规划引导发动群众产业支撑建设美好乡村2

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为政不在言多，须息息从省身克己而出；当官务持大体，思事事皆民生国计所关。” “不求当官称能吏，愿共斯民做好人。” “一丝一粟我之名节，一厘一毫民之脂膏。” “期寸心无愧不鄙斯民，与百姓有缘才来此地。” “欺人如欺天，毋自欺也；负民即负国，何忍负之。” “忙里有余闲登山临水觞咏，身外无长物布衣蔬食琴书。” “别笑我竹骨泥身许个愿试试，莫管你玉食锦衣烧炷香瞧瞧。” 这些对联无一不是用朴素的道理来诠释为官为人之道。

规划引导 发动群众 产业支撑建设美好乡村

——三拐村美好乡村建设调研报告

舒城县第四期中青班学员：盛青春 汪瑞

根据县第四期中青年干部培训班安排，2013年10月14日至16日，我们对舒城县棠树乡三拐村美好乡村建设情况进行三天的调研实践活动，通过调查问卷、群众座谈、入户走访等形式，对三拐村美好乡村建设情况进行了解分析，现将调研情况汇报如下：

一、美好乡村建设的基本情况

三拐村位于舒城县西部，与金安、肥西两区、县接壤，位于丰乐河上游东岸，紧临棠树工业集中区，辖29个村民组， 924 户，人口3653人，耕地面积 4880 亩，2012年生产总值 2800万元，人均收入7385元;2012年11月开始起动美好乡村建设，2013年3月被确定为县美好乡村建设重点

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示范村。该村在建设美好乡村之初，规划了中庄、三拐、河咀、小岗等六个村民组为中心村庄，规划总户数520户、1700多人、面积30.5公颂，在中心村庄内按“11+4+3”的标准，建成了一条长1.5公里的中心道路、一个农民文化休闲广场等配套设施；总投资800多万元，其中乡、村整合项目资金300多万元，群众自筹资金400多万元，基本建成生态宜居、文明和谐、产业聚集的美好乡村。

二、主要做法及存在的主要问题

按照规划引领、乡村主导、群众主体、理事会实施的工作思路，采用五整治、三提升、一保护的工作措施，逐步达到设施配套、村容整洁、生态优良、特色鲜明的美好乡村目标。

三拐美好乡村建设在取得丰硕成绩的同时，也存在着一些困难和问题：

1、基础设施薄弱：村内有部分通组道路未硬化，通行能力有限；渠道年久失修，抗旱排涝能力极弱；

2、村民自建工程项目、各项配套设施管护等相关费用仍有缺口，筹资难度较大；

3、美好乡村建设的建管长效机制难以建立。目前中心村庄建设较为规范，但其它村组建设还未达到美好乡村的要求；中心村庄的垃圾清运、设备管护等都没有形成长效机制；

4、产业发展受制约；三拐村规划建设800亩的盆荷基

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地、1000亩的龙舒宴酒原料供应基地和农家乐等项目，虽部分项目已投入运营，但在项目建设过程中受招商、土地、资金等多方面制约，项目进展举步维艰。

三、对美好乡村建设的几点建议

三拐村美好乡村建设使农村面貌得到改变，农民素质明显提升，促进了农村经济发展；是全县乃至全省美好乡村建设的一个缩影，通过调研，我们对搞好美好乡村建设提出如下建议：

(一)、坚持高起点规划、高标准建设中心村庄，引导群众向中心村庄合理聚集。中心村庄建设是美好乡村建设的基础，对中心村庄的选址要体现民意，注重基础设施现状和发展前景，考虑生产生活综合条件；对中心村庄的规划，要坚持高标准，规划做得好，就是最大的节约，规划要注重发展、突出特色、方便生活、体现民意，要对群众向中心村庄合理聚集预留空间；按照“11+4+3”的要求，对中心村庄的配套设施进行高标准的建设，创造一个宜居宜业的生活环境。

(二)、坚持项目整合、群众自筹、社会捐助多渠道筹集建设资金，资金是建设美好乡村的关键环节，县级政府可以设立美好乡村建设资金专户，每年从国民经济发展增量中提取一定比例，注入专户，纳入预算，用以奖代补的形式投入美好乡村建设；乡、村应积极整合一事一议、移民后扶、农

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村危房改造等项目资金，对村级基础设施进行改造完善提高；村级应积极宣传美好乡村建设，发挥名人、成功人士的带头作用，对美好乡村建设资金进行捐助，设立捐助专户，专人保管使用；树立“经营乡村”的理念，对特色村可以通过招商的办法，用社会力量进行美好乡村建设。

(三)、坚持打造“一村一品”，发挥产业支撑作用；美好乡村建设需要强有力的产业支撑，发展乡村特色产业，既能为美好乡村建设积累资金，又能培育农民自力更生的创业精神。要因地制宜，理清发展思路，我县有丰富的基本农田和山林、水面，又是长三角的腹地，这是我们发展特色农业、生态旅游、绿色食品产业的独特优势，因此要借美好乡村建设之东风，引领农民根据乡村的环境特点大力发展特色产业、传统优势产业，提高农民收入，壮大乡村经济；解放思想，大力推进产权制度改革。随着城镇化率的不断提高，农业人口将逐步减少，这为土地流转和规模农业的成长提供了良好的机遇。在美好乡村建设中要积极引导和鼓励农民创新土地、山林、水面等资源的运作，用招商引资的办法吸引外来资金，将资源变为资产。这样既能解决农民向社区集中的问题，又能解决农业要素向规模化集中的问题。

(四)、坚持打造一支强有力的美好乡村建设队伍，为美好乡村建设提供组织保障；美好乡村建设是一项巨大的社会

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变革。在这场变革中，人才队伍的状况决定着美好乡村建设的进程和效果。发展乡村经济要大力培养和引进农业产业化的带头人，工业需要企业家，农业同样也需要企业家。改变农村现状的出路在于农业产业化，因此要十分重视培养和引进农业产业化的带头人，尽快形成农业企业家队伍。要加强村两委班子建成设，使村两委班子能在美好乡村建设中起到带头模范、汇集民意、凝聚力量的作用；要培养一批有知识、会经营、懂管理的新型农民；要注重建立健全的美好乡村综合协调机构，发挥各级、各部门在美好乡村建设中的力量。

(五)、坚持强化管理，构建美好乡村建设的长效体制机制；构建美好乡村的长效管理体制机制，是美好乡村建设的重要组成部分，三分建，七分管，要使美好乡村建设走上制度化规范化的轨道，必须建立美好乡村的长效管理体制，要尽快出台美好乡村考核、考评细则和村级卫生保洁、设备管护考核管理办法，使美好乡村建设有章可循；加大对中心村庄监管力度，与群众签订门前三包协议，对群众的不文明生活习惯从制度上进行约束，对违反管理规定的群众，要坚决打击取缔，实现美好乡村管理与城市管理接轨。

美好乡村建设是一项系统性工程，是省委、省政府作出的重大决策，是立足当前、着眼长远的战略部署，对于加快建设美好安徽和全面建成小康社会，具有重大而深远的意

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