提高环境绩效，支持研究与合作，以提高有关矿物和金属对健康和环境潜在影响的了解。
环境中的金属研究网络(MITE)是公共和私人部门共同进行科学研究的一个例子。它成立于1998年，旨在提高加拿大对环境中金属的来源、路径、去向以及对环境和健康影响的了解。MITE得到了加拿大矿山联合会、安大略水文水利部门和联邦政府的支持。
加拿大矿业协会的会员和其他工业组织也积极参与多种自愿活动，支持可持续发展。从1992年到1995年，协会与联邦和省级矿业部门(怀特豪斯矿业协商委员会，简称WMl)共同倡议了一个广泛的多方议事程序，制定可持续矿业发展的战略。土地准入和使用(特别是被保护的地区)，矿产开采权和制定土地使用规划是WMI主要工作之一，强调各有关方面参与随后的政策走向和公司决策的重要性。
加速减少／消除毒性物质(ARET)计划是成功的自愿倡议的例子。该计划由一个以协商一致为基础的多方集团执行，目标是应用先进科学减少50%毒性物质的排放量。到1996年，31个加拿大矿业公司提前5年达到减少68%的排放量(以1988为基准年)，2000年的目标是进一步减少19%的排放量。此外，在减少50%排放ARET规定的100多种毒性物质中，大部分的原定目标也已经实现或超过。
1998年，加拿大矿业协会发表了《尾矿设施管理指南》，鼓励发展按具体位置的管理体系，从环境角度负责任地管理尾矿设施。
其他自愿倡议包括工业界支持《加拿大水影响技术评价计划》，修订《金属矿山液体排放规则》，不断参加《矿山环境酸性废水中和计划(MEND)》和它的后继项目，MEND2000。
加拿大矿产和金属业也支持通过商品协会如国际铅管理中心进行产品管理。国际铅管理中心的职能是与各国政府、工业以及国际社会一道工作，以控制铅暴露的风险。
矿业开发的可持续发展与地方社区的可持续发展密切相关，只要进行负责任的管理，矿产开发活动就会对地方社区，特别是边远地方的社区的社会和经济福利做出有价值的贡献。可持续发展承认需要与各有关方面一起工作以解决与土地和资源使用有关的问题，增加他们对经济活动的参与，确保自然资源开发的利益均等分享。
土著居民在这些问题上有特殊的利益，因为他们常常居住在开采矿产的地方。加拿大政府通过它的矿产和金属政策，鼓励土著社区和工业界的合作。现有的矿山和将要上马的矿山项目，针对附近的土著社区，要帮助它们及早了解这些项目可能给这些社区带来的潜在机会和利益。还要进行统计工作，以帮助政府、土著社区和工业界更好地了解土著居民参与矿业项目的机会和障碍以及工业界参与土著社区发展的机会和障碍。
政府的政策是要加强少数民族组织对当地矿山开发监管的参与程度。特别是在加拿大北方地区，这里是少数民族聚集的地方，在矿业开发中为确保当地人的利益，政府要求开发方要与当地土著组织和其他利益相关者签署相关协议，以此加强少数民族组织对当地矿山开发监管的参与程度。例如目前加拿大的金刚石开采活动主要集中在北方少数民族地区，两个正在开发中的金刚石矿山都签署了相应的协定。加拿大Diavik金刚石矿山环境协定规定了设立一个咨询委员会及相关的条款和条件。该咨询委员会的任务有：①确保土著人民和受影响社区能够参与培训和监督方
案的设计及其他研究；②让土著人民在评估和执行环境监督计划中发挥有益作用。同样，对于Ekati金刚石矿山，开发商与4个当地土著组织和其他利益相关者签署了有法律约束力的协议和执行议定书。该议定书规定了共同努力建立一个监督机构的办法。
二、外 资 政 策
