第53位。45种主要矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半。目前我国的石油、铁、锰、铜、铝、钾盐等需要大量进口，以石油为例，2005年，中国石油进口量为1.58亿吨，其中原油进口1.27亿吨，同比增长3.3％，居美国、日本之后，仍然是世界第三大原油进口国。据专家估计，到2020年，中国石油进口量将增至2亿吨左右。矿产的可供程度日益下降。特别是大宗矿产国内可供程度不断降低，到2020年我国铬铁矿、钴、铂、钾盐和金刚石资源短缺严重，主要依靠进口；铁、锰、铜、铅、锌、铝土矿、锡、金、银、锶、萤石、硼、重晶石、石油、铀、镍、耐火材料、硫、水泥灰岩、高岭土的需求部分依靠进口。
加拿大是世界矿业大国，有非常丰富的矿产资源，许多矿产资源的储量和矿产品产量在世界上占有重要地位，尤其是能源和金属矿产。加拿大人口相对较少，消费量相对较低，绝大部分产品可供出口。加拿大生产的矿产品三分之二以上出口到国外，加拿大的许多矿产品出口量居世界前列。
中国矿产资源缺口巨大，而加拿大矿产资源丰富，可供出口的数量大，与我国具有强大的互补性。目前加拿大向中国出口的矿产品主要是钾盐，其他矿产，特别是石油、铜、镍、金刚石、钴、铀等有巨大的潜力。
二、加拿大政府在税收方面对矿业开发的支持．
加拿大是世界矿业大国，矿产资源的储量、生产和贸易在世界上都有着重要的影响。近40年来，加拿大非燃料固体矿产勘查投资一直居世界前列，过去1O年，加拿大非燃料固体矿产勘查投资预算在世界总投资预算中的比重始终保持在10％以上。这些与政府的政策支持是分不开的。进入20世纪以来，加拿大矿产勘查投资持续增长，政府的税收鼓励政策是重要原因之一。为鼓励矿产勘查和开发，政府不断推出吸引矿业投资的税收和金融政策，主要包括资本成本补贴、资源补贴、税收减免、全部流动股票等。上述激励政策，使得加拿大矿业的平均有效税率较低，降低了风险，保障矿业投资权人的正常获利。
(一)资本成本补贴 资本成本补贴实际上就是资本资产的折旧。基于矿业投资的高投资及高风险性，允许新矿山从矿山收入中快速扣除用于矿产开采经营的机器、选厂设施、基础设施及矿山开拓等的投入，包括建筑物及其他建筑设施(位于矿山以外的办公楼除外)；为矿山运行提供动力的电厂和变电站；直接为矿山生产服务的交通设施等。折旧年限一般4--5年，这有效地减免了经营一个新矿山需缴的联邦所得税，直至经营收入偿付了资本投资才开始缴税。
(二)资源补贴 这是基于资源的有限性的消耗补贴，是一种计算所得收入时的折扣。这项补贴几经修改，1990年1月1日执行的是以25％的资源利润(矿产品的销售收入一经营成本一资本成本补贴)作为抵扣额，从矿山开采经营收入中扣除。但在加拿大对国外金属矿石进行初始加工的收入不能纳入资源利润以获得资源补贴，但可以纳入采矿收入以便获得损耗折扣。2003年开始联邦政府再次对资源补贴进行调整，决定在5年内(到2007年1月1日)分阶段逐步取消该项补贴。取而代之的是，联邦的公司所得税税率逐年降低，到2007年将降到21％。
(三)税收减免 在计算联邦所得税时，矿山企业所有的勘查和开发成本可按一定比例进行扣除。可减免的风险投资税费取决于可觉察的风险程度和政府鼓励投资的类型。如砂、砾石、泥炭和石灰石等普通矿产工业被认为是低风险的，不予以减免税费；对新矿床的勘查投入被认为是高风险投入，予以鼓励，减免率通常为投入当年的100％。
