农民教育培训需求与发展对策研究
作者：李媛媛
来源：《河南农业·综合版》 2015年第11期
目前，我国正在全面推进社会主义现代化建设，农业是国民经济的基础，农村的社会主义现代化建设在我国整体社会主义现代化建设中占有举足轻重的地位。建设社会主义新农村离不开广大农民，而农民素质的高低又决定着农村现代化发展的进程。2007 年中央一号文件指出：“ 建设现代农业，最终要靠有文化、懂技术、会经营的新型农民。”农民教育培训是发展现代农业、建设社会主义新农村的重要内容，也是当前农业和农村经济工作的重要基础。因此，怎样提高农村劳动力的综合素质，使他们能有效地依靠科技增收致富，从而推动农村社会主义现代化建设进程，将是新时期农民教育培训工作面临的主要问题。
一、商丘市梁园区农民教育培训现状
10 年来，梁园区依托农广校的自身优势，以科学发展观为指导，在农民教育培训工作中取得了一定成效。
（一）农村劳动力转移培训
农村劳动力转移培训工作是开展农民教育培训的重要形式。自2004年以来，梁园区积极开展农村劳动力转移培训工作，共计培训学员20 603人，不仅培养了一批适应工业化和城市化发展需求、有一技之长、能够外出务工的农村劳动力，还造就了大量适应现代农业发展、掌握现代化农业生产技能、能够留守务农的农村实用人才，成为梁园区劳务输出的一道亮点。
（二）新型农民科技培训
2006—2008 年以来，农广校致力于新型农民科技培训工程。通过开展新型农民科技培训，培养了一批观念更新、技术更强、更善经营的生产能手和致富带头人，促进了农业科技成果的转化和实用技术的推广，推动了产业结构的调整，加快了“一村一品”的发展，壮大了农村合作经济组织队伍，增加了农民的收入，促进了农村经济的发展。
如今以双八镇代庄、李庄乡潘堂为中心的草莓生产基地，实行产、供、销一体化，草莓远销北京、上海、郑州等大中城市，每667m2 年创经济效益10 000 多元，基地年创经济效益达2 200 万元。以谢集镇常庄、孙楼为中心的大棚辣椒生产基地，自2006 年两村确定为新型农民培训示范村以来，辣椒种植面积由原来的46.7hm2， 发展到今天的113.3hm2，每667m2 年创经济效益5 000 元。养殖小区有：双八镇魏庄的养猪小区， 占地13.3hm2， 年出栏生猪10000 头；张阁镇陈庄的养猪小区，占地6.67hm2， 年出栏生猪7 000 头；刘口乡西刘村的奶牛养殖小区，占地5.33hm2，入住养殖户10 户，养奶牛70 头，年创经济效益42 万元，并和广安乳业联合建立了奶站，解决了牛奶的销售问题，极大地激发了农民养殖的积极性。
（三）绿色证书培训
结合实际情况，梁园区有计划有组织地全面实施“绿色证书”工程，充分发挥农广校主渠道作用，借助老学员宣传发动，积极组织农民朋友参与，重点开展种植、养殖、果蔬等特色农业的培训，不仅培养了一批农业生产实用型人才，还较好地调整了全区种植业、养殖业结构。
（四）借助农村现代远程教育网络，依托农广校和乡村农技服务网点开展培训
利用农村远程教育这一信息平台，结合农广校办公系统网的农事节目安排，及时组织农民收听收看“农事早知道”节目；聘请高中级农业专业技术人员进行专题讲座，建立农村科技示范基地，采用集中培训与分散指导相结合、课堂讲学与现场操作相结合、传授实用技术与推广新技术新成果相结合等培训方式。大力培养适合梁园区产业特色的种植、养殖、农副产品加工和经营管理方面的人才。
（五）依托科技下乡，开展短期培训
以提高劳动者科技素质为目标，以集中活动为载体，结合农时需求，注重短期培训与中长期培训相结合，组织开展形式多样的送科技下乡活动。坚持深入农村、深入农户，组织全局高中级农业技术专家组成的农业科技宣讲团，开展科技下乡服务“三农”活动。平均每年共组织科技下乡40 余次，举办培训班30 个班次，发放农业技术宣传资料近万份，培训农业技术人员5 000 人次，受到农民朋友的热烈欢迎。
二、农民教育培训工作存在的问题
（一）对农民教育培训特殊地位和重要作用的认识有待于进一步提高有些部门和单位对加快经济发展有一种强烈的责任感和紧迫感，而对农民教育是现实生产力却认识不足，认为教育只是一种间接生产力，不能直接产生经济效益。因此，重经济建设，重项目投入，忽视教育特别是轻视农民教育的现象依然不同程度的存在。
（二）农民群体差异大、需求多，培训难度大。
（三）培训的方式和教学的手段落后
目前的培训仍以传统的教学为主，主要是理论讲述多，实践指导少，理论和实践不能很好地结合，远程教育设施不足，信息滞后，新技术不能及时推广，更谈不上数字化信息的多媒体教学培训了。
三、切实加强农民科技教育培训工作的对策
（一）加强培训领导
农民教育培训工作是新形式下农业增效、农民增收、农村稳定的重要保障，是落实实践科学发展观的重要体现。区政府应把农民教育培训纳入议事日程，纳入社会经济发展规划，落实分管领导，明确部门具体抓，并将农民教育培训经费列入每年财政预算，从而建立起适应社会主义新农村建设的投资保障制度。
（二）拓展农民教育培训内容
在农业产业化经营，发展效益农业的新形势下，要与时俱进，以科学发展观为指导，树立大农业、大农村、大科技、大市场的观点，大力拓展农业教育培训内容，使农业教育培训向更加宽广的领域发展，为农业经济的又好又快发展服务。教育培训应向产前新品种和产后的贮藏、加工、流通等技术扩展延伸，不仅需要对常规技术进行改善和推广，还要对高新科技进行普及和培训；不仅要对生产技术进行培训，还要对经营管理、市场营销、政策法规、外向型农业等多学科、多门类的新知识进行培训。
（三）不断创新农民教育培训形式
在培训工作中，不仅要发扬田间地头、面对面、手把手等有效的传统培训形式，也应根据当前农村工作的实际情况不断创新。
1. 认真总结“绿色证书”培训、新型农民科技培训工程、农业广播电视教育等行之有效并深受基层欢迎的办法和形式，探索更多更好的形式和载体。
2. 以科技书屋为基地，以网络为传播媒体，以现场指导为培训基地，架起教与学的桥梁，有针对性地、系统性地解决农民实际需要和技术上的难题。
3. 积极创造条件，拓展农民和农村基层干部的科技培训和成人教育，实现各层次教育的连贯和沟通，创造终身学习的条件。
4. 积极跟踪教育培训技术的成果，大力发展卫星远程教育，研究开发计算机网络教学，增强办学手段。
（四）完善农民教育培训体系
以区农业广播电视学校为基础，建立区级农民教育培训中心；以乡镇农业服务中心为依托，以村级公共服务中心为基础，开展农民培训，建立起一个科学合理、功能齐全、设施完备、相互协调、适应需求，多层次、多渠道、多形式的农民教育培训体系。
（五）提升农民教育培训师资力量
培养一支精干的农民教育培训师资队伍，是做好农民培训工作的保障。应以区农民教育培训中心和农广校为基础，坚持“引进来，走出去”的方针，共同组建一批业务水平高，具有实际操作能力，能言传身教，实践经验丰富的教师队伍。
农民教育培训需求与发展对策研究
