的学生饮用奶基地，保证学生奶的有效供给。
1.2 项目由来和简述
XX市“学生饮用奶计划”主管部门在政府统一领导下，根据实际，组织有关部门、奶源企业和有关专家在搜集大量技术资料和实地考察调研的基础上，制订了十五期间发展学生奶
7.3万吨的建设方案。已
通过XX市计划委员会立项、国家工商局注册，卫生部门、技术监督局等部门确认以
XX市XX乐乳业公司为XX市学生奶饮用奶定点企
业的备选企业。通过一年来的试验生产组织质量认证，符合国家学生饮用奶质量标准，保证学生饮用奶“安全、营养、方便、价廉”原则的落实。
根据国家学生饮用奶企业的要求，要坚持科技兴奶，形成规模化的原料生产，加工与配送一条龙的产业化经营体系。司总规模不得低于
4.5万吨，占全市学生奶用奶量的
XX市XX乳业公65%左右。同时
兼供城市居民用奶，以鲜液奶为主。主要供应以XX市区为中心的周
围80公里内各县市的中小学生用奶。使学生能饮用当日精制的鲜奶。实现上述目标，计划分二步进行。
第一步：学生奶、居民用奶试验阶段。按照营养学原则和国家绿色食品的有关标准，研制具有特色的学生奶、居民奶的配方技术和产品质量标准。经国家法定机构检验合格后，正式投入生产。
第二步：学生奶普及推广阶段。经申请国家和省有关部门批准，将产品全面推广学生奶定点供应，普及到所有中小学校争取十五计划未全面普及学生饮用奶。
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1.3 项目提出的必要性和依据1.3.1 项目提出的必要性
（1）是改善人民生活，提高民族整体素质的迫切需要XX市辖区域拥有人口
720多万，有中小学生130多万人，均占全
省11%，居全省各州市人口数的第一位，随着农业生产的发展和人民生活水平的提高，人民食物结构正朝着安全营养、方便、价廉的方向发展。牛奶消费量的高低是国民生活质量高低的重要标志。世界人均消费牛奶已达100多公斤，中国人均只有8公斤，XX市人均生产在省内最多只有0.6公斤，加上进口奶，人均消费奶全国只有
10公斤左右，
仅此一项
城市人口也不到15公斤。国家提出要推广学生饮用奶计划，
全省需要牛奶近60万吨，XX市需要牛奶量达6万多吨，这是不能依赖进口来解决的，因为进口奶是奶粉，无论营养价值和安全方便都不及当地生产的鲜奶。目前南山牧场及周边奶源基地虽已初具规模，由于远离城镇消费区只宜加工奶粉而不宜加工鲜奶，而且仅靠南山牧场也无法满足XX全市鲜奶的供应。因此，在
XX市郊附近建设靠近消
费区的鲜奶加工基地，不仅是供应学生奶的需要，也是供应城镇居民用奶的迫切需求。
（2）是优化农业结构，增加农民收入的迫切需要目前XX市畜牧业产值占农业总产值的
37.2%，虽然超过了全国
十五计划规定的指标（33%），但全省仍低1个百分点，特别是农业人均纯收入比全省平均还低
7.7%，更低于全国平均及国内先进水平。今
后要优化农业结构，主要靠加速发展畜牧业，而主要靠发展草食动物，
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发展奶牛业。据测算种植牧草——饲养奶牛——采集鲜奶——鲜奶加工，多层增值总收入，是种植水稻——加工大米收入的
10倍。西方发
达国家一个奶牛养殖劳动力所创造的产值是我国水稻区农民一人创造价值的几十倍到百倍，因此种草养奶牛不仅是改善人民生活的迫切需要，也是优化农业结构增加农民收入的迫切需要，是农民致富的好门路。
（3）是增加财政税收的迫切需要
奶牛业不仅能带动农业种养加产业化的全面振兴，还能有效增加财政税收。养一头奶牛带来的财政税收在
1万元以上（含饲料加工，
不含奶肉深加工）。奶牛的发展可带动以奶为原料的食品工业的发展和肉食加工的发展，对食品工业发展的贡献是原奶产值的市如能实现6万吨学生饮用奶计划，所形成的工业产值在如能实现全市人均生产牛奶的目标，工业产值可超过
30公斤（全国奶业协会
3—4倍。XX10亿元以上。
15年规划目标）
400亿元。可使全市第二产业国内生产总值
必须抓住机
增值1/4左右。这是XX市目前在全省有比较优势的产业，遇，大力发展。
1.3.2 项目提出的依据
（1）1998年10月14日，中共中央十五届三次全体会议通过共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》
。
《中
（2）2000年11月，农业部、国家计委等七部委局联合发出的于实施国家学生饮用奶计划的通知》
。
《关
（3）省委副书记XX在2001年2月27日全省发展草食动物工作
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大型乳业产业化工程建设项目可行性研究报告
