台州市路桥区民族宗教事务局行政执法

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台州市路桥区民族宗教事务局行政执法

责任制实施方案和行政执法依据及职权公告

按照区政府的统一部署，我局对照所执行的法律、法规、规章，对本局所涉及的行政执法依据及职权进行了认真梳理，在此基础上，制定了《台州市路桥区民族宗教事务局行政执法责任制实施方案》。现将我局经区政府法制办公室审核确认后的行政执法责任制实施方案和行政执法依据及职权予以公告。

二○○八年十一月二十日

台州市路桥区民族宗教事务局行政执法责任制

实 施 方 案

为贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）和国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发〔2005〕37号），深化完善和全面推行本局行政执法责任制，根据有关法律、法规、规章和省政府办公厅《关于进一步深化完善和全面推行行政执法责任制的实施意见》（浙政办发〔2005〕117）、《关于进一步清理和规范行政许可项目的通知》（浙政办发〔2005〕118号）的精神，制定本局实施方案。

一、 建立行政执法责任制的指导思想和基本目标 （一）指导思想。建立行政执法责任制，须高举中国特色社会主义伟大旗帜为指导，以科学发展观为统领，以《行政处罚法》、《行政许可法》、《宗教事务条例》和《浙江省宗教事务条例》等有关法律、法规、规章为依据，按照执政为民和全面推进依法行

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政的要求，进一步理清本局行政执法职能，明确执法岗位、执法标准和执法责任，强化执法内部监督制约机制，切实维护国家法律、法规、规章的权威，确保本局依法行政各项要求落到实处。

（二）基本目标。内设执法机构及执法人员的执法意识明显增强，行政执法能力和水平显著提高，善于运用法律手段管理民族宗教工作；正确履行行政执法职能，民族宗教行政许可、民族宗教行政处罚等执法行为得到进一步规范；及时纠正和查处民族宗教违法行为，民族宗教法律、法规、规章得到更加有效的贯彻实施。

二、实施行政执法责任制的范围和要求

（一）范围：局内具有行政执法职能的内设机构，具体为：民族宗教科。

（二）要求：

1、梳理行政执法依据，公布行政执法依据目录，正确执行法律、法规、规章。

2、合理界定内设行政执法机构、行政执法岗位的法定职权，执法流程明晰，要求具体、明确。

3、按照权责一致的要求，明确和落实内设行政机构的执法责任。

4、建立公开、公平、公正的行政执法评议考核机制、行政执法过错责任追究制和行政执法奖励机制。

三、行政执法的含义和法定的行政执法职权

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本方案所称行政执法，是指本局根据法律、法规、规章的规定，对民族宗教管理相对人采取的影响其权利义务，以及对民族宗教行政管理相对人行使权利、履行义务情况进行监督检查的具体行政行为。根据法律、法规、规章的规定，本局行政执法职权有：

（一）贯彻执行党中央、国务院关于民族、宗教工作的方针、政策和国家的法律、法规；对全区有关民族宗教政策、法律、法规的贯彻实施进行监督；

（二）依法保护公民宗教信仰自由，保护宗教教职人员履行正常的教务活动，保护宗教团体和宗教活动场所的合法权利；

（三）协助、指导各镇（街道）及时处理民族、宗教方面的突发事件和影响社会稳定的问题；

（四）配合政法部门揭露和打击披着宗教外衣进行的破坏活动和其他犯罪活动；

（五）抵制境外敌对势力利用宗教进行的渗透活动；协助有关部门处理宗教方面的涉外事宜；

（六）实施民族、宗教行政处罚；

（七）依法对逾期不履行本局作出的民族、宗教行政处罚决定的当事人加处罚款；

（八）受理民族、宗教行政复议申请，作出民族、宗教行政复议决定。

四、履行行政执法职能的基本要求

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（一）合法执法。实施行政执法，应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定，不得作出影响民族、宗教行政管理相对人合法权益或者增加民族、宗教行政管理相对人义务的行政执法决定。

（二）合理执法。实施行政执法，应当遵循公平、公正的原则。平等对待民族、宗教行政管理相对人，不偏私、不歧视。合理行使民族、宗教行政处罚自由裁量权，排除不相关因素的干扰；所采取的措施和手段应当必要、适当；实施行政执法可以采用多种方式实现执法目的，应当避免采用损害当事人权益的方式。

（三）程序正当。实施行政执法必须严格遵守法定程序行使权力、作出决定。作出对民族、宗教行政管理相对人、利害关系人不利的行政执法决定之前，应当告知民族、宗教行政管理相对人、利害关系人，并给予其陈述和申辩的机会；作出行政执法决定后，应当告知民族、宗教行政管理相对人依法享有申请行政复议或行政诉讼的权利。依法应当组织听证的，民族、宗教行政管理相对人、利害关系人有要求的，应当及时组织听证。行政执法人员履行执法职责，与民族、宗教行政管理相对人存在利害关系时，应当回避。

（四）高效便民。实施行政执法，应当遵守法定时限，积极履行法定行政执法职责，提高办事效率，提供优质服务，方便有关单位和个人。

五、内设执法机构、岗位及执法职权分解、工作流程和执法

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责任

（一）内设执法机构、岗位和执法职权分解 民族宗教科 A:赵宇峰

民族工作：贯彻执行党中央、国务院关于民族工作的方针、政策和国家的法律、法规；对全区有关民族政策、法律、法规的贯彻实施进行监督；协助、指导各镇（街道）及时处理民族方面的突发事件和影响社会稳定的问题；实施民族行政处罚；依法对逾期不履行本局作出的民族行政处罚决定的当事人加处罚款；受理民族行政复议申请，作出民族行政复议决定。

宗教工作：贯彻执行党中央、国务院关于宗教工作的方针、政策和国家的法律、法规；对全区有关宗教政策、法律、法规的贯彻实施进行监督；依法保护公民宗教信仰自由，保护宗教教职人员履行正常的教务活动，保护宗教团体和宗教活动场所的合法权利；协助、指导各镇（街道）及时处理宗教方面的突发事件和影响社会稳定的问题；配合政法部门揭露和打击披着宗教外衣进行的破坏活动和其他犯罪活动；抵制境外敌对势力利用宗教进行的渗透活动；协助有关部门处理宗教方面的涉外事宜；实施宗教行政处罚；依法对逾期不履行本局作出的宗教行政处罚决定的当事人加处罚款；受理宗教行政复议申请，作出宗教行政复议决定。

（二）工作流程和执法责任 1、工作流程（见附后）