省一级计算所得税基时同样有鼓励措施。安大略省采矿税收法提出：在安大略省内进行的勘探和开发费用可100％的扣除；对于新矿山和矿山扩大部分有3年的免税期；研究开发费用可100％的扣除。省一级的鼓励措施还有加工补贴，免税期等。开采税的优惠主要用以刺激企业优先选择在本省进行深加工，各省开采税一般在18～20％之间。各省对加工补贴优惠水平不同，以安大略省为例，对投入于矿石选冶的投资，基于经营活动内容和经营地点，具体为：如果仅从事选矿，补贴率为8％；如果含冶炼，则为12％；含精炼，则为16％；如果在安大略省的北部并含精炼、加工，补贴率高达20％。
由于有各种有效的税收激励政策，加拿大矿业的平均有效税率较低，从而确保其成为世界上有竞争力的矿产开发大国。
三、加拿大欢迎中国企业赴加进行矿业开发
中国与加拿大在矿产资源方面有很强的互补性，双方的合作潜力是巨大的。对于这一点，加拿大政府的态度非常积极，包括加拿大总理在内的高层多次表示欢迎中国企业到加拿大进行矿业开发。
2005年11月参加国际矿业大会的加拿大自然资源部助理副部长伊斯特维奇博士率领自然资源部高级代表及企业代表在北京国际会议中心举行了媒体见面会。加拿大矿产资源管理部门的高官此次中国之行的目的主要是为了介绍加拿大的矿业资源、投资政策和技术发展，推动中加两国在矿业领域的合作。除加拿大联邦政府领导人对中加矿业合作态度积极外，省(区)政府也在积极地推动这项工作。一些地方政府频出橄榄枝，希望中国企业到加拿大进行矿业投资。例如2004年6月加拿大阿尔伯达省长克莱恩中国之行，会见了中国三大石油石化公司的代表，表示如果中国寻找石油的话，欢迎到阿尔伯达投资开采油砂，并希望中国公司去实地考察。对于加拿大来讲，更多的国家参与投资油砂开采，是大有益处的。
2005年8月，加拿大育空地区主管矿业的经济发展部部长Jim Kenyon亲帅代表团到中国进行矿业引资宣传。他们走访了中国的一些矿山企业及政府部门。2005年8月23日在国土资源部做了关于育空地区矿产资源情况和矿业投资环境的专项报告。他们此行的目的就是希望中国的企业到育空地区进行矿业开发。另据报道，加拿大驻华使馆根据中加两国领导人商谈意见，加方向中国矿业联合会推荐了17个中小型有色金属矿的勘查、可研、开发项目，希望通过中国矿业联合会联系投资者到加拿大投资勘查开发这些项目。
除政府方面的支持外，加拿大的一些矿山企业态度也比较积极，例如加拿大纽芬兰省的一家萤石生产商——Bn Minerals Ltd．(BML)目前正在寻找中国投资伙伴，该公司在纽芬兰省控制的已探明的萤石储量有800万吨，由于目前氧化铝价格上涨，作为冶炼氧化铝时的助溶剂，氟石的价格也在不断上涨。该公司原先关闭的萤石矿也正计划重新投入运营，加之距离美国近以及中国需求增长等因素，该公司希望感兴趣的中国矿业公司能够投资萤石生产。总之，加拿大欢迎中国企业赴加进行矿业开发。
四、中国企业在加拿大的成功合作
加拿大丰富的矿产资源和较好的矿业投资环境，吸引了不少中国企业的目光。例如，中国石油企业对加拿大阿尔伯达省油砂的兴趣就很大，近两年有好几个代表团专门为此事前往阿尔伯达省进行实地调查研究，并对加拿大油砂提炼出的原油性能做过多次鉴定。通过双方的不断努力，中加双方现在的油气合作很顺利，目前已经取得了可喜的成果。
(一) 中海油收购加拿大MEG能源公司股权
2005年5月中国海洋石油总公司(简称中海油)宣布：该公司已与加拿大MEG能源公司就收购其16．69％股权一事签订合同，中海油方面已为此项收购支付1．5亿加元(约合1．21亿美元)。中海油是通过其下属中国海洋石油有限公司的全资子公司—— 中海油(比利时)BVBA公司完成该项收购的。MEG是一家加拿大私人能源公司，专注于油砂业务，在加拿大阿尔伯达省拥有52个油砂区租赁许可证100％的工作权益，总面积达3．29万英亩。 亿桶。20亿桶，总可采储量约40有关方面估算，以上区域共有油砂地质储量超过．
