职业健康、环境管理体系的结构、模式和内容

1.5.6.职业健康、环境管理体系的结构、模式和内容

2006-05-21 16:42:10| 分类： 建造师教程 | 标签： |字号大中小 订阅

第六章 职业健康安全管理体系与环境管理体系的结构、模式和内容

1 职业健康安全管理体系的基本结构和模式

职业健康安全管理体系是指为建立职业健康安全方针以及实现这些

目标所制定的一系列相互联系或相互作用的要素。

(1)职业健康安全问题及其解决途径

● 人的不安全行为：从人的心理学和行为学方面研究解决，可通过

培训和提高人的安全意识和行为能力，以保证人的可靠性。 ● 物的不安全状态：从研究安全技术，采取安全措施来解决，可通

过各种有效的安全技术系统保证安全设施的可靠性。

● 组织管理不力：用系统论的理论和方法，研究工业生产组织如何建立职业健康安全系统化、标准化的管理体系，实行全员、全过程、全

方位、以预防为主的整体管理。

职业健康安全管理体系是用系统论的理论和方法来解决依靠人的可靠性和安全技术可靠性所不能解决的生产事故和劳动疾病的问题，即从组织管理上来解决职业健康安全问题。为此，英国标准化协会(BSI)、爱尔兰国家标准局、南非标准局、挪威船级社(DNV)等13个组织联合在1999年和2000年分别发布了OHSASl8001：1999《职业健康安全管理体系——规范》和OHSASl8002：1999《职业健康安全管理体系——

指南》。我国于2001年发布了GB／T 28001—2001(职业健康安全管理体系——规范)，该体系标准覆盖了OHSASl8001：1999《职业健康安全管理体系——规范》的所有技术内容，并考虑了国际上有关职业健

康安全管理体系的现有文件的技术内容。

(2)职业健康安全管理体系的术语和定义！（术语是专业领域中概念的语言指称。术语——概念关系：术语和概念之间应一一对应。即，一个术语只表示一个概念(单义性)；一个概念只有一个指称，即，只由一个术

语来表示(单名性)。）！

● 事故(accident)：造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意

外情况。

● 审核(audit)：系统审核以确定活动及相关的结果是否符合计划安排，这些安排是否有效实施，是否适合于达到组织的方针与目标。 ● 持续改进(continualimprovement)：为改进职业健康安全总体绩效，根据职业健康安全方针，组织强化职业健康安全管理体系的过程

(该过程不必同时发生在活动的所有领域)。

● 危险源(hazard)：可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破

坏或这些情况组合的根源或状态。

● 危险源辨识(hazardidentification)：识别危险源的存在并确定其

特征的过程。

● 事件(incident)：导致或可能导致事故的情况。

● 相关方(interestedparties)：与组织的职业健康安全绩效有关的

或受其职业健康安全绩效影响的个人或团体。

● 不符合(nonconformance)：任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离，其结果能够直接导致伤害或疾病、财产损

失、工作环境破坏或这些情况的组合。

● 目标(objectives)：组织在职业健康安全绩效方面所达到的目的。 ● 职业健康安全(occupationalhealthandsafety，OHS)：影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康安

全的条件和因素。

● 职业健康安全管理体系(occupational health and safety management system，OHSMS)：总的管理体系的一部分，便于组织对其业务相关的职业健康风险的管理。它包括为制定、实施、实现、评审和保持职业健康安全方针所需的组织结构、策划活动、职责、惯例、

程序、过程的资源。

● 组织(organization)：有自身职能和行政管理的独立或合股、公有的或私营的各类公司、集团、商行、企事业单位或社团，或是上述单

位的部分或组合。

● 绩效(performance)：基于职业健康安全方针和目标，与组织的职业健康安全风险控制有关的，职业健康安全管理体系的可测量结果。 ● 风险(risk)：某一特定危险情况的发生的可能性和后果的组合。 ● 风险评价(riskassessment)：评估风险大小以及确定风险是否可容

许的全过程。

● 安全(safety)：免除不可接受的损害风险的状态。

● 可容许风险(tolerablerisk)：根据组织的法律义务和职业健康安

全方针，已降低组织可接受程度的风险。

(3)GB／T 28001(OHSASl8001：1999)《职业健康安全管理体系

——规范》的总体结构如图61—1所示。 (4)《职业健康安全管理体系——规范》的模式

为适应现代职业健康安全的需要，GB／T 28001《职业健康安全管理体系——规范》在确定职业健康安全管理体系模式时，强调按系统理论管理职业健康安全及其相关事务，以达到预防和减少生产事故和劳动疾病的目的。具体采用了系统化的戴明模型，即通过策划(Plan)、行动(D。)、检查(Check)和改进(Act)四个环节构成一个动态循环并螺旋上升的系统化管理模式。职业健康安全管理体系模式如图61—2所示。

2 职业健康安全管理体系的内容及其相互关系

(1)职业健康安全管理体系的基本内容由5个一级要素和17个二级

要素构成，如表62。 (2)各类要素之间的关系

在职业健康安全管理体系中，17个要素的相互联系、相互作用共同有机地构成了职业健康安全管理体系的一个整体，如图62所示。为了更好地理解职业健康安全管理体系要素间的关系，可将其分为两类，一类是体现体系主体框架和基本功能的核心要素，另一类是支持体系主体

框架和保证实现基本功能的辅助性要素。

● 核心要素 核心要素包括职业健康安全方针，对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划，法规和其他要求，目标，结构和职责，职业健康安全管理方案，运行控制，绩效测量和监视，审核和管理评审10

个要素。

● 辅助性要素 辅助要素包括培训、意识和能力，协商和沟通，文