法律职业资格考试主观题历年真题精选及
详细解析1016-16
案情：高某系A省甲县个体工商户，其持有的工商营业执照载明经营范围是林产品加工，经营方式是加工、收购、销售。高某向甲县工商局缴纳了松香运销管理费后，将自己加工的松香运往A省乙县出售。当高某进入乙县时，被乙县林业局执法人员拦截。乙县林业局以高某未办理运输证为由，依据A省地方性法规《林业行政处罚条例》以及授权省林业厅制定的《林产品目录》（该目录规定松香为林产品，应当办理运输证）的规定，将高某无证运输的松香认定为\非法财物\，予以没收。高某提起行政诉讼要求撤销没收决定，法院予以受理。
有关规定：
《森林法》及行政法规《森林法实施条例》涉及运输证的规定如下：除国家统一调拨的木材外，从林区运出木材，必须持有运输证，否则由林业部门给予没收、罚款等处罚。
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A省地方性法规《林业行政处罚条例》规定“对规定林产品无运输证的，予以没收。” 问题：
1.如何确定本案的管辖法院？如高某经过行政复议再提起诉讼，如何确定管辖法院？
2.如高某在起诉时一并提出行政赔偿请求，法院应如何立案？对该请求可否进行单独审理？
3.省林业厅制定的《林产品目录》的性质是什么？可否适用于本案？理由是什么？
4.高某运输的松香是否属于“非法财物”？理由是什么？
5.(1)法院审理本案时应如何适用法律、法规？理由是什么？（2）依《行政处罚法》，法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，应当符合什么要求？本案《林业行政处罚条例》关于没收的规定是否符合该要求？
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1.【答案】
（1）根据《行政诉讼法》的规定，当事人直接提起行政诉讼，由最初作出具体行政行为所在地的法院管辖。本案的被诉行政行为由乙县林业局作出，故乙县法院具有管辖权。
（2）如果高某向市林业局申请行政复议的，若市林业局维持决定，可以由县林业局所在地基层人民法院管辖也可以由市林业局所在地基层人民法院管辖；若市林业局改变决定，可以由县林业局所在地基层人民法院管辖也可以由市林业局所在地基层人民法院管辖。如果高某向县政府申请行政复议的，若县政府维持决定，由县基层人民法院管辖；若县政府改变决定，由市中级人民法院管辖。
2.【答案】法院应当对高某的撤销没收决定请求和赔偿请求分别立案；可以根据具体情况对行政赔偿的请求进行单独审理或对二项请求合并审理。
3.【答案】省林业厅制定的《林产品目录》是根据地方性法规授权制定的规范性文件，在行政诉讼中不属于法院应当依据或者参照适用的规范，但可以作为证明被诉行政行为合法的事实依据之一。
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4.【答案】高某运输的松香不属于“非法财物”，理由：高某取得加工、收购、销售松香的资格，也向甲县工商局缴纳了松香运销管理费，因此高某对该批松香享有合法所有权，不能将该批松香认定为“非法财物”予以没收。
5.【答案】
（1）法院应当适用《森林法》及《森林法实施条例》，理由：《森林法》及《森林法实施条例》均未将木材以外的林产品的无证运输行为纳入行政处罚的范围，也未规定对无证运输其他林产品的行为给予没收处罚。A省地方性法规《林业行政处罚条例》的有关规定，扩大了《森林法》及其实施条例关于应受行政处罚行为以及没收行为的范围，不符合上位法。
（2）按照《行政处罚法》的规定，法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。本案《林业行政处罚条例》关于没收的规定超出了《森林法》及《森林法实施条例》行政处罚行为、种类和幅度的范围，不符合要求。
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法律职业资格考试主观题历年真题精选及详细解析1016-16