加拿大对外资持欢迎态度，加拿大政府制定《加拿大投资法》的目的是鼓励加拿大公民以及非加拿大公民对加拿大进行投资。根据《加拿大投资法》的规定，任何一项外国投资都需要向加拿大政府备案或者通过加拿大政府的审核。政府审核的门槛比较复杂，但主要取决于投资项目及其金额。加拿大政府每年对WTO成员直接投资的审核门槛进行调整，政府必须在每年1月1日前决定并公布当年的审核门槛。以2005年为例，WTO成员国直接并购加拿大公司所涉金额在2.5亿加元以上的，需要经过加拿大政府审核；所涉金额在2.5亿加元以下的，不需要接受审核，只需向加拿大政府备案（敏感经济领域除外）。2004年的审核门槛为2.37亿加元。非WTO成员的直接投资在500万加元以上的需要经过政府审核；500万加元以下的只需向政府备案。
铀矿业属于敏感经济领域，投资法有专门的规定：在核能领域，外国投资必须得到加拿大原子能委员会的批准。外商在加拿大铀矿开采和加工企业中所占股份不能超过49%，但如果确能证明企业在加拿大人的有效控制之下则可例外。
三、矿产勘查与开发方面的税收优惠政策
1.税收优惠
在加拿大从事矿业活动，可享受联邦和省区政府的各种税收优惠政策，包括资本成等。这些政策Shares)(Flow-Through 本补贴、资源补贴、勘查开发税收减免、全部通过股票．
使得矿山企业的税率和应税收入大为降低，从而有效降低风险，保障矿业投资权人的正常获利。
（1）资本成本补贴
资本成本补贴实际上就是资本资产的折旧。基于矿业投资的高投资及高风险性，允许新矿山从矿山收入中快速扣除用于矿产开采经营的机器、选厂设施、基础设施及矿山开拓等的投入，包括建筑物及其他建筑设施（位于矿山以外的办公楼除外）；为矿山运行提供动力的电厂和变电站；直接为矿山生产服务的交通设施等。折旧年限一般4～5年；这有效地消除了经营一个新矿山需缴的任何联邦所得税，直至经营收入偿付了资本投资。
（2）资源补贴（Allowance）
这是基于资源的有限性的消耗补贴,是一种计算所得收入时的折扣。这项补贴几经修改，1972年以前按经营利润的33%扣除，后来被“投资挣得”所代替；1990年1月1日起执行以25%的资源利润（矿产品的销售收入-经营成本-资本成本补贴）作为抵扣额，从矿山开采经营收入中扣除。但在加拿大，对国外金属矿石进行初始加工的收入可以纳入采矿收入，以便获得损耗折扣，但不能纳入资源利润以获得资源补贴。这种收入不可作为制造和加工收入减税。
（3）勘查和开发税收减免
在计算联邦所得税时，所有的勘查和开采的成本可按一定比例进行扣除。可减免的风险投资税费取决于可觉察的风险程度和政府鼓励投资的类型。如砂、砾石、泥炭和石灰石等普通矿产工业被认为是低风险的，不予以减免税费；对新矿床的勘查投入被认为是高风险投入，予以鼓励，减免率通常为投入当年的100%；在矿山投产进行生产后的投入被认为是低风险的，每年的减免税率通常为30%。
省一级计算所得税基时同样有鼓励措施。安大略采矿税收法提出：在安大略省内进行的勘探和开发费用可100%的扣除；对于新矿山和矿山扩大部分有三年的免税期；研究开发费用可100%的扣除。
省一级的鼓励措施还有：加工补贴，税收免除（Tax Holiday）等。开采税的优惠主要用以刺激企业优先选择在本省进行深加工，各省开采税一般在18%~20%之间。各省对加工补贴优惠水平不同，以安大略省为例，对投入于矿石选冶的投资，基于经营活动内容和经营地点，具体为：如果仅从事选矿，补贴率为8%；如果含冶炼，则为12%；含精炼，则为16%；如果在安大略省的北部并含精炼、加工，补贴率高达20%。
另外，加拿大政府还设法帮助收益低于15%的矿山企业，使其达到最低盈利水平。
由于有各种有效的税收激励政策，使得加拿大矿业的平均有效税率较低，从而确保其成为世界上有竞争力的矿产开发大国。
近年来的税收优惠新政策2.
