十四五\数字城市\建设发展规划（2021-2025年）
为加快培育数字时代城市竞争力、吸引力和创造力，推动城市市转型升级， 根据《信息化发展战略纲要》《省关于加快建设〃数字城市\的指导意见》等文 件精神，结合城市市实际，制定本规划。
一 ■总体要求 （—）总体思路
1. 指导思想。贯彻落实关于网络强国、智慧城市、大数据、数字经济等战略 部署
和城市〃数字城市〃建设总体要求，紧抓城市群一体化发展机遇，以破除体 制机制和制度性障碍为抓手，充分发挥数据要素关键价值，夯实数字基础，汇聚 数据资源，创建〃城市超脑〃和〃工业大脑〃，发展数字经济，建设数字政府， 培育数字社会，建成富有特色的工业数字化转型示范市、城市治理精细化示范市、 数字包容发展示范市和融合发展示范市。
2. 逻辑框架。〃数字城市〃建设发展以〃智造升级〃为突破口 ,全面推进各 项工
作有序进行，框架思路可以概括为〃:L365\,即紧扣城市全要素数字化转型
〃r条主线,紧抓推动数字政府建设、数字经济发展和数字社会发展〃歹 大方 向，力推发展数字经济、建设数字政府、丰富数字生活、提升数字治理、促进数 字融合、夯实数字支撑〃6〃项任务z开展工业转型数字化、城市治理精细化、政 务服务高效化、乡村发展包容化、区域协同一体化〃5〃个优先行动。
3. 技术架构。〃数字城市〃建设秉承〃三融五跨〃核心理念，构建涵盖数字 设施、
数字资源、数字平台、数字应用、数字安全五大方面。
数字设施：统筹建设集约共享、先进高效、安全可控的信息基础设施，统一 部署通信网、政务网、物联网、云计算平台等方面的设备设施和通用软硬件平台。
数字资源：完善城市基础库、主题库，加强数据全周期管理，促进城市数据 全面汇聚、有序流动、高效配置、合理使用、云化服务，实现统筹管理和高效利 用，完善城市大数据治理体系。
数字平台：建设以〃城市超脑〃和〃工业大脑〃为核心的共性平台。构建〃城 市超脑〃支撑城市数字城市操作系统，加强基于城市大数据资源的分析挖掘和辅 助决策,提升城市综合运行管理水平；构建〃工业大脑\，支撑服务传统工业企 业数字化升级转型，促进产业链整合协同、促进区域高效分工协作。整合内部地 理信息、大数据、中间件等能力支撑，引入第三方平台人工智能等能力服务，全 面促进城市智能升级。
数字应用：指围绕数字经济、数字政府、数字生活、数字治理、数字融合应 用领域，强化跨领域、跨行业的智慧应用，推进全业务快速响应和高效协同，促 进城市市全要素数字化转型升级，大幅提升城市竞争力、吸引力和创新力。
数字安全：构建全市协调统一的城市信息网络安全防护体系，围绕数字设施、 数据资源、数字平台、数字应用等完善网络安全工作体系、技术体系、软硬件设 施体系，有效保障设施安全、数据安全和系统安全，支撑数字城市安全有序发展。
（二）发展原则
1、 高点定位,前瞻思维。 2、 创新引领,数据驱动。 3、 赋能提质，利民惠民。 4、开放包容，多元发展。 5、兼容并蓄,安全发展。
（三）发展目标
以创建示范性数字城市为总体目标,着力构建工业数字化转型示范市、城市 精细化治理示范市、数字包容发展示范市和长三角融合发展示范市。到2023年， 数字政府、数字社会和数字经济发展成效显著，融合创新取得明显突破，数据要 素发展关键作用，部分领域信息技术创新能力全国领先，数字城市整体发展水平 进入全国地市级先进行列。到2025年，创新引领、数据驱动的数字城市发展新模 式全面形成，数字经济与实体经济融合发展水平大幅提升，城市创造力、吸引力 和竞争力显著增强。
表 ”数字城市\建设发展目标
指标 1 数宁经济占GDP比重 形成各有侧重、协同集聚发展 的2 工业互联网平台数里 规上工业企业工业互联网建设 和3 应用覆盖率 省级以上数字化车间智能工 厂数4 里 5 高频服务事项筌上可办率 6 社会主体信用档案建档率 7 智慧学校覆盖率 8 电子僅康档案城乡居民覆盖率 9 统一市民卡（一卡通）覆盖率 重点公共区域高清视频监控联 网10 共享率 11 全市重点污染源（包含国省控） 自动在线监控率 单位 % 个 % 个 % % % % % % % Mbp S % 件 % % 2018 年 现2021 年 2023 年 状 24 / 25 16 目标值 36 1-2 60 50 90 S8 60 85 90 目标值 40 预期性 2?3 预期性 80 120 95 98 100 95 98 100 100 预期性 预期性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 0 30 30 / Z <300 <30 9.5 2.5 / 96 96 500 80 16 2.7 5 12 城市家庭光纤接入能力 13 政务数据资源共享率 14 每万人发明专利拥有重 全市研究与试验发展（R&D） 投入强度 IT项目投资占比全社会固定资 产16 投资总额 15 1000 预期性 95 20 2.8 7 预期性 预期性 预期性 预期性
十四五“数字城市”建设发展规划(2021-2025年)-(专业完整版)
