（2）承包人在延期情况发生的一个月向监理工程师提交工期延期意向。 （3）承包人承诺继续按合同规定向监理工程师提交有关延期的详细情况资料，并根据监理工程师需求随时提供有关证明。
（4）监理工程师在延期事件终止后的一个月，收到承包人正式提交的延期申请资料。
2. 延期类型
（1）额外或附加工作。 （2）异常恶劣的气候条件。
（3）由业主造成的延误、障碍、阻止。
（4）不是承包人的过失、违约或由其负责的其它特殊情况。
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（5）合同中所规定的任何延误原因。 3. 临时延期
如果影响延期的事件有连续性，监理工程师在收到并确认承包人提交的临时报告后，先给予临时延期。在收到并确认承包人最终情况报告后，再给予该事件的最终延期，但最终延期不准少于累计的临时延期。
4. 受理程序
（1）收集资料、做好记录
监理工程师在收到承包人的延期意向后，立即通知有关的现场监理，做好工地实际情况的调查和日常记录，同时授权有关人员受理该延期，并负责收集来自现场以外的各种文件资料与信息。
（2）审查承包人的延期申请
收到承包人正式延期申请，主要从以下几个方面进行审查：
a延期申请的格式满足监理工程师的要求。
b延期申请的容符合规定。即列明延期的项目及编号；阐明延期发生、发展的原因及申请所依据的合同条款；附有延期测算方法及测算细节和延期涉及的有关证明、文件、资料、图纸等。
审查通过后，可开始下一步的评估，否则对承包人的申请予以退回。
(3) 延期评估
主要从以下几个方面进行评定：
a承包人提交的申请资料必须真实、齐全、满足评审的需要。 b申请延期的合同依据必须准确。 c申请延期的理由必须正当与充分。
d申请延期天数的计算原则与方法应恰当，根据现场监理的现场记录和有关资料，
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进行修订并就修订的结果与业主和承包人进行协商。
(4)审查报告
审查报告由以下文件组成：
a正文
评估人员的授权依据及；受理承包人延期申请的工作日期；工程简况；确认的延期理由及合同依据；经调查、讲座、协商、确认的延期测算方法及由此确认的延期天数结论。
b附件
·驻地监理工程师对该延期的评论。
·承包人的延期申请。包括涉及的文件、资料、证明等。
(5)确定延期
监理工程师在收到审查报告并确认的结论之后，签发延期审批书，报驻监办审定。
(三) 费用索赔 1. 规定
监理工程师确认下述条件满足时，受理费用索赔。
（1）承包人必须是依据合同有关规定向业主索取额外的费用。
（2）承包人在出现引起索赔事件的一个月，向监理工程师提交索赔意向，并同时抄业主。
（3）承包人承诺继续按规定向监理工程师提交说明索赔数额和索赔依据等详情材料，并根据监理工程师需求随时提供有关证明。
（4）监理工程师在索赔事件终止后的一个月，收到承包人正式提交的索赔申请。 2. 索赔数额
监理工程师按照合同有关规定，并与业主和承包人协商，决定最终的索赔数额，
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并通过期中付款证书予以支付。
3. 类型
（1）难以预见的情况所引起 a异常气候
b外界障碍（化石、古物、地下建筑） c战争人侵、判乱、暴乱等
d通常无法预测和防的任何一种自然力 （2）业主责任引起
a未按合同规定和承包人合理的工程进度计划，提供对现场的占有权和出人权。 b未按规定向承包人付款。 c延误提供图纸。
d占用或使用永久性工程区而造成损失和损害。 e违约使合同中途终止。 （3）监理工程师的责任引起 a延误签发图纸、指令。 b负责提供的书面数据不准确。 c要求进行合同中未规定的检验。 4. 受理程序
(1)收集资料、做好记录， 监理工程师在收到承包人索赔意向后，立即通知有关的现场监理，做好工地实际情况的调查和日常记录，同时授权有关人员受理该事。并负责收集来自现场以外的各种文件资料与信息。
(2)审查承包人的索赔申请
收到承包人正式索赔申请应主要从以下几个方面进行审查：
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公路工程监理规划杨放路 - 图文
