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2. 表述的纪要性它不像会议记录那样对会议发言和会议内容逐一记载， 它是 对会议
结果的择要归纳。
3. 作用的限定性它只对与会单位、与会人员或者规定的有关方面有约束力， 要求他们
共同遵守、执行会议议定事项。若需在更大范围内发挥作用，则要由 领导机关用“通知”下发执行。
（ 二 ） 会议纪要的分类和作用
根据会议性质的不同，会议纪要可以分为两类： 办公会议纪要 、其他会议纪 要。 办公会议纪要用以传达机关、 单位召开的办公会议研究的工作、 议定的事项 和布置的任务，要求与会单位和有关方面、有关人员共同遵守、执行。
其他会议纪要指专门工作会议、专题讨论会、座谈会、学术研究会等等会议 形成的纪要。这类纪要，有的起通报会议情况的作用，使有关人员尽快知道会 议的基本情况和主要精神 ; 有的具有指导作用， 它所传达的会议精神， 是指导有 关方面开展工作的。
根据写法的不同， 会议纪要又可分为决议式纪要、 概述式 （ 综合式 ） 纪要和记 录式纪要三种类型。
（ 三 ） 办公会议纪要的写作
办公会议纪要由标题和正文两部分构成。
标题常写成会议名称加纪要的形式，如《XX市政府2006年第X次办公会议 纪要》，或者事由加纪要的形式，如《关于综合治理 XX地段社会治安现场办公 会纪要》。
正文可以分为两部分。
第一部分是会议组织情况。 可以简要地逐一写 出会议时间、 地点、出席人员、 主持人、列席人员、缺席人员、记录人等 ，有的还写明主要议题。办公会议纪 要常用这种写法，以备查考，作为有关部门执行纪要的依据。如果与议决事项 关系不大，这部分也可以写得更概括、简单一些，只概述一下主要的情况就行 了。
第二部分是 会议议定事项 ，这是纪要的主要部分。要写明研究的工作、作出 的决定、布置的任务、将采取的措施等。若会议涉及的内容较多，这部分可采 用决议式的写法，分条列项，简明扼要、严谨有序地写明会议议决的事项。若 研究的事项比较单一，这部分亦可采用概述式写法。
从会议实际情况出发，办公会议纪要可一文数事。
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（ 四 ） 其他会议纪要的写作
这类会议纪要的标题， 除可采用办公会议纪要标题的两种形式外， 还可采用 新闻式双标题，如《齐抓共管，综合治理一一 XX市青少年教育研究会纪要》。
这类会议纪要的正文，包括会议组织情况和会议主要精神两部分。
会议组织情况部分， 通常采用概述式写法， 简述会议时间、 地点、出席人员、 中心议题和议程等。
会议主要精神部分， 可以写会议召开的背景和对当时形势的简要分析、 估计 ; 会议的指导思想和议题 ; 会议报告、讲话的主要精神要点， 对会议议题的讨论情 况和与会者的反映： 会议形成的共识和会上提出的意见、 建议（ 包括学术会上的 各种不同意见 ） 以及贯彻会议精神的要求等。 这部分常采用概述式写法， 用贯通 式结构概括、综合地反映出会议主要精神和基本内容。也可采用决议式写法， 用分条文、分部分或列小标题的形式，写明会议讨论的主要问题、研究的主要 工作、形成的统一意见和作出的各项决定等。
常用公文写作
一、公文文面格式的类型
1. 公文式文面格式即公文格式。这也是公文中使用最多的文面格式。机关、 单位、团
体往来的正式公文，通常采用了公文格式这种文面格式。这种文面格 式由《条例》和《办法》以及《中华人民共和国国家标准行政机关公文格式》 作出了统一规定，显得 正规、庄重、严肃、规范。
2. 专业规范文本式文面格式这是指行政职能机关和管理部门， 在职能管理工
作中所制发的一些专用公文规范文本形式。在不同的领域、部门、行业、专业， 各类规范文本的文面格式都有所不同，如司法文书与税务文书、专利文书、商 标文书，其规范文本格式迥异。但在同一专业、行业、领域中的规范文本，其 文面格式则是一样的，如经济合同规范文本，在全国各地都通用。这类文面格 式规范、简明，填写、处理和使用都比较方便。
规范文本将有关内容分项列出， 设计好项目名称和应填写的内容， 编制成表 格文
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书。各项目之后留下足够空白，让使用单位和个人按规定填写。填写好经 审查无误后，要按规定分别盖上单位公章。法人代表 （ 法定代表人 ） 、代理人或 经办人、或者承担相应权利义务的自然人 （ 个人） 也要签名盖章。有时，有关各 方（如必需的中介方、担保方、委托方、主管方 ） 也要盖章联署。有的还要经有 关方面公证、签证并签字盖章。有些需经职能主管部门批准方能生效的规范文 本，甚至连文书处理过程中的有关程序如审查、批准意见和审批签字盖章都一 并在同一文本上反映出来。这种经有关各方都签字盖章后制作的一式若干份规 范文本，具有同等法定效力，受到法律保护，是特殊的正本形式。而虽已填上 相关内容，却并未经有关各方签字盖章的规范文本，则不具备法定效力，一律 视为草稿。
3. 一般文章文面形式有些公文如工作研究、会议讲话稿、调查报告、总结、 经济活动
分析等等，也常采用一般文章的文面形式单独印发。这种文面形式灵 活、简便，但却不够规范。这也就是通常说的“白头文件”文面形式。
二、规范的公文文面格式的作用
1. 保证公文的完整、正确、庄重，‘是公文权威性、 _有效性的具体表现形 式。如公
文的红色版头，可区别于其他应用文，形式上更显庄重、严肃 ; 加盖发 文机关印章，是公文生效的重要标志。