(二)中国石化集团与加拿大企业合资开发北极之光油砂项目
2005年5月30日下午(加拿大卡尔加里当地时间)，中国石化集团国际石油勘探开发公司(SIPC)的全资子公司—— 中加石油公司与加拿大西年科能源公司共同宣布，双方已达成一系列合作协议，并组成合伙企业，共同开发位于阿尔伯达省东北部的北极之光油砂项目。根据双方达成的协议，中加石油公司出资约1．5亿加元，获得北极之光合伙企业40％的股份；西年科公司以项目资产出资，获得合伙企业60％的股份，并担任执行合伙人即该项目的作业者。据悉，西年科公司是为开发北极之光项目而专门成立的加拿大能源公司，1999年开始对油砂资源进行评价，2003年开始进入开发前期准备工作。北极之光项目位于加拿大阿尔伯达省阿萨巴斯卡地区东北部，是一体化的油砂项目，包括采矿、萃取和沥青改质等，总投资约45亿加元，最终日产将达到10万桶的合成原油(年产约为500万吨)。
除油砂外，中国矿山企业已经开始关注并涉足加拿大非能源矿业市场，其中最重要的事件是紫金矿业成功人股加拿大公司。据报道，中国最大的金矿生产商之一——紫金矿业集团2005年8月17日在温哥华宣布，以195万加元购买加拿大顶峰矿业公司(Pinnacle Mines
Ltd．)21％股份，参与顶峰矿业在不列颠哥伦比亚省北部的勘探。据称这是中国企业第一次成功投资加拿大的矿业公司。根据双方对外宣布的合作协议，紫金矿业将以每股0．65加元的价格收购300万股顶峰矿业的股权，占顶峰股份总额的21％，总成交额为195万加元。其中每股包括1股普通股及1股半认股权证。交易也令紫金在顶峰董事会上的席位从1位增加至3位。紫金将可参与顶峰目前在不列颠哥伦比亚省北部地区Silver Coin矿区的勘探工作。与此同时，紫金同意为顶峰在中国寻找适合的项目进行合资经营开发，顶峰也愿意协助紫金在中国以外地区寻找采矿地点。
顶峰矿业有限公司的总部位于温哥华，是一家国际性矿业勘探和开采公司，在多伦多创业板市场上市，市值约900万加元，净资产总值约300万加元。主要项目位于加拿大和中国地区。该公司在不列颠哥伦比亚省西北部拥有多个矿产项目，其中包括著名的Barrick Gold公司的Eskay Creek金矿项目。在中国，主要项目集中在云南东南部。
五、中国企业进入加拿大矿业市场的前景分析
随着中国经济的不断发展，矿产资源特别是能源矿产的需求日益加大，国内的产量有限，一些重要的矿产资源包括石油的对外依存度不断上升。“走出去”是解决上述问题的重要手段之一。而加拿大正是众多选择中的一个重要点。目前加拿大已经成为当今世界上许多国家和地区竞相投资的热点区域之一。特别是石油资源，由于该地的油砂储油量被计算进已探明石油储量，加拿大一下成为可与中东媲美的石油储藏地，成为仅次于沙特阿拉伯的世界第二大石油资源国。2004年统计，加拿大已探明的常规原油和油沙(含沥青原油)的储量为245亿吨。其中油砂资源主要集中在阿尔伯达省，
西方媒体报道，此处必将成为可以取代中东的世界未来石油的首要产油区。随着技术的发展，在加拿大开采油砂的费用正在降低。有专家分析，加拿大阿尔伯达省的油砂矿很特殊，提炼和初步加工的成本也在降低。虽然开采成开采成本很低。随着技术的发展，埋藏很浅，
