浅谈高校学生公寓安装空调的实践与思考
摘 要:近年来,每逢冬夏两季,有关高校学生公寓有没有安装空调的问题,都会引起校园内外热议。尤其是天气炎热的夏天,学生总会通过微信、贴吧、QQ群等表达要求学校在宿舍安装空调的意愿。高校管理者应该重视学生的呼声和需求,从提高办学条件和改善学生生活质量、维护学生利益方面出发,结合学校实际,拿出切实措施,把学生公寓安装空调工作扎实予以推进。
引言:每到夏天来临,随着气温的骤然升高,并持续数日,学生在宿舍内生活十分难熬,加之先前少数学校学生公寓已经安装了空调,导致部分高校学生集体向学校提出,并强烈要求学校为学生宿舍安装空调,同时引发少数高校学生从宿舍向外乱扔物品等一系列不文明行为,少数学校学生出现了不稳定现象,并引起了舆论的广泛关注。这些紧急情况的发生,引起了高校领导对学生公寓管理重要性的再认识,即。但高校学生公寓安装空调是一个系统工程,安装空调资金投入大,且无多少经验可循。如何实施好这一民生工程,笔者认为,应该结合高校实际,稳步推进。 一、高校安装空调的现状
目前,学生公寓安装空调在很多地区高校已经开始实施,从现有情况来看,上海市68所全日制普通高校绝大多数高校学生宿舍都配备了空调;江苏省有各类高校156所,在校大学生181
万人,住宿学生寝室有40多万间。截止2013年底,已经累计安装了10多万间,安装比例达到25%以上。2014年计划安装18万多间,使学生寝室空调安装比例达到80%以上;安徽省高校从2013年11月份开始启动空调安装工程,由省委省政府统筹规划,在全省106所普通高校集中实施,全省高校所需安装空调24万台。江西省高校空调安装工程也在稳步实施当中,南昌大学、江西师范大学、江西财经大学、南昌工程学院、景德镇陶瓷学院等高校已经或计划为学生公寓安装空调。 二、安装空调需要考虑几个方面的问题
(一)电力增容问题。据调查,目前大部分高校在安装空调的过程中,最关键的问题是现有的基础电力设施老化,不足以支撑空调的运行,需要进行电力增容。而电力增容涉及到与校外供电部门沟通问题;校内电力增容工程合理布局问题;电力增容经费投入问题;学生公寓电力线路铺设与学生公寓外观协调性等多方面的问题。要进行电力增容,高校需要结合自身实际,做好前期规划。
(二)学生对空调的需求不一致的问题。虽然大部分学生对于学生宿舍安装空调有迫切的愿望,但也存在少部分学生由于各种原因,不愿意使用空调,高校在对学生公寓配备空调时,必须充分尊重这部分学生的意愿。总的来看,存在这一问题的原因主要在于:一是学生宿舍楼层高低不同,低楼层相对高楼层温度要低一些;二是学生寝室朝向的不同,导致阴面与阳面学生需求不
一致的问题;三是学生由于身体等原因,对于空调的需求也不一致。
(三)高校所在城市节能减排压力的问题。高校学生公寓安装空调,将增加高校所在地政府节能减排的压力,假设该城市有学生宿舍12万间,全部安装空调后全年将新增8122万度电,相当于一个中等规模城市居民的空调用电量。要保证安装空调工程的顺利实施,高校要与地方政府做好沟通和协调,取得地方政府的支持。
(四)高校特困学生群体利益保障问题。大部分高校尤其是地方高校由于学生生源来自全国各地,学生家庭经济条件参差不齐,高校安装空调以后,必然会增加学生的经济负担,如何保障家庭特别困难学生群体的利益,高校在实施空调工程的过程中需要进行慎重的考量。
三、安装空调的运行模式比较
(一)“学校实施改造、社会提供服务、学生自主选择”的模式。这种模式学校需要承担电力增容和线路改造的费用,空调的配置可通过引进社会资金解决,优势是空调租赁价格较便宜,劣势是学校负担较重。
(二)“社会实施改造、社会提供服务、学生自主选择、学校进行监督”的模式。这种模式为电力增容和线路改造、空调配置都由社会资金解决,后续服务和管理也由社会企业完成,学校只是参与监督和管理。优势是学校无需投入任何费用,劣势是学
生负担较重。
(三)“学校实施改造、学校提供服务、学生自主选择”的模式。这种模式下安装空调所有费用由学校负担,优势是后续服务和管理不受外来因素影响,学生使用空调费用最低。劣势是学校需要承担全部投资费用,投资回报期较长,存在一定的投资风险和压力。 四、对策建议
(一)科学论证,充分评估,做出高校安装空调的决策。为积极稳妥做好高校空调安装工作,高校应该成立专门的工作小组,深入开展调研并广泛征求意见,通过举办学生座谈会、发放调查问卷等形式广泛听取意见和建议,对学校安装空调工程的利弊进行认真的分析和评估,对工程实施过程中相关问题的解决进行充分的研究和论证,因校制宜,提出合理的学校安装空调工程方案。
(二)提高认识,形成共识,积极组织高校安装空调工程的实施。学校党政一把手要高度重视安装空调工程项目,把为学生安装空调作为民生工程来对待,要明确责任主体,抓好督查落实。高校安装空调项目涉及到学工、后勤、基建、设备、财务和各二级分院等相关部门,因此学校要通过各种形式进行宣传引导,统一思想,提高认识,要明确各相关部门责任,牢固树立大局意识,责任意识,提高对高校空调安装工作重要性认识,把这项工作抓紧抓实抓好。
(三)把握关键环节,有序推进,高质量完成高校安装空调工程。高校要做好学生公寓空调安装工程,需要抓好以下几个环节:(1)加强组织领导。高校要成立工作领导小组,把空调安装工作列入重要议事日程,学校主要负责同志亲自过问,分管同志负责落实到位。并建立相应工作机构,制定工作方案,明确工作职责,加强督促检查,以利于空调安装工作顺利实施。(2 )制定实施方案。高校要会同所在地市供电部门,制定电力基础设施改造方案,为线路改造、电力增容、空调购置安装打下扎实基础。实施方案内容应包括空调数量、功率和功能要求;校内线路改造详细内容和资金需求;校外电网改造和扩容详细内容和资金需求。制定的实施方案要经过有关专家论证再实施。(3) 确保工程质量。高校在开展空调安装工作时首先要依法依规,规范工作程序。先设计后施工,依法进行招标,选择具有相应资质的设计部门进行设计,择优选择施工单位。校内线路改造的土建工程部分严格遵守基本建设管理的相关规定,履行报批程序。加强工程监理,确保供配电线路符合国家规定的安装和使用标准。不因工作时间紧迫而影响工程质量。
(四)发挥市场对资源配置的决定作用,引入社会资金投资空调安装工程。近年来,不少高校通过探索和实践,在学生公寓安装空调方面积累了不少经验,值得各高校互相学习。例如上海、江苏、浙江等高校通过采取学校承担基础电力设施投入,学生向企业租赁空调的形式,有效解决了学生公寓空调安装的难题,同
时降低了学校资金的投入。这种由学校通过公开招标确定空调租赁服务商,学生向该租赁服务商租赁空调。学生通过申请可自主选择空调租赁公司提供的不同套餐,与租赁服务商签订协议,约定双方权利和义务。空调租赁公司按学校规定的时间和标准安装,并按协议进行空调维护工作,学校作为第三方进行服务监督的管理模式,也得到了很多高校的认可。因此,高校可以根据自身实际,采取灵活多样的方式,解决学生公寓空调安装的难题。