进入21世纪以来，加拿大矿产勘查投资持续增长，政府的税收鼓励政策是重要原因之一。为鼓励矿产勘查和开发，政府不断推出吸引矿业投资的税收和金融政策。
在2000年全球矿业勘探市场处于萧条时期，加拿大的矿产勘探投入也降到了1992年来的历史新低。为应对这一形势，加拿大联邦政府出台了新的矿产勘探税收减免激励政策，2000年10月19日，联邦政府引入15%不可偿还的税收抵免（该项税收减免是针对个人购买“全部通过股票”(FTS)的），到2004年有效，后来又规定政策延期到2005年底。这种减税加上现有的可以从所得税中的联邦部分100%扣除合格的勘探费用，相当于勘探费用136.7%的扣减。这种税收鼓励政策是通过允许公司把未使用的所得税扣除优惠转移给投资者，即全部通过股票是允许向公司提供勘查资金的个人投资者(购买全部通过股票的个人)从其个人收入中100%地扣除其投资(即这部分收入不需交个人所得税)，因此，它是为高风险的矿产勘查筹资的一种重要方式。“全部通过股票”机制促进了勘探业的融资。这种优惠是多年来加拿大矿业税制中的一个重要特征，只是不同时期出现的形式不同，包括执行的时间、抵免的比例、资金使用的范围（勘查对象）等。
2003年，加拿大矿业市场通过“全部通过股票”机制，筹集了3亿加元资金。
对于全部通过股票，除联邦政府给予的税收抵免政策外，一些省政府也有相应税收鼓励政策。其中魁北克省为FTS进行税收抵免的比例最大，其次是育空地区、不列颠哥伦比亚省、安大略
省、萨斯喀彻温省。该项政策对草根勘查非常有利。
2002年8月，魁北克省宣布了一项针对矿产资源开发的全部通过股票(FTS)税收抵免政策，到2007年有效，大小公司可允许60%的勘探费用进行税收抵免。同年育空地区也允许25%的勘探费用进行税收抵免，该项政策到2004年3月31日有效。不列颠哥伦比亚省可抵免20%，仅限于草根勘查的融资。萨斯喀彻温是一项临时政策，对合格的公司可抵免10%的勘查费用，仅限于本省的金刚石和铀矿勘探。
2003年以来，加拿大政府在矿业税收方面制定了一些新的鼓励措施，包括把能源业的公司税率从28%降至21%（2003~2007年）；分阶段给予能源业补贴（2003~2007年）等。
四、加强废弃矿山的恢复治理
加拿大政府比较重视废弃矿山的恢复治理，各省政府都制定了专门的法律，通常要求经营者必须提交矿山复垦计划，包括矿山闭坑阶段将要采取的恢复治理措施和步骤。为保证复垦方案得以落实，矿业公司从取得第一笔矿产品销售款开始，就要提取复垦基金(或保证金)。此外，为加强废弃矿山的恢复治理，一些省政府还采取其他积极的措施。以安大略省为例，从以下几方面加强这项工作。
1.政府划拨专款设立废弃矿山的恢复治理基金
由于从企业收入中提取矿山复垦基金是后来的事，此前政府收回大量的废弃矿山没有专门的恢复治理费，为解决这些废弃矿山的恢复治理问题，1999年安大略政府筹集了一项为期4年（1999~2003）总额为2700万加元的基金，第一年为200万加元，第二年为500万加元，第三年和第四年均为1000万加元。目前利用这笔基金已经成功完成了55个治理项目和3800份评价报告。
2.建立废弃矿山信息系统
为全面掌握废弃矿山的情况，安大略省于1991年开始建立废弃矿山信息系统。该系统收集了省内所有已知的废弃矿山的有关情况，通过对历史文件的调查，整理出了6000多座矿山的18500多个矿山遗址。其中已经回归政府的废弃矿山占全省总量的30%~40%。系统中的数据资料不仅包括存储在信息系统中的数字信息，而且还有多种纸介质资料，如调查报告、各类件和备忘录，以及已经发生治理活动的文件或偶然的治理计划。
