浅谈高校学生公寓安装空调的实践与思考
摘 要：近年来，每逢冬夏两季，有关高校学生公寓有没有安装空调的问题，都会引起校园内外热议。尤其是天气炎热的夏天，学生总会通过微信、贴吧、QQ群等表达要求学校在宿舍安装空调的意愿。高校管理者应该重视学生的呼声和需求，从提高办学条件和改善学生生活质量、维护学生利益方面出发，结合学校实际，拿出切实措施，把学生公寓安装空调工作扎实予以推进。
引言：每到夏天来临，随着气温的骤然升高，并持续数日，学生在宿舍内生活十分难熬，加之先前少数学校学生公寓已经安装了空调，导致部分高校学生集体向学校提出，并强烈要求学校为学生宿舍安装空调，同时引发少数高校学生从宿舍向外乱扔物品等一系列不文明行为，少数学校学生出现了不稳定现象，并引起了舆论的广泛关注。这些紧急情况的发生，引起了高校领导对学生公寓管理重要性的再认识，即。但高校学生公寓安装空调是一个系统工程，安装空调资金投入大，且无多少经验可循。如何实施好这一民生工程，笔者认为，应该结合高校实际，稳步推进。 一、高校安装空调的现状
目前，学生公寓安装空调在很多地区高校已经开始实施，从现有情况来看，上海市68所全日制普通高校绝大多数高校学生宿舍都配备了空调;江苏省有各类高校156所，在校大学生181
万人，住宿学生寝室有40多万间。截止2013年底，已经累计安装了10多万间，安装比例达到25%以上。2014年计划安装18万多间，使学生寝室空调安装比例达到80%以上;安徽省高校从2013年11月份开始启动空调安装工程，由省委省政府统筹规划，在全省106所普通高校集中实施，全省高校所需安装空调24万台。江西省高校空调安装工程也在稳步实施当中，南昌大学、江西师范大学、江西财经大学、南昌工程学院、景德镇陶瓷学院等高校已经或计划为学生公寓安装空调。 二、安装空调需要考虑几个方面的问题
（一）电力增容问题。据调查，目前大部分高校在安装空调的过程中，最关键的问题是现有的基础电力设施老化，不足以支撑空调的运行，需要进行电力增容。而电力增容涉及到与校外供电部门沟通问题;校内电力增容工程合理布局问题;电力增容经费投入问题;学生公寓电力线路铺设与学生公寓外观协调性等多方面的问题。要进行电力增容，高校需要结合自身实际，做好前期规划。
（二）学生对空调的需求不一致的问题。虽然大部分学生对于学生宿舍安装空调有迫切的愿望，但也存在少部分学生由于各种原因，不愿意使用空调，高校在对学生公寓配备空调时，必须充分尊重这部分学生的意愿。总的来看，存在这一问题的原因主要在于：一是学生宿舍楼层高低不同，低楼层相对高楼层温度要低一些;二是学生寝室朝向的不同，导致阴面与阳面学生需求不
一致的问题;三是学生由于身体等原因，对于空调的需求也不一致。
（三）高校所在城市节能减排压力的问题。高校学生公寓安装空调，将增加高校所在地政府节能减排的压力，假设该城市有学生宿舍12万间，全部安装空调后全年将新增8122万度电，相当于一个中等规模城市居民的空调用电量。要保证安装空调工程的顺利实施，高校要与地方政府做好沟通和协调，取得地方政府的支持。
（四）高校特困学生群体利益保障问题。大部分高校尤其是地方高校由于学生生源来自全国各地，学生家庭经济条件参差不齐，高校安装空调以后，必然会增加学生的经济负担，如何保障家庭特别困难学生群体的利益，高校在实施空调工程的过程中需要进行慎重的考量。
三、安装空调的运行模式比较
（一）“学校实施改造、社会提供服务、学生自主选择”的模式。这种模式学校需要承担电力增容和线路改造的费用，空调的配置可通过引进社会资金解决，优势是空调租赁价格较便宜，劣势是学校负担较重。
（二）“社会实施改造、社会提供服务、学生自主选择、学校进行监督”的模式。这种模式为电力增容和线路改造、空调配置都由社会资金解决，后续服务和管理也由社会企业完成，学校只是参与监督和管理。优势是学校无需投入任何费用，劣势是学
生负担较重。
（三）“学校实施改造、学校提供服务、学生自主选择”的模式。这种模式下安装空调所有费用由学校负担，优势是后续服务和管理不受外来因素影响，学生使用空调费用最低。劣势是学校需要承担全部投资费用，投资回报期较长，存在一定的投资风险和压力。 四、对策建议
（一）科学论证，充分评估，做出高校安装空调的决策。为积极稳妥做好高校空调安装工作，高校应该成立专门的工作小组，深入开展调研并广泛征求意见，通过举办学生座谈会、发放调查问卷等形式广泛听取意见和建议，对学校安装空调工程的利弊进行认真的分析和评估，对工程实施过程中相关问题的解决进行充分的研究和论证，因校制宜，提出合理的学校安装空调工程方案。
（二）提高认识，形成共识，积极组织高校安装空调工程的实施。学校党政一把手要高度重视安装空调工程项目，把为学生安装空调作为民生工程来对待，要明确责任主体，抓好督查落实。高校安装空调项目涉及到学工、后勤、基建、设备、财务和各二级分院等相关部门，因此学校要通过各种形式进行宣传引导，统一思想，提高认识，要明确各相关部门责任，牢固树立大局意识，责任意识，提高对高校空调安装工作重要性认识，把这项工作抓紧抓实抓好。
（三）把握关键环节，有序推进，高质量完成高校安装空调工程。高校要做好学生公寓空调安装工程，需要抓好以下几个环节：（1）加强组织领导。高校要成立工作领导小组，把空调安装工作列入重要议事日程，学校主要负责同志亲自过问，分管同志负责落实到位。并建立相应工作机构，制定工作方案，明确工作职责，加强督促检查，以利于空调安装工作顺利实施。（2 ）制定实施方案。高校要会同所在地市供电部门，制定电力基础设施改造方案，为线路改造、电力增容、空调购置安装打下扎实基础。实施方案内容应包括空调数量、功率和功能要求;校内线路改造详细内容和资金需求;校外电网改造和扩容详细内容和资金需求。制定的实施方案要经过有关专家论证再实施。（3） 确保工程质量。高校在开展空调安装工作时首先要依法依规，规范工作程序。先设计后施工，依法进行招标，选择具有相应资质的设计部门进行设计，择优选择施工单位。校内线路改造的土建工程部分严格遵守基本建设管理的相关规定，履行报批程序。加强工程监理，确保供配电线路符合国家规定的安装和使用标准。不因工作时间紧迫而影响工程质量。
（四）发挥市场对资源配置的决定作用，引入社会资金投资空调安装工程。近年来，不少高校通过探索和实践，在学生公寓安装空调方面积累了不少经验，值得各高校互相学习。例如上海、江苏、浙江等高校通过采取学校承担基础电力设施投入，学生向企业租赁空调的形式，有效解决了学生公寓空调安装的难题，同
时降低了学校资金的投入。这种由学校通过公开招标确定空调租赁服务商，学生向该租赁服务商租赁空调。学生通过申请可自主选择空调租赁公司提供的不同套餐，与租赁服务商签订协议，约定双方权利和义务。空调租赁公司按学校规定的时间和标准安装，并按协议进行空调维护工作，学校作为第三方进行服务监督的管理模式，也得到了很多高校的认可。因此，高校可以根据自身实际，采取灵活多样的方式，解决学生公寓空调安装的难题。
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