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《 财政学 》 课 程 教 案
系（部） 课程代码 教 研 室 学 分
课程性质 通识基础（ ） 专业基础（√） 专业 （ ） 系级选修（ ） 院级选修（ ） 任课教师 授课专业 授课学期 职 称 授课班级 考核方式
《 财政学 》教 案
授课时间 授课方式 （请打√） 年 月 日 理论课□ 讨论课□ 实验课□ 习题课□ 其他□ 课次 第1次课 课时 安排 2 授课题目（教学章、节或主题）： 介绍课程体系 介绍授课方法及学习要求 推荐本课程参考书目 教学环节要求及考试形式 第一章 财政学导论 教学目的与要求： 通过分析现实中的种种财政现象以及财政分配与经济生活的关系，让学生了解学习财政学的重要性，以及如何来学习财政学这门课程。 教学重点及难点： 财政学的对象和研究方法。 作业、讨论题、思考题： 思考题：1. 学习财政学应具备哪些经济理论基础？ 2. 如何理解财政的概念 课后小结： 本次课教学内容和时间安排比较恰当，能在计划的时间内完成教案中计划的教学内容，本次课首先以提问的教学方式让学生主动的了解现实社会中的财政现象，基本达到了教学目的。 下节课预习重点： 财政的一般概念；政府与市场；公共产品理论。 参考文献： 《财政学》导论，陈共主编，中国人民大学出版社 《国民财富的性质和原因的研究》，（英）亚当·斯密，商务印书馆 《就业、利息与货币通论》，（英）约翰·梅纳德·凯恩斯，商务印书馆 第1页
课时 分配 第1课时 教 学 内 容 课前导入：讲解经济学与财政学关系。介绍课程体系。 方法及手段 讲授 新课讲解： 一、现实生活中的财政现象 1.政府提供各种产品和服务——公立医院、公立学校、国家助学贷款 ——医疗保障、失业保险 ——扶贫、补贴、抚恤计划…… 2.我们为享用政府提供的产品和服务缴款——税收：流转税、所得税、财产税…… ——收费：规费、使用费…… 3.许多热点问题与财政相关 例如：问题一：“上学难、看病贵”为何成痼疾。因为一半以上的财政收入用于 投资建设和养人了，自然没有多少力量办公用事业了。 问题二：房地产调控为何收效甚微。因为财权层层上收，事权层层下放， 相当多的基层政权限于财政困境，不得不以“经营城市”为名出售土地。 问题三：企业税费是否太重。因为加上预算外的税费收入，宏观税负的 比重已经超过30％，这说明企业负担很重。 二、财政概念 （一）财政的含义 1.人类的需求基本分为两类：一类是私人需求，另一类是公共需求。 2．财政就是政府为满足公共需要形成的支出与收入。而财政学就是研究政府收 支活动及其对经济运行所产生的影响的经济学分支。 （二）财政的产生与发展 1、财政是随着国家的产生而产生 2、财政的发展 （1）奴隶制财政 第一，财政收入主要是凭借国王的政治权力和对生产要素的占有权，直接剥夺 奴隶劳动所得的收入。 第二，财政支出与王室的收支混在一起，没有严格的界限。 第三，国家财政收支主要采取实物和劳役的形式。 第四，出现了重要的财政范畴——捐税。 （2）封建制财政 第一，国家财政收支与国王个人收支逐渐分离，王室庄园收入和特权收入逐渐转为国王、王室收入，国家财政则形成单独的收支渠道，并设独立的管理机构进行管理。 第2页
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