系统中关于每个废弃矿山遗址的信息主要包括：①地理信息；②废弃矿山主要组成部分的情况描述，及有何种防护措施；③推荐治理恢复方案的可能的成本；④需要治理程度的排序等。
通过对该信息系统所采集废弃矿山信息的评述，恢复治理安大略省全部废弃矿山大约需要3亿加元。其中政府已经收回的废弃矿山的恢复治理费大约需要1.2亿加元。
为使公众尽快便捷地获得废弃矿山的信息，政府正在设法借助省自然资源部的安大略地理信息系统，使废弃矿山信息系统能通过Internet提供直接的在线服务。 如何在加拿大投资矿产开发
默认分类 2008-04-07 10:21 阅读20 评论0 字号： 大大 中中 小小 加联邦政府主要通过《领区土地法》（TerritorialLandsAct）和《加拿大采矿条例》（CanadaMiningRegulation）对育空、西北和努内瓦特三个少数民族地区国有土地的矿产勘探和开发活动进行管理，而各省区也分别就各自领区内的采矿活动制定了相关法律法规。
加多数省的矿业法规鼓励进行矿产资源勘查和开发活动。在矿业活动被许可的地方，法律承认进入该区寻找矿产资源，获得勘查、开发和生产矿产资源的权利。
在加开发矿产，必须取得采矿权（miningrights）和地面所有权（surfacerights）。采矿权由勘探许可（Prospector'sLicense）、勘区证（MiningClaim）和采矿租约（MiningLease）组成，反映了取得矿业权的程序。地面所有权即是土地使用权。
获取采矿租约后的开发工作完全由投资者决定，政府只介入矿山开发后的复垦工作。矿山在开采前要提交复垦报告，由矿业公司与政府达成有关协议并缴纳足够的复垦保证金，保证金的数额由政府与矿权人商定，并可根据情况变化进行调整。采矿许可证到期后，矿区由政府收回，但如果矿山没有完成复垦，政府将不予收回。政府对矿山的监督工作由政府派出的观察员承担，观察员有权命令关闭矿山。
加矿业权可以进行转让。基本要求是矿业权转让按法规规定的样式，以书面形式由当事的转让则不要(miningclaim)人执行。矿业立法特别强调书面形式，否则没有强制力。勘区证． 求法规同意，一些管理当局，包括安大略省则要求签发采矿租约的权威部门的书面认可。
在加拿大，首先获取矿权的往往是个人或小矿业公司。小公司由于资金有限，往往只做一些初步的勘探工作，一旦发现矿体，便将矿权转让给大的矿业公司。现在，大矿业公司越来越依赖于从小矿业公司收购矿权。政府对矿权转让不予干预，矿权转让所得一部分是现金，一部分从利润中分成取得（最高可达50％）。目前，加拿大比较流行大矿业公司与小矿业公司组建合资企业，因为这样大矿业公司可以通过用勘探费抵扣税前收入达到避税的目的。
在加投资的外国矿业公司也可通过组成“主要商业公司”（Principal-BusinessCorporation）来获得一些特殊的税收优惠。“主要商业公司”是指一个公司的主要业务直接与矿产或油气活动有关，如勘探、开发、提炼和加工。通过组建“主要商业公司”，一个非加拿大居民的外国投资者可以：
●使用“全部流动股票”机制来获得额外的国内融资；
●得到勘探开发费用100%的销账和不定期的延后，以及购买资源财产成本30％的分期偿还优惠；
● 获得未开发矿产和主要扩张资本成本的加速资本折旧补贴。
中国企业在加拿大进行矿业开发的前景分析
默认分类 2008-04-07 10:23 阅读42 评论0 字号： 大大 中中 小小 一、中加两国矿产资源的互补性
我国矿产资源不太丰富，人均矿产资源占有量很低，只有世界平均水平的58％，排在世界
加拿大矿业政策