2. 可以为公文的撰写、处理与运用提供方便，也为公文的立卷归档提供方便， 有利于
提高办文效率，进而提高工作效率和质量。
3. 可以为办公自动化奠定基础。公文格式的规范化、标准化，是采用计算机 技术和其
他先进设备来处理公文的前提和要求。没有公文格式的规范化，是难 于实现公文处理的现代化的。
三、公文文面格式的特点
公文文面格式具有规范性和确定性的特点。按照《条例》 、《办法》和《公文 格式》国家标准的规定，公文的组成部分是确定的，不能随意更换增删 ; 公文的 文面格式是有统一规定的，各级机关、单位、团体都必须按确定的、规范的格 式撰制、印发公文。只有一这样，才一有利于提高公文处理和公文写作的质量 和效率。
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公文的处理
1、写作基础知识 主题是文章的统帅和纲领，是文章的核心；主题源于材料，主题不
能先行， 必须从实际出发，从材料中引出主题。实用文体主题的表现表式主要有：①直 接阐述；②单一集中；③以意役法；④片言居要；⑤善用标题。文章结构安排 的环节主要包括：选择角度；设置线索；安排层次；划分段落；设计开头与结 尾；处理过渡和照应等。文章的结构应达到严谨（严密精细，无懈可击） 、自然 （顺理成章，开阖自如） 、完整（匀称饱满，首尾圆合） 、统一（和谐一致，通 篇一贯，决不相互抵触，自相矛盾）文章常用的表达方法有叙述、描写、议论、 说明，其中议论的方法又可具体分为：①例证法；②喻证法；③类比法；④对 比法；⑤反驳法；⑥归谬法。语言运用的基本要求：合体、得体，准确、顺达， 简洁、明快，生动、有力。
2、公文的特点和种类 公文，也称公务文件， 是在社会活动中直接形成和使用的具有
规范体式和法 定效用的信息记录，其区别于图书、情报、资料等事物的个性点主要有：①由 法定作者制发；②具有法定的现实执行效用；③具有规范的体式；④履行法定 的程序。根据不同的标准，公文可从不同角度进行如下分类：
（1） 根据形成和作用的公务活动领域，公文可分为 通用公文 和专用公文 两类。 （2） 根据内容涉及国家秘密的程度，公文可分为 对外公开 、限国内公开 、内部 使用 、秘密、机密 、绝密 六类
（ 3）根据行文方向，公文可分为 上行文、下行文、平行文 三类。
4）根据内容的性质， 公文可分为 规范性 、领导指导性 、公布性、陈述呈请性 、
商洽性、证明性公文 。
（ 5）根据处理时限的要求，公文可分为 平件、急件、特急 件三类。 （6）根据来源，在一个机关内部可将公文分为 收文 、发文两类。
3、政府系统的通用公文文种
（1）规范性文件 条例。用于对某一方面的行政工作作全面、系统的规定，国务院各部门和地方 人民政府的规章不得称“条例”。
规定。用于对某一方面的行政工作作部分的规定。 办法。用于对某一项行政工作作比较具体的规定。
（2）领导指导性文件 命令（令）。用于依照有关法律规定发布行政法规和规章；宣
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布旅行重大强制性 行政措施；奖惩有关人员；撤销下级机关不适当的决定。
决定 。用于对重要事项或重大行动作出 安排。 指示。用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的 指导原则 。 批复。用于 答复下级机关的请示事项。
通知。用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文；发布 规章；传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者共同执行的事项；任免 和聘用干部。 通报。用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或情况。
（3）公布性文件
公告。用于向国内外 宣布重要事项 或法定事项 。 通告。用于在一定范围内公布应当遵守或 者周知的事项 。
（4）陈述呈请性文件 议案。用于各级人民政府按法律程序向同级人民代表大会或其常务委员会提请 审议事项。
请示。用于向上级机关 请求指示、批准 。
报告。用于向上级机关 汇报工作，反映情况，提出意见或者建议 ，答复上级机 关的询问。
调查报告。用于反映调查研究的成果 ，揭示事物的真相与规律 。
5）商洽性文件
函。用于不相隶属机关之间商洽工答、询问和答复问题；向有关主管部门请求 批准等。
（6）会议文件 会议纪要 。用于记载和传达会议情况和议定事项。
4、党政机关的通用公文文体
（1）规范性文件
条例 。用于党的中央组织制定规范党组织的工作、 活动和党员行为的规章制度 规定。用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。
（2）领导指导性文件 决议。用于经会议讨论通过的重要决策事项。 决定。用于对重要事项作出决策和安排。 指示。用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。 意见。对于重要问题 提出见解 和处理办法 。 通知。用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和 不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单 位共同执行或者周知的事项。
通报。用于 表彰先进 、批评错误 、传达重要 精神、交流重要情况。 批复。用于答复下级机关的请示。
公共基础知识公文写作与处理
