附件
国家生态保护红线—生态功能红线
划定技术指南（试行）
环境保护部自然生态保护司
生态红线划定技术组 二○一四年一月
目录
前言…………………………………………………………………………………………错
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1适用范围………………………………………………………………………………错误!未
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2规范性引用文件…………………………………………………………………………错误
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3术语和定义………………………………………………………………………………错误
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4生态功能红线的类型与属性特征………………………………………………………错误
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4.1生态功能红线类型………………………………………………………………错误!未
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4.2生态功能红线属性特征…………………………………………………………错误!未
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5生态功能红线划定原则…………………………………………………………………错误
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5.1系统性原则………………………………………………………………………错误!未
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5.2协调性原则………………………………………………………………………错误!未
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5.3等级性原则………………………………………………………………………错误!未
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5.4强制性原则………………………………………………………………………错误!未
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5.5动态性原则………………………………………………………………………错误!未
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6生态功能红线划定技术流程…………………………………………………………错误!未
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6.1生态功能红线划定范围识别……………………………………………………错误!未
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6.2生态保护现状分析与评估………………………………………………………错误!未
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6.3生态保护重要性评价……………………………………………………………错误!未
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6.4生态功能红线边界确定…………………………………………………………错误!未
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6.5生态功能红线划定成果集成……………………………………………………错误!未
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7生态功能红线划定范围………………………………………………………………错误!未
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7.1重要生态功能区………………………………………………………………错误!未指
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7.2生态敏感区、脆弱区……………………………………………………………错误!未
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7.3禁止开发区………………………………………………………………………错误!未
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8生态功能红线划定技术方法…………………………………………………………错误!未
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8.1重要生态功能区红线划定………………………………………………………错误!未
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8.2生态敏感区、脆弱区红线划定…………………………………………………错误!未
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8.3禁止开发区红线划定……………………………………………………………错误!未
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8.4生态功能红线边界确定与命名…………………………………………………错误!未
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9生态功能红线划定成果………………………………………………………………错误!未
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9.1生态功能红线图件………………………………………………………………错误!未
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9.2生态功能红线数据库……………………………………………………………错误!未
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9.3生态功能红线成果技术报告……………………………………………………错误!未
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附录A生态系统净初级生产力（NPP）遥感光能利用率模型…………………………错误
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附录B修正通用水土流失方程（USLE）的土壤保持功能算法………………………错误!未
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附录C物种分布数据库与物种分布模型………………………………………………错误!未
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前言
为贯彻落实《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发〔2011〕35号）和十八届三中全会精神，指导全国生态保护红线划定工作，保障国家生态安全，促进经济社会可持续发展，制定本指南。
国家生态保护红线体系是实现生态功能提升、环境质量改善、资源永续利用的根本保障，具体包括生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线（简称为生态功能红线、环境质量红线和资源利用红线）。本指南主要内容包括生态功能红线的定义、类型及特征界定，生态功能红线划定的基本原则、技术流程、范围、方法和成果要求等。
本指南由环境保护部自然生态保护司组织制订，主要编制单位为环境保护部南京环境科学研究所、中国环境科学研究院、中国科学院生态环境研究中心、河北师范大学、北京大学、中国科学院动物研究所和中国科学院植物研究所。
1适用范围
本指南适用于中华人民共和国国家生态保护红线—生态功能红线划定工作，省级及以下行政区生态功能红线划定可参照执行。
国家生态保护红线—生态功能红线划定技术指南试行