本比中东原油要贵一些，只要石油价格保持在30美元以上，就有利可图。另外，在地理位置上中加之间海运经过宽阔的太平洋，无须经过马六甲海峡，相对顺畅。中加海运的距离也短于中东石油运抵中国的距离。因此到加拿大进行油砂开发对中国企业来说是个不错的选择，除已有的合作项目外，预计还会有更多的新的合作。
另外在铀矿方面中加也有较大的合作潜力。加拿大是世界第一大产铀国，目前每年产量为11 000多吨，其中半数出口到美国。而目前中国正向加拿大寻求长期购买大量用于制造核燃料的铀，以满足未来核能发电增长的需求。2005年7月加拿大自然资源部发言人万斯称，中国希望加拿大成为中国金属铀的稳定供应国，同时也在探讨与加拿大合资开采铀矿的可能。目前中国官方正就寻求加拿大长期提供放射性金属铀的问题同加拿大官方接触。近两年中国有好几个代表团访问加拿大，与加拿大铀矿公司接触，包括占加拿大铀产量五分之一的CAMECO公司，并开始就多项合作进行磋商。
2005年1月20日。加拿大总理保罗·马丁访华，中加两国联合发布了《21世纪能源合作声明》。《21世纪能源合作声明》强调，中加两国决定推动合作，以增强能源安全和促进在能源领域的可持续发展性。该合作涵盖了广泛的能源领域，包括能源供应的来源、能效和新技术。石油、天然气、核能、能效和清洁能源(包括可再生能源)为双方合作的优先领域。双方将在遵守两国相关法律法规和推
动长期共同利益的基础上开展合作。可以预见，该声明将进一步推动中加两国在石油、天然气和铀资源领域的合作，包括在加拿大油砂方面的合作。除能源矿产外，在贱金属和贵金属以及金刚石方面，中加两国企业有较大的合作潜力。可以预见，在不久的将来，会有更多的中国企业进军加拿大矿业市场。
全球矿业投资环境调查
作者：浙江理工大学经济管理 日期：2009-08-26
加拿大弗雷泽研究所是一家独立的研究机构。该机构自1979年起每年都对世界主要国家的矿业投资环境进行调查和排名。本文对该机构最新发表的2008／2009矿业公司调查报告讲行了分析。
弗雷泽研究所成立于1974年，是一家总部位于加拿大温哥华，在北美拥有多家分支机构，在全球70多个国家拥有国际合作伙伴的独立研究机构。
2009年2月，加拿大弗雷泽研究所(Frmer)对全球矿业投资环境状况进行了自1997年以来的第20次年度调查，试图了解矿产资源禀赋和公共政策因素，如税收和法规对勘探投资的影响。调查结果代表了来自全球运营的矿业公司和矿业咨询公司的高级经理人和勘探经理的意见。2008／2009年度，弗雷泽共向全球约3000家采矿公司，勘探公司和矿业顾问公司发放了问卷，共收到658家公司回复。这些参与调查的公司2008年勘探支出总额为34亿美亿美元，约占全30.2年勘探支出总额为2007；24%元，约占全球有色金属勘探支出总量的．
球有色金属勘探支出总量的30%(根据加拿大金属经济集团报告，全球有色金属勘探支出2008年为144亿美元，2007年为99.9亿美元)。
调查范围及内容
本年度参与调查的对象共有71个国家和地区，其中加拿大12个省、美国14个州、澳大利亚7个州、大洋洲4个国家、非洲10个国家，拉美12个国家、欧亚大陆12个国家。今年的调查新增了危地马拉、挪威、吉尔吉斯斯坦3个国家。
问卷共包含下列15个问项，其中与政策潜力指数相关的问项-有13个，与当前矿产潜力指数和最佳实践矿产潜力指数相关的问项各1个。问卷中的所有问项均采用李克特量表的5分制，以便填答者充分表示其主观感受。1到5分分别为：鼓励勘探投资、不阻碍勘探投资、中等阻碍勘探投资、严重阻碍勘探投资、完全阻碍勘探投资。
●政治稳定性
●法律法规执行和解释的不确定性
加拿大矿业